民防局半年度總結

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在區委、區政府和區人武部的正確領導下，在上級民防的指導關心下，“十二五”開局之年，我們深入貫徹落實科學發展觀，以第六次全國人民防空會議精神為指導，緊緊圍繞“低碳武進、智慧武進、幸福武進”建設，堅持科學引領發展、融合促進發展、依法推動發展、創新加快發展，全區人防工作繼續保持又好又快發展勢頭，為全面完成全年各項目標任務奠定了堅實基礎。

一、上半年工作回顧

（一）人防工程建設繼續保持快速增長

全區人防工程建設繼續保持快速增長勢頭，今年以來完成新立項人防工程面積.萬平方米、新開工面積.萬平方米、新竣工面積平方米。在工程總量快速增長的同時，工程結構功能不斷優化。籌集人防經費余萬元，人防經費籌集與人防工程繼續保持“雙增長”的喜人態勢。

（二）重點項目加快推進和投用

一是常州民防疏散基地前期準備基本就緒。總投資3.5億元，戰時、平時、急時為全市疏散安置人員10000余人的江蘇常州（紫薇園）民防疏散基地完成了拆遷安置，項目初步設計方案和概算通過專家論證，開工建設的前期準備基本就緒。二是常州民防科普教育館建成開館。集國防、民防、人防知識教育于一體，總投資600萬元、總面積1500平方米的常州民防科普教育館于3月15日免費向社會公眾開放，受到各界好評。開館以來，先后有國家人防辦、省民防局、省教育廳，省、市科協領導及市政府、常州軍分區領導和首長到常州民防科普教育館參觀考察，對常州民防科普教育館給予了高度評價，認為其教育內容豐富、教育手段新穎，知識性、趣味性、互動性較強，為廣大市民接受國防、民防、人防和科普知識教育提供了良好的場所。截至目前，常州民防科普教育館接待約20批省內外民防系統人員參觀考察，接待市、區機關、企業事業單位和大中小學參觀人員50批、2萬余人次。三是花園街人防（停車）工程正式投用。5月25日，位于中心城區商業核心區的花園街人防（停車）工程正式投入使用，為社會新增停車泊位200多個。該工程的建成投用，為創建文明城市、解決中心城區停車難、停車亂的難題發揮了積極作用。四是中防花園商貿城（地壹街）項目加快推進。項目總面積1.9萬平方米、總投資1.5億元，目前已完成了工程主體結構，今年10月份建成投用。

（三）人防指揮通信建設扎實有力

一是民防志愿者隊伍全面啟動。在建立民防志愿者隊伍組織機構，明確民防志愿者職責義務、招募標準和深入宣傳發動的基礎上，3月15日，全區民防志愿者隊伍全面啟動，一大批年紀輕、素質好、熱情高的有識之士踴躍投身民防志愿服務事業、加入民防志愿者隊伍，成為宣傳普及防空防災知識、提高居民自救互救能力、參與災害事故搶險救援的一支重要力量。目前，全區已招募民防志愿者4000余人。二是社區民防工作站試點工作順利推進。社區民防工作站建設是一項涉及千家萬戶的民生工程。根據省、市民防部署，經深入調研和積極協調，制定了社區民防工作站建設實施方案、計劃。按照“試點先行，加快推開”的原則，明確在湖塘鎮的3個基礎條件較好的社區開展試點工作，在取得成功經驗的基礎上向全區推廣。三是人防專業隊整組訓練有效落實。認真抓好市屬人防專業隊伍的整組工作，嚴把人員出入關、政審關，充實了人防專業隊骨干，重新進行了干部任命。在常州科教城舉辦了人防專業隊骨干培訓班，全區320名人防專業隊骨干受訓，提高了專業隊應急反應能力。四是加強人防警報網絡建設。根據城鎮建設的實際，及時調整、優化全區防空警報器布局，增設警報布點。

（四）民防（人防）宣傳教育深入開展

主要是抓好“五進”活動，深入開展民防（人防）宣傳活動。一是進機關。結合召開全區人防工作會議，總結“十一五”人防工作、部署“十二五”重點目標任務，常州軍分區和區主要領導出席會議并作重要講話，提高機關部門領導對人防工作的思想認識。同時，制作宣傳展板在區行政中心展出，宣傳和展示“十一五”全區人防事業取得的成績和亮點。二是進企業。組織召開民防事業發展座談會，邀請區房地產商會會員單位負責人參加，交流互動，宣傳政策，答疑釋惑，進一步提高建設單位履行人防法規義務的自覺性。三是進學校。充分發揮常州民防科普教育館的功能，提高青少年學生的防空防災意識和技能，組織常州科教城大學生民防志愿者參觀民防科普館；同時，與區教育局協調、聯合下發通知，要求全區各中小學校結合開展愛國主義教育、國防教育、生命教育、綜合實踐活動、暑期夏令營活動等組織學生參觀民防科普館。四是進社區。結合開展社區民防工作站建設和文明社區創建，制作安裝“社區民防應急避險提示”標牌，發放《市民防空防災知識讀本》，提高社區居民的應急避險能力。五是進網絡。3月份，與武進新聞網聯合開展“我的幸福年輪，爭做低碳達人”義務植樹活動，來自全區300余名各行各業人員參加了活動。利用網絡的影響力進一步提升了民防的地位。

（五）人防隊伍建設不斷加強

一是加強學習教育。以建設學習型黨組織、學習型機關為載體，以理論苑、武進講壇等為平臺，以理論學習、業務學習為重點，不斷提升全體人員的政治理論素養和業務水平。二是扎實推進道德講堂建設。制定了道德講堂建設實施計劃，對局道德講堂進行了布置，營造了良好的氛圍。三是深入開展三型機關創建。認真制定討論議題和調研課題，組織開展了“三型機關我先行，三大建設我貢獻”大討論和中層干部大調研等活動，進一步提高思想認識，濃厚創建氛圍，落實創建措施。四是一絲不茍抓好文明城市創建。強化組織領導，明確責任分工，加強督促檢查，抓好了對市民廣場、中防花園商貿城（地壹街）等重點窗口的環境治理和重點工程的文明施工管理；組織開展了“文明社區大家建，創先爭優我帶頭”、黨員“一亮五帶頭”承諾活動、文明出行、志愿者文明交通勸導等重點活動的開展。五是認真抓好“雙政三零”競賽活動活動。各辦科所積對照競賽要求，認真查找了差距，明確了整改方向，制定了整改措施，確保了競賽活動扎實有效開展。六是組織開展“十一五”總結評比表彰活動。結合回顧總結“十一五”全區人防工作，對“十一五”全區人防工作先進進行了表彰，進一步激發全區人防系統人員投身民防事業的工作熱情。七是認真做好幫扶工作。組織到結對幫扶村開展調研，幫助其理清發展思路，落實幫扶資金。以助學、助困等形式，做好牛塘鎮四戶貧困戶的幫扶工作。積極參加社會公益活動，組織開展“慈善一日捐”、義務植樹等活動。建立職工關懷機制，制定并落實工會職工福利制度。

二、下半年工作重點

（一）人防工程建設建管并重，管用齊進

堅持以建為主，以收促建方針，全年完成人防工程立項面積萬平方米、新開工面積萬平方米、竣工面積.萬平方米，為“十二五”人防工程建成總量翻一番開好頭、起好步。進一步優化人防工程結構、功能。加快人防工程產權制度改革，做到成熟一個、改制一個，盤活民防資產，增強民防實力。強化人防工程維護管理，做到“五到位”：人防工程平戰轉換預案編制到位、人防工程標識標牌張貼到位、《人民防空工程使用手冊》推廣應用到位、人防工程各類維管協議責任書簽定到位、人防工程平時使用費收繳到位、人防工程各類資料歸檔到位。確保人防工程完好率達到92%以上、使用率達到97%以上。

（二）指揮通信建設創新發展，力求成果

按照“保暢通、強能力、抓隊伍”的總體要求，全面提升人防指揮通信建設水平。一是抓好社區民防工作站建設。按照“有機構牌子、有專（兼）人員、有工作計劃、有宣傳陣地、有民防志愿者隊伍、有人防工程標識標牌、有應急設備器材、有防空防災活動”的標準，開展民防工作站建設試點工作。力爭使這項工作創出特色、走在前列。今年全區確保有20%以上的社區開展民防工作站建設。二是抓好“三支隊伍”建設。加強人防專業隊整組，突出專業特色和防空防災技能訓練。按照“宣傳的喉舌、應急的先導、民防的形象”的要求，創新民防志愿者隊伍招募、培訓手段，組織開展影響大、效果實的民防志愿服務活動。加強業務培訓，組織業務競賽，增強人防專業技術隊伍操作和維管能力。三是抓好人防指揮機構平臺、防空警報網絡、重要經濟目標監控建設等工作的落實。人防指揮機構按實名制要求在制度化、規范化軌道運行，城鎮建成區防空警報網絡覆蓋率保持在100%，一級重要經濟目標單位監控系統安裝到位。

（三）重點項目克難求進，投效并舉

重點項目是城市建設的重點，也是民防發展的突破點。一是規劃項目抓啟動。重點抓好江蘇常州（紫薇園）民防疏散基地建設。爭取上半年景觀工程開建，下半年土建動工，全年完成投資1.5億元。二是在建項目抓推進。加快推進中防花園商貿城（地壹街）建設，爭取今年上半年主體結構完工，下半年投入使用。三是投用項目抓效益。花園街人防（停車）工程運行管理到位，為解決中心城區停車難、停車亂問題和發展服務業發揮作用。充分發揮常州民防科普教育館開放的宣傳教育的社會效益，廣泛組織機關團體、企業事業單位和大、中學生及廣大市民參觀學習，努力達到“一次受教，終身受益”的教育效果，全年組織參觀人員力爭達到8-10萬人次。

（四）鄉鎮人防再邁新步，更有作為

按照“增量的來源、惠民的普及、發展的后勁、優勢的互補、統籌的必須”的要求，緊抓我區城鄉一體化建設、小城鎮建設、新農村建設加速推進的契機，深入推進鎮（街道）人防工作，使我區鎮（街道）人防工作繼續保持全省領先地位。一是加快鎮人防工程建設。各類農村集中居住區、安置小區按規定落實人防工程建設要求，確保城鄉居民同等享有人防工程待遇。二是加強鎮（街道）人防指揮所和防空警報網絡維護管理。加強業務培訓，組織業務競賽，確保人防指揮所功能完善、運轉正常，防空警報器完好率和鳴響率保持在100%。三是加強人防專業隊和民防志愿者隊伍建設。突出專業特色和應急救援內容的培訓，舉辦人防專業隊和民防志愿者培訓班。各鎮（街道）結合各類社會公益活動，組織開展民防志愿活動，擴大影響，發揮作用。四是加快推進鎮（街道）民防工作站建設。在湖塘鎮先行試點、取得經驗的基礎上，加快推開步伐，今年確保有20%以上的鎮（街道）社區開展社區民防工作站建設。五是進一步完善考核機制。突出考核重點，積極鼓勵創新，突出對人防宣傳教育（特別是組織參觀常州民防科普教育館和中學生人防知識教育）、人防指揮所功能提升、人防專業隊和民防志愿者活動開展、社區民防工作站建設等重點工作、創新工作的考核，努力爭創我區鎮（街道）人防工作新的亮點。

（五）隊伍建設狠抓落實，創新成效

隊伍是成事之基、創業之源、萬事之首。一是繼續抓好學習教育。以創建學習型黨組織、學習型機關為抓手，突出學習重點，完善學習機制，強化檢查考核，著力提升全體機關工作人員的思想政治理論水平和業務素質。二是繼續抓好“三型”機關建設。組織開展“三型機關我先行，三大建設我貢獻”大討論，邀請專家、學者舉辦道德講座，積極參加武進講壇學習培訓。三是繼續抓好文明城市創建工作。一絲不茍抓好市民廣場等重點窗口的環境整、中防花園商貿城（地壹街）等重點工程的文明施工管理和各類創建活動的開展、內部軟件建設，確保我局在文明城市創建中不失分。四是繼續抓好各類創建活動。認真抓好服務品牌、文明單位、黨員示范崗、廉潔示范工程創建，黨員“一亮五帶頭”、“雙政三零”競賽、星級科室評比等各類創建活動。五是進一步落實管理機制和考核評價機制。“五大管理體系”全面運行到位，形成依靠制度管人管事的良好機制。認真落實黨員領導干部述職述廉、干部能力素質測評、中層干部競爭上崗、年輕干部實踐鍛煉、考核表彰等制度，激發隊伍活力，提升隊伍素質。六是切實抓好依法行政和財務經費管理工作。人防行政許可和非行政許可審批事項手續完備、材料規范、程序合法；行政權力實現網上公開透明運行，符合“三合一”網絡平臺的各項要求。認真開展人防行政執法工作。加強人防經費籌集管理使用，確保人防建設資金科學合理使用。