商管辦上年工作總結

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今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市辦的精心指導下，以黨的十八大精神統攬全局，緊緊抓住消費品零售總幅、商貿發展、市場建設、市場保供、綜合商貿執法和縣中心工作等目標任務不放松，科學安排、攻堅克難、穩步推進，均完成或超額完成了預定的各項工作任務。

一、上半年主要工作成效

（一）招商引資有序推進。在全縣開放型經濟戰略引領下，千方百計招大引強，1-5月份招商引資排名全縣同類單位第三位。

1、農貿商城建議順利推進。億元民生項目農貿商城已于3月底按預定計劃順利開工，正在加緊一層土建工程建設，可望年底封頂。

2、石材交易市場順利簽約。引進的投資總額3億元，占地面積60畝的中國·石材交易中心項目已于2013年6月19日正式簽約。

3、東山糯米酒項目新廠址已完成選址。正按計劃啟動征地、掛牌等工作。

4、已完成外資任務。

（二）中心工作扎實推進。

1、認真開展房屋征收工作。我們建立了一把手負總責，分管領導分組負責，全體工作人員包干到戶的工作機制，發揮“5+2,白+黑”的工作精神，上戶工作，已完成多戶初評工作。

2、認真開展“五城同創”工作。一是進一步強化了農貿市場的整治，重點對農貿市場衛生環境和對市場隨地宰殺畜禽進行了規范整治。二是牽頭組織公安工商等部門對縣城再生資源網點進行了經營環境大整治，極大地改善了再生資源經營環境。三是按照旅游創標總體要求制訂了旅游購物，餐飲行業創建標準，督導相關加油站實施三星級廁所改造等。四是實施了常態化環境整治，全面做好了單位衛生門前五包、除四害、禁煙、健康教育等工作。

（三）商貿職能有序推進

1、實施社會消費品零售總額大幅增長

2013年1-6月份消費品零售總額預計可達7.1億元以上，預計同比增長14%以上，全縣限額以上消費品零售額預計可達9.31萬元，預計同比增長79%。

2、市場供應繁榮穩定

通過在春節、“兩會”期間對全縣大型超市、骨干商城下發了《關于在春節、全國“兩會”期間做好市場供應四項重要工作的通知》，建立健全《生活必需品應急預案》，組織樣本企業搞好重要商品的儲備投放，進一步強化商務預報平臺建設，加強生活必需品市場運行分析，確保了春節、兩會期間市場繁榮，人民群眾生產生活和諧穩定，確保了全縣市場保供有力。

3、成品油市場管理進一步增強

一是嚴格實施成品市場周報、半月報、月報等監測制度，使我縣成品油市場運行監測工作在全省排名位次靠前。二是嚴格成品油日常監管，督促企業落實安全隱患整改，保障市場平穩供應，強化現場服務管理，維護了市場經常秩序。三是從3月份開始對全縣成品油經營企業推進四項規范建設，與全縣24個加油站（點）簽訂《縣成品油零售企業四項規范建設目標管理責任書》，力爭用2年的時間全縣成品油零售企業達到設施設備先進，經營管理規范，服務質量優良，安全環保達標等四項規范要求。四是全面編制完成了《縣農村加油站布點規劃》。

4、肉品市場管理全面規范

按照“標本兼治，源頭管理”的原則，采取日常監管與重點整治，源頭管理與現場管理相結合的辦法，重點打擊私屠濫宰和治理屠宰企業收購屠宰未經檢疫或檢疫不合格、病死及注水和注入其他品質的生豬行為，規范屠宰檢疫和肉品品質檢驗，嚴格落實“兩證”、“兩章”，切實加強對外埠肉日常巡檢，尤其在發生H7N9禽流感之際，積極采取應對措施，加強正面宣傳，落實屠宰標準化生產措施，做好屠宰場內衛生防疫環境消毒，做好H7N9禽流感防控工作，與動檢部門一道加強對生豬尿樣監測，確保了全縣食肉安全。

5、商貿綜合執法管理再上新臺階

首先全力加強商務執法平臺建設，緊緊抓住我辦列入全省10家市場監管公共服務體系建設項目試點單位的機遇，加大工作力度，加大投入，建成了“12312”商務舉報服務中心。充實了商貿綜合執法人員，按照《流通領域市場監管公共服務體系項目驗收規范》確定的指標和要求，加強了相關制度建設和相關驗收材料的申報工作。力爭下半年通過省商務廳驗收。其次采取部門聯動，強化日常市場監管等有效措施，重點加強對放心肉、放心酒、放心油等重要民生領域商貿執法管理。上半年共開展部門聯合執法3次，商貿行政執法50余次，共出動執法人員200余人次，出動執法車輛60輛/次，下達整改通知書26份，行政罰款0.4萬元。

6、酒類流通管理繼續完善

按照“標本兼治，著力治本”的方針，堅持日常督查與專項檢查，引導行業自律與加強管理服務相結合，依法打擊假冒侵權等違規行為，進一步完善了酒類重點企業的跟蹤管理，落實酒類經營者備案登記，實行酒類備案陽光操作、網上審批制度。

7、商貿統計管理質量進一步提升

通過逐步擴大典型企業覆蓋面，與典型企業簽訂協議，建立長期穩固的聯動機制，進一步完善和鞏固統計數據渠道，督促企業加強統計制度建設，形成全面協調規范的商貿流通業統計體系，使商貿統計管理水平進一步提升。

8、商品預付卡管理正式啟動

按照商務部的統一部署，從2月份開始正式啟動了商業單用途預付卡備案登記工作。通過重點檢查發卡企業落實實名購卡制，限額發卡制和非現金購卡制等三項制度和資金存管制度等，將全縣5類12家規模樣本企業納入了備案登記管理，有效維護了持卡當事人的合法權益，防范了消費者資金風險。

9、家電下鄉補貼資金管理使用情況監督檢查工作有序推進

根據省市縣民生資金管理監督檢查工作的統一部署，5月中旬，縣商管辦會同縣財政局開展了全縣家電下鄉補貼資金使用情況監督檢查工作。按照整個監督檢查工作進程，目前監督檢查工作已進入自查自糾階段。通過加強領導、制訂方案、層層動員，深入全縣11個鄉鎮財政所和76家家電下鄉銷售網點自查，已按時間節點完成了自查階段任務。

（四）黨建工作進一步強化，各項工作有進步。

一是加強了理論學習。認真開展了黨的十八大精神的宣傳學習，依托中心組、支部會等學習宣傳載體，組織機關干部集中收看了十八大開幕式盛況，開展了對《十八大報告學習輔導百問》和《黨章》的學習。把學習成效轉化為黨員干部履職盡責、創先爭優的內在動力。二是加強基層組織建設，在全系統所屬支部中開展了“黨員評星、支部定級”活動。通過開展支部和黨員雙承諾，堅持標準、自我評定，圓滿完成了自評階段工作任務。三是加強了黨風廉政建設的貫徹落實。按照“民主化、陽光化、務實化”的要求，制訂了黨風廉政建設領導責任分工，推進了辦黨務、政務和事務領域公開。認真落實八項規定。以貫徹執行中央八項規定、六項禁令為主線，扎實開展了機關效能建設，制訂和落實了《機關公務接待制度》、《機關車輛管理制度》、《關于改進工作作風，密切聯系群眾實施辦法》管理制度，從政務接待到內部管理，從公款使用到公車使用進行了全面規范。春節期間精簡茶話會、總結會、座談會6個，到基層走訪慰問群眾30人次。上半年沒有出現公車私駕、公車私用現象，沒有出現超標準費用支出，招待費用大幅減支。

社會綜合治理長抓不解。以完善社會綜合治理舉措為基礎，把群眾信訪、教育轉化、矛盾排查化解、安全生產、社會管理統籌起來，齊抓共管，重點加強了商業系統退伍軍人的思想穩定工作，重點對改制職工實行人文關懷，確保了矛盾不上交，無重復訪，無重大安全隱患和有影響穩定的情況發生，以一方穩定維護全縣大局穩定。

國有資產管理保值增值。從4月份開始在縣委、政府和縣國資委的直接關心和大力支持下，按照“服務大局、保持穩定、確保資產增值”的原則，對百貨大樓進行了第二輪整體招租，通過綜合對市場定位、承包人資質、經營狀況、經營的連續性、穩定性等綜合考量，國資局全程參與，完成了百貨大樓的整體招租。租金比上年整整翻了一倍。而且每年增幅按GDP增幅，達到了7%以上。

商業年鑒（2012年）編纂順利完成，有效發揮了年鑒施政資鑒、史料積累的功能，為領導決策全面準確了解商情提供了商務信息服務。

包村掛點幫扶、森林防火、新農村建設、為困難職工送溫暖等均按要求完成了任務。

二、主要工作措施

1、抓學習調研，促工作目標任務推實。為推動商管“三個文明”建設，我辦以理論學習為先導，以深入基層調研為推動，不斷強化工作意識、責任意識。做到年初定計劃，層層抓分解，層層抓落實。

2、抓責任機制的推進，營造團結干事的濃厚氛圍

在商管辦凡重要職能的履責、重大項目和中心工作的推進，都做到“兩個堅持”，即：堅持“三重一大”事項集體討論；堅持落實工作推進領導負責制，對每項重要工作推進實行班子分工負責跟蹤問效，倒排工期扎實推進。責任機制的建立，營造了凝心聚力、團結干事的氛圍，使很多重要的工作扎實推進。

3、抓三大建設，促隊伍素質提升

一是加強隊伍建設，結合機關效能建設和黨員評星、支部定級工作，從規范管理入手，建立了崗責、制度、監督、考核、獎懲一體的管理體系，全面提高機關工作效能。二是加強制度建設，建設一系列管用結合的工作制度，形成有制度管人、用制度管事、靠制度管權的格局，規范機關干部依法行政行為。三是加強業務建設，重點組織機關干部學法律、法規，學熟悉掌握商業政策，著力培育和造就業務精湛的工作隊伍，全面提升了機關干部的業務素質和執法水平。

4、抓日常監管，促職能提質增效

近年來，商管辦對每項職能的履行都有嚴密的工作流程，公開的辦事制度，每項工作做到事前有部署，事中有檢查，事后有落實，堅決按程序辦事。對工作不到位、整改不達標決不網開一面、姑息放任。上半年正是實施嚴格的日常監管，確保了許多重要的職能都能按照省市縣的部署要求按質保量地完成任務。

三、存在的主要問題

1、缺編嚴重，工作壓力大。我辦定編15人，在崗7人，其中班子成員3人，總缺編一半以上，且在崗人員年齡普遍偏大，工作力量嚴重不足。

2、鄉鎮生豬定點屠宰管理亟待加強。全縣10個鄉鎮，極少數鄉鎮對定點屠宰未嚴格按國家省市縣有關規定履行好屬地管理責任，致使私屠濫宰在個別區域內有抬頭苗頭，肉品市場存在安全隱患，請求縣政府將生豬定點屠宰工作列入鄉鎮經濟目標考核內容。

3、執法人手少，執法裝備差。隨著國家擴大內需政策的不斷加強，國家賦予內貿商貿執法領域的職責不斷增多，而我縣商管部門執法人手少，僅有4名執法人員,都是聘請的臨時人員，無執法主體資格，加之執法裝備差，使商貿執法難以有效開展。

4、商管辦對農貿市場管理中心的管理難度大。農貿市場管理中心屬自收自支事業單位，2010年由原經貿委移交給商管辦管理，由于管理中心人員素質參差不齊，特別是該中心所有人員對當年從工商局分離出來后一直心里不平，曾多次赴省上訪。上班不出嘴不動力，遲到早退按制度扣錢就發急。管理不到位加上市場內基礎設施老化，上漏下不暢，市民對市場內臟亂差意見多，商管辦力不從心。

四、下半年工作打算

下半年我辦將繼續貫徹落實中央、省、市有關內貿工作的精神，按照縣委、縣政府的總體部署，以更高的目標，更新的形象，更足的信心，全力推進各項工作。緊緊圍繞一個中心（建設中國旅游強縣、強工興城）抓發展，突出六項職能（消費品零售增幅、商貿發展、市場建設、市場保供、商業統計、綜合執法）抓推進，實現“兩個目標”（群眾滿意，爭先進位）作貢獻。