全區文化執法半年工作總結

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今年上半年，在區委、區政府正確領導和市文化執法局精心指導下，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全區“一三四一”思路舉措推進工作，積極開展“廣播電視執法年”和“百日集中整治行動”，不斷加強文化市場執法隊伍建設，取得了規范文化市場、促進文化繁榮的明顯成效。現將工作總結如下：

一、服務大局，深入開展“作風和項目建設年”活動

工作中，我們把落實區委、區政府部署要求作為重要工作來抓，以“兩個建設年”為重點，加強領導，細化措施，狠抓督導，務求實效，為全區經濟社會更高水平更高質量發展做出了貢獻。

一是開展“項目建設年”活動。結合工作實際，我們確立了投資類和非投資類兩個重點項目。投資類項目是由奧文房地產有限公司投資開發，計劃總投資8億元，占地136.7畝，總規劃建筑面積37萬平方米的奧文國際城。為此，我們配合相關街道建立包靠機制，組成推進班子，分解工作責任，定期不定期地深入現場抓落實，保證了包靠項目的順利建設。非投資類項目是《加強文化市場建設，實現全區文化市場的全覆蓋、無縫隙網絡化管理》，主要通過落實嚴密執法、科技執法、專群執法等措施，著力解決群眾集中反映的文化市場監管不力的問題，以此擴大文化執法工作的宣傳和影響，在全區打造文化執法的亮點品牌。

二是開展“作風建設年”活動。主要圍繞做到“五要五不要”、強化“五種意識”和實現“五個提升”為目標，認真組織機關黨員干部職工學習黨的十八大精神，開展作風紀律條規專題教育，深入進行“五查五看三個一”作風問題查擺和整改提升工作，落實了干部亮身份、亮標準、亮承諾的“三亮”要求，有力地促進了機關黨員干部職工作風轉變，推動了文化執法工作開展。這項工作得到了區作風建設辦公室的肯定，在全區范圍內進行了宣傳報導。目前，已組織集體學習20余次，制作學習心得體會專欄3期，每名同志記寫學習筆記5000字以上；向全區文化經營業主發放征求意見信300余封，召開各類座談會3次，班子成員、中層干部和一般工作人員相互談心談話90多次，單位和個人共查找有關作風問題6個，制定作風整改提升項目17個，制定整改措施40條，目前正在逐一解決落實當中。

三是開展“包居聯戶”活動。積極參與全區第二輪“全域全員包（村）居聯戶”工作，專門組建了1名領導班子成員任組長、1名中層干部任成員的工作組，并結合所包社區實際，研究制定幫扶計劃，確立了《文化長勝社區建設》助建項目，16名機關黨員干部職工與社區48個群眾家庭建立起了溝通聯系。同時，認真落實領導班子成員“群眾工作接訪日”要求，每月10日到社區接處群眾訴求，化解基層矛盾，以此密切黨群干群聯系，努力為群眾多辦實事好事。

二、突出重點，扎實落實“廣播電視執法年”措施要求

年初以來，市文化執法局要求在全市范圍開展“廣播電視執法年”活動，我們高度重視，迅速向區委、區政府進行了全面詳細匯報，并專門召開會議傳達上級要求，結合工作實際，研究制定出全區廣播電視執法年的工作重點、時間安排和有關要求，安排執法二科作為牽頭科室，具體負責活動的組織協調和情況匯總，為工作開展奠定了良好的組織保證。活動中，我們首先利用《致全區文化經營業主的一封信》，對專項治理違規IPTV和非法地面接收的內容進行了集中宣傳，讓他們了解這次活動的指導思想、目的要求、主要內容、方法步驟，爭取廣大人民群眾支持，營造有利執法的氛圍環境；其次，聯合公安、網絡公司等部門，對城區的酒店、賓館、招待所、足浴中心等場所的廣播電視信號進行了檢查，針對存在的違規行為，發現一家打擊一家；再者，組織執法人員對城區及各街道非法地面衛星接收設施進行拉網式檢查，依法加大查處力度，有效地遏制了非法銷售、安裝、使用地面衛星接收設施等違法行為；第四，按照這次活動的要求，探索開展了對建筑設計企業、工業設計企業未授權非法使用計算機軟件活動的查處工作，主要是對全區相關企業單位進行了統計，建立《執法信息庫》，并對部分企業單位進行了初查，為下步全面開展這項執法工作積累了經驗。截止目前，已檢查酒店、賓館等38家、裝飾設計公司6家、機械研究設計企業3家，從中發現未經廣電行政部門批準、擅自安裝使用衛星地面接收設施的38家，對其中38家進行立案查處，20家進行了就地銷毀。先后對小商品城，豪德商品城等10多家銷售、維修電器門店進行了清查，共查處非法銷售衛星地面接收設施320余臺（套）。

三、整體推進，集中整治文化市場各領域違法活動

在開展“廣播電視執法年”的基礎上，我們根據全區文化市場出現的情況和問題，制定了《關于在全區開展文化市場百日集中整治行動的通知》，以“一摸底六查處”為整治重點，加大執法力度，打擊違法活動，有效地促進了全區文化市場繁榮發展。

（一）“掃黃打非”行動成效顯著。進一步加強“掃黃打非”的組織領導，研究制定了《2013年區“掃黃打非”實施方案》，并結合人員變動情況，適時調整了全區“掃黃打非”領導小組。在此基礎上，以凈化社會文化環境為目標，以強化日常監管為基礎，以開展專項行動為平臺，堅決封堵政治性非法出版物，嚴厲打擊侵權盜版和傳播淫穢色情活動，嚴肅整治文化市場和新聞出版行業秩序，嚴格規范市場經營主體的經營行為，先后組織開展了集中監管與反制以香港為基地的政治性有害出版物出版發售活動、整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動等，各項工作穩步推進、成效明顯。4月25日，我們參加了全市組織開展的集中銷毀侵權盜版出版物暨世界知識產權日活動，銷毀非法制作光盤2000余盤。1-6月份，共出動執法人員120余人次，檢查各類場所40多家次，取締非法攤點10個，收繳非法出版物3000余冊（盤）。

（二）網吧、娛樂場所管理日益規范。規范網吧、娛樂等文化經營場所“未成年人禁入”標識牌設置，要求每個網吧和娛樂經營場所必須在場所顯著位置懸掛“未成年人禁入”警示標識牌及公開舉報電話，并安排執法人員在局機關值班，實行全年無休式接受群眾舉報。針對未成年人利用放學時機、雙休和節假日、寒暑假期進入網吧和娛樂場所的特點，采取了錯時進入檢查、按時蹲點守候、夜間突查等不同方式，增加日常檢查頻率，加大錯時檢查力度，嚴厲打擊網吧經營者為上網人員提供公卡、身份證或身份證號違規接納未成年人等行為。同時，配合有關網絡公司，認真做好“凈網先鋒”軟件版本的升級和日常運行維護工作，舉辦了全區凈網先鋒軟件升級安裝培訓會，組織技術人員對軟件升級后的客戶端、服務端的安裝、使用方法和安裝過程中應注意的問題進行了詳細的講解，高標準地完成了凈網先鋒軟件升級安裝工作。特別是在省、市組織開展的“安全檢查月”活動中，我們與全區42家網吧業戶簽訂了《安全生產責任書》、《依法經營責任書》。今年以來，共出動執法人員200余人次，檢查網吧、KTV150余家次，共查處違規經營網吧30家，其中未按規定核對登記上網者有效身份證件網吧20家，缺少現場巡查制度網吧10家，全區5673臺電腦全部安裝升級了凈網先鋒軟件。

（三）校園周邊環境整治力度加大。一是集中開展校園周邊文化市場環境整治。重點檢查校園周邊的商店、書店、文具店、玩具店、報刊亭等，要求經營業戶遵守文化經營場所管理規定和經營秩序，倡導文明經營、守法經營，嚴厲查處文化市場各類違法違規經營行為，凈化校園周邊文化市場經營環境。二是徹查校園周邊非法圖書、音像制品經營行為。對校園周邊經營圖書、音像店進行拉網式清查，重點查處恐怖、色情、暴力等含有不健康文化內容的非法圖書、音像制品，從嚴查處查繳此類口袋本、卡通畫冊、暴力游戲軟件等非法出版物。三是嚴厲打擊網吧、歌舞、游戲經營場所違法接納未成年人經營行為。配合有關部門，特別是在全市中考和高考期間，加強對全區網吧、歌舞、游戲等娛樂場所的管理和規范，堅決防范和禁止接納未成年人進入上述場所的行為發生。截止目前，已檢查中小學校周邊經營門店100余家，查沒各類不健康出版物320余本（盤）。

（四）省級文明區迎評任務圓滿完成。根據全區迎評安排，我們專門召開會議研究落實措施和任務分工，保證迎評工作收到成效。迎評準備期間，我們組織力量對全區網吧進行了拉網式逐一排查，嚴格按照文明城市測評標準，督促每一家業戶做好整改工作。迎評過程中，我們采取“兩靠”（執法人員包靠、網吧業主盯靠），落實“六有六無”、隨查問題隨時整改、零時斷網等辦法，進一步規范了網吧經營秩序和管理，杜絕了未成年人進入網吧上網和網吧超時營業現象的發生，為省級文明區測評工作順利開展做出了應有的貢獻。迎評期間，全區執法人員加班加點，出動檢查70多人次，下發整改建議書42份。

四、夯實基礎，大力加強文化執法隊伍建設

執法隊伍建設是開展文化執法工作的根本保障。因此，我們從提高文化執法人員綜合素質、建立健全日常管理制度，常態開展執法檢查活動入手，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬的文化執法隊伍。

1、加強了執法人員教育培訓。今年以來，我們把創建學習型機關作為各項工作創建的首選，堅持每周五學習制度，采取領導帶學和“科長論壇”等學習方式，加強了政治理論學習和業務知識培訓，特別是對涉及文化市場各個領域的法律法規，進行了集中學習和重點解讀。同時，結合開展崗位大練兵、技能大比武活動和參加全市執法人員考試，有針對性地開展了業務執法培訓、執法文書制作與歸檔、網絡執法和辦公系統應用等工作。尤其是在當前任務繁忙的情況下，專門安排1名局領導班子成員和1名中層干部參加練兵比武活動。另外，我們還堅持走出去學的方式，組織機關全體工作人員到工作先進的兄弟縣市考察學習，學習經驗，開闊視野，為開拓工作思路、推進工作發展奠定了基礎。通過上述教育培訓，使全體工作人員進一步熟悉了文化市場各個領域的情況，完善了知識結構，掌握了執法工作的基本程序，加深了對政策法規的理解和把握，執法人員的理論素養和業務水平有了明顯提高。

2、健全了機關管理約束機制。堅持抓班子帶隊伍，研究制定了《關于制定實施領導班子作風建設八項規定的通知》，即帶頭勤奮學習、帶頭忠于職守、帶頭發揚民主、帶頭維護團結、勤政為民、帶頭勤儉節約、帶頭廉潔從政、帶頭文明執法，要求同志們做到的要帶頭做到，要求同志們不做的要帶頭不做，以此形成表率和示范效應，帶動執法人員勤懇敬業、服務發展。堅持用制度規范執法人員的辦公行為，根據機關日常管理、隊伍建設、執法工作的具體要求，制定和完善了《工作紀律制度》、《會議制度》、《考勤制度》、《考核獎懲制度》等12項規章制度，要求全體執法人員認真學習，自覺遵守，主動接受監督，從而逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的有效機制。堅持以統一標識強化執法集體觀念，在各科室統一懸掛了文化執法標志突出的《文化市場綜合執法工作主要職責》、《文化市場執法工作程序》、《文化市場行政執法流程圖》、《文化市場綜合執法局工作人員廉政守則》四塊板面，以加強執法人員執法要求、工作程序和紀律規定的教育灌輸，做到牢記職責，警鐘常鳴，預防和杜絕執法隊伍發生問題。

3、強化了文化執法監督。在內部，開展了行政執法檢查活動，主要對以往的執法檔案重新進行了復查，對書寫、措詞、簽字不規范等問題一一糾正，同時，按照區里有關要求，成立了1個行政執法暗訪組，通過走訪了解業主和有關群眾，查找文化執法人員是否存在不執法、亂執法，導致群眾利益受到損害、影響發展環境等問題，發現苗頭及時跟上教育和督改，防止問題發生。在外部，我們面向人大、政協、婦聯、團委、學校及街道社區，聘請了17名熟悉文化市場監管工作、熱心關注少年兒童成長的機關干部、教師、社會工作者中作為文化市場義務監督員，給他們頒發證書，讓他們協助開展文化市場監管工作的同時，對我們文化執法隊伍進行監督，宣傳我們的文化執法工作，樹立文化執法部門和執法隊伍良好形象。

總之，我們文化執法工作雖然取得了一定成績，但與區委、區政府和上級部門要求相比，還存在差距和不足，如執法隊伍的整體素質還不夠高，執法工作的一些新領域還未破題，等等。針對這些存在的問題，下步，我們將研究措施，認真加以解決。

一是不斷深化“廣播電視執法年”活動，履行職責。嚴格按照市局“廣播電視執法年”部署要求，結合我區開展的“百日集中整治行動”，依法加大對文化市場各領域的違規活動的打擊力度，凈化全區文化市場，促進繁榮發展。

二是積極探索文化執法新領域，開創局面。結合全區廣告產業發展較快、十笏園街區書畫文物市場即將建成投入使用，在做好經營場所和業戶統計基礎上，在打擊這些方面違規活動上爭取有所突破。

三是繼續開展作風建設年活動，抓好隊伍。以“作風建設年”活動為契機，加強隊伍建設、加強思想教育和政治學習，在爭、創、趕、超中，建立高素質執法隊伍，樹立文化執法部門良好形象。