司法局半年工作總結

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2014年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，在省廳、市局的關心指導下，我局全面貫徹十八屆三中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務我縣發展大局，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四下基層”活動，積極履職，奮發有為，全力推動我縣司法行政工作再上新臺階，為全縣經濟社會的發展創造了良好的法治環境，為建設閩江口金三角經濟圈北冀強縣做出積極貢獻。現將半年來的工作情況總結如下：

一、認真學習實踐教育活動。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我局積極響應，統籌規劃，將集體學習與個人學習相結合，在全縣司法系統上下掀起了學習實踐教育活動的熱潮。

一是強化組織領導，有序推進活動開展。按照縣委教育實踐活動領導小組要求，我局黨總支成立了以局長同志任組長的群眾路線教育實踐活動領導小組，抽調專人組成領導小組辦公室，并下設監督組，建立了黨總支統一領導、相關部門齊抓共管、黨員積極參與的工作機制，明確分工，落實責任，為推進活動順利開展提供了堅強的領導和組織保障。

二是研究制定實施方案。通過召開總支委員會議等方式，廣泛征求意見，在反復研究并報縣委督導組同意的基礎上，結合我局司法行政工作實際情況，形成了《縣司法局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動開展的指導思想、總體要求、方法步驟和各環節主要任務，切實將教育實踐活動與司法行政工作緊密結合起來。

三是廣泛發動營造活動氛圍。為充分調動開展黨的群眾路線教育實踐活動的積極性，我局于3月20日專門召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行思想發動和活動部署，全面啟動我縣司法行政系統黨的群眾路線教育實踐活動工作，并在參會人員范圍內完成民主評議工作，為教育實踐活動的順利開展奠定堅實的思想基礎。縣委第二督導組第一副組長方建國蒞臨會議并作指導，縣司法局黨總支書記陳功錦在會上作動員講話，局機關全體干部職工、全體黨員參加了會議。

四是建立掛鉤聯系點。結合縣委“三服務”活動，建立健全領導班子成員掛鉤聯系點——鄉，要求每位班子成員掛鉤聯系一個村居，并明確了主要任務和工作要求。同時，責任分解“四下基層”服務工作，把全縣22個鄉鎮分為6個片，分別由局領導班子成員掛鉤聯系，把聯系群眾工作引向深入。

五是全面落實教育實踐活動。1.我局多次進行集中學習，組織全體黨員干部學習中央八項規定、“蘭考精神”、對司法行政工作重要指示精神等相關內容，進一步提高黨員干部的思想道德覺悟和理論知識水平。2.精心設計學習教育方案。制定了“學習教育聽取意見”環節的具體工作安排表，對學習、交流、征集意見等方面工作做了具體安排，確保學習教育階段目標明確，內容充實，收效良好。3.切實提高學習教育深度。根據縣委的部署和要求，向每位黨員干部分發《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》、《論群眾路線——重要論述摘編》，要求黨員干部在集中學習之余認真進行自學，做好學習筆記，進一步深化思想認識。4.是不斷豐富學習教育載體。在局機關走廊開設黨的群眾路線教育實踐活動宣傳專欄、編發活動簡報，大力宣傳教育實踐活動的重要意義以及活動中的好經驗、好做法，充分利用視頻會議系統、電教片等多種載體開展學習教育活動，4月8日，還組織全體黨員參觀“力量之源勝利之本——黨的群眾路線與作風建設》”主題展，提高黨員聯系群眾的歷史認識，把黨的群眾路線理論送入基層、深入人心。

二、充分發揮人民調解為民優勢，保障社會和諧穩定。

（一）大調解格局進一步提升

2014年上半年，我局繼續鞏固完善零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期窗口接待等矛盾糾紛排查調處機制，增強相關部門之間在化解矛盾糾紛上的協調配合，進一步加強了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合。

今年以來,我縣公調對接2起，調解成功2起；檢調對接9起，調解成功9起；信調對接1起，調解成功1起。調解的案件社會反應良好，我縣“大調解”格局進一步提升。

（二）調解機構建設進一步加強

上半年，我局繼續發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，調解機構建設進一步。繼續做好各鄉、村（居）、企事業單位及社會團體人民調解委員會規范化建設，進一步加強行業性調委會建設。繼續鞏固完善了縣醫患糾紛調解委員會和縣國土資源局人民調解委員會規范化建設。

同時，在重大活動、節假日期間及日常工作中，充分發揮廣大人民調解員貼近群眾、熟悉情況的優勢，深入基層村居、社區，扎實地進行拉網式排查，及時發現各種矛盾糾紛，做到不留死角、不留隱患。盡力做到糾紛早發現、原因早查明、情況早控制、早化解。截止到5月份，全縣共排查各類矛盾糾紛約770起，其中縣級人民調解中心調解排查矛盾糾紛109起（含醫患糾紛3起），調處成功109起（含醫患糾紛3起），調處成功率100%；同時，各基層司法所積極作為，防止群體性上訪事件4件。

尤其在五一期間，我縣突發兩起醫患事件，縣中醫院和曉澳衛生院分別發生兩起患者死亡的醫患糾紛，而這兩起案件都導致了患者家屬與醫院的激烈沖突，掛橫幅、擺靈堂、拒絕將尸體移出醫院及聚眾堵門哭鬧的過激行為，種種醫鬧手段給院方和前來就診的患者帶來困擾，嚴重擾亂了正常的醫療秩序，造成了極為惡劣的社會影響。我局接案后立刻啟動緊急預案，全體干部員工放棄休假，醫患調解處置中心調解員快速到崗，兵分多路趕赴現場進行調解。在司法局上下齊心，不眠不休的努力之下，僅歷經十天時間，就將兩起影響甚大的醫患矛盾調解成功，為建設“平安”作出積極貢獻。

三、積極發揮法律援助親民優勢，維護群眾合法利益。

充分發揮行業管理職能，積極提升全縣法律保障和法律服務的水平和質量，取得了良好的社會效益。

（一）法律援助工作。法律援助服務堅持以執政為民、服務百姓為出發點，全面開展各項法律援助業務，使更多的弱勢群體享有法律援助服務，維護了當事人的合法權益。半年來，法律援助中心及“12348”法律服務專線共解答和接待法律咨詢140人次。全縣共辦理法律援助案件330件，其中：刑事案件36件，民事案件292件，行政案件2件；受援人336人。

今年初,縣法律援助中心與安凱邊防派出所經過多次實地調研，投資十幾萬元在安凱鄉后才灣鮑魚養殖基地選址建設海上法律援助工作站暨海上警務室。這是省首家在海上作業區設立的法律援助工作站點。雙方派遣干警和法律工作者駐點值班。站點轄區海域總面積150平方公里，有海上養殖戶900余戶、2000余畝海上鮑魚養殖漁排，海上從業人員達3000余人，其中外來務工人員近2000人。法律援助站面積達110平方米，設置了群眾接待室、受理室、調解室、檔案室和休息室等功能區，整合了法制宣傳、法律援助、司法調解、司法救助、治安管理等職責，完善了辦公制度，添置了辦公設備，改善了辦公環境，初步形成了“一站式”矛盾糾紛調處新機制，使海上法律援助工作和社會治安管理工作相互銜接、有機結合，是社會管理的創新之舉。截至目前，海上法律援助站共接受法律咨詢1000余人次，受理法律援助案件112件，受援人數達200余人次。

（二）律師工作。在鞏固做好擔任常年法律顧問、民行訴訟和擔任刑事辯護等業務的基礎上，積極拓展新的法律服務渠道，同時熱心公益，認真辦理法律援助案件，積極參與縣委、縣政府信訪接待及疑難矛盾糾紛的調處。

（三）公證工作。公證服務繼續秉著“維護公證，恪守誠信”的原則，認真辦理各類公證，共辦理各類公證9926件，其中國內民事類辦證數1267件，涉外類辦證數8415件，涉臺類辦證數234件，解答法律咨詢800人次。同時緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作、積極為重大項目和重點工程服務。并及時出具了公證書，為安撫災民，穩定民心提供了公證法律保障，為維護我縣社會穩定發揮了重要作用。

（四）基層法律服務工作。上半年，我局進一步加強和規范了基層法律服務管理，促進了基層法律服務的健康發展。全縣基層法律服務圍繞鄉鎮基層黨委、政府的中心工作，積極提供法律服務。

四、社區矯正工作規范開展，落實刑釋解教無縫對接。

一是社區矯正工作規范開展。社區矯正監控指揮中心運用GPS定位系統實時查看社矯人員活動軌跡。嚴格要求每個社區矯正人員應隨身攜帶定位手機并保持開機狀態，及時接聽抽查電話、接收通知短信。指揮中心工作人員每天按照8%的比例對全縣在矯人員進行抽查定位，并隨機撥打70名左右矯正人員定位手機核實其身份，對發現關機、人機分離、長時間無人接聽等異常情況，由指揮中心向所轄司法所發出預警，要求司法所組織查找人員并限時反饋。我局在縣委政法委的召集下，與公、檢、法部門召開社區矯正聯席工作會議，密切加強多部門之間的溝通配合。與縣檢察院社區矯正檢察官辦公室協作，加強對重點地區、重點人員的監管，防止脫漏管現象的發生，確保我縣社區矯正工作依法、規范、公正進行。同時進一步加強與我縣人民法院刑庭、縣公安局治安大隊社區中隊及出入境管理處的溝通協作，增強執法透明度，不斷提高社區矯正執法能力和水平。

各基層司法所承擔著社區矯正人員日常的具體監管工作。各所發揮地域優勢，結合新的監管要求，將電子監管與社區矯正相關考核規定相結合，通過組織集中學習、社區服務等形式對在矯人員進行思想教育、犯罪行為矯正。舉行莊重的入矯宣告儀式，組織參加農村環境綜合治理活動，打掃烈士陵園、接受愛國主義教育，學習黨的十八大報告等，形式多樣的矯正活動提升了矯正質量，實現了社區矯正監控管理的信息化和有效化。截止目前，全縣累計接收社區矯正人員2353人，累計解除矯正1445人，在冊908人。今年以來受理審前、假釋社會調查160份，辦理變更居住地30人，因違法社區矯正監管規定受警告12人次。

二是刑釋解教實現無縫對接。積極發掘并整合社會資源，不斷創新社會管理，認真落實“監所、司法、基地、社區、家庭”五位一體安置幫教工作要求，努力發揮安置幫教利民優勢，保障安置幫教各項工作有章可循，有效提升安置幫教效果。

為加強安置幫教基地制度建設，縣司法局在工作實踐中建立完善安置幫教“五項工作機制”，充分保障安置幫教工作落到實處。我局積極發掘并整合社會資源，著力推進過渡性安置幫教基地建設，規范基地管理，使刑釋解教人員回歸社會工作能夠有效、無縫對接。目前，我縣成立了5個安置就業基地，共安置20名社區矯正及刑釋解教人員。今年我縣共接收刑釋解教人員267人，已安置259名，列入幫教267名，安置率達97%，幫教率為100％，無重新違法犯罪發生。

同時，為加強安置幫教對象的管理服務工作，我縣不斷擴大充實社區矯正司法協理員和安置幫教司法協理員隊伍，目前我縣社區矯正司法協理員55名，安置幫教司法協理員40名。此外，我縣不斷提高司法協理員的工資待遇，司法協理員工資從最初的1200元提高到2000元，除了辦理醫保、社保外，還為他們每人辦理了住房公積金。為提高專職社會工作者隊伍的整體素質和服務水平，我局每年專門組織一到兩次的業務培訓，不斷提升他們的業務素質。

五、法制宣傳陣地不斷拓展，科學服務社會發展。

一是法制宣傳教育工作形式多樣。在普法陣地建設方面，鞏固并及時更新傳統的跨街橫幅、宣傳欄、櫥窗、展板、普法講座、普法網、宣傳車、普法考試等普法陣地。積極組織律師和法律宣講員開展送法下鄉活動，現場開展法律咨詢和法律宣傳。聘請專業人員錄制平安建設法律宣傳磁帶，平安宣傳車通過方言、普通話兩種形式常年在街道、村居進行宣傳。制作簽字筆、紙巾、購物袋、普法日等小物件廣泛進行法律宣傳。組織全縣干部參加普法考試。探索利用手機短信、LED電子顯示屏、法治文化公園等載體進行法制宣傳教育。在重要節日，我局都向市民發送普法短信，并且定期向社區矯正人員發送監管規定、法律常識、心理健康等內容的溫馨提示短信。在一些公共場所的LED電子顯示屏上，重點宣傳平安建設、消防安全等知識內容。大力推動法治文化陣地建設，創新普法載體。截止到上半年，我局已累計舉辦法制講座60場，開展大型主題宣傳和專題法制宣傳活動39場，開展“法律六進”經驗交流會10場。

二是法治建設工作成效顯著。在積極開展“六五”普法教育的同時，大力加強依法治理工程。積極申報省、市級“民主法治示范村”。在重點抓“法律六進”的同時，在我縣30多個“民主法治示范村”、“人民調解先進村居”新設法制宣傳欄。同時要求各鄉鎮在每個村居設立法制宣傳欄，并將其作為各鄉鎮法制宣傳績效考核的重要指標。新建法制宣傳教育基地1個，不斷拓寬法治文化宣傳覆蓋面，形成了法治文化陣地建設強勢推進氛圍。

六、加大投入促進規范，司法業務水平全面提升。

加大人力、物力的投入，是我縣司法行政業務發展、隊伍壯大的必然要求。

一是加強司法行政隊伍建設。我局狠抓隊伍建設，積極創建學習型機關，努力提高全局干警政治理論素質和業務素質，培養造就一支業務精、高素質的司法行政干警隊伍，以推動司法行政各項工作有效開展。努力打造一支行為規范、紀律嚴明、作風過硬、服務優質的司法行政隊伍，提升我縣司法行政隊伍的整體形象。同時，我局努力加強人員配備。我局本著用足用活編制的原則，大力補充更新基層司法助理員。今年來，招錄本科以上司法助理員5名，4月份，縣委又為我局增加配備5名副科級所長，使我縣副科級司法所長配備率得以鞏固與提高。目前，全縣22個司法所至少各有5人以上工作人員，其中大專以上學歷占80%，還有5名司法干警正在攻讀研究生學歷。司法行政隊伍整體素質得到明顯提高，隊伍充滿生機和活力。

二是司法所規范化建設方面。我局為全縣22個基層司法所建設爭取省市補助資金到位440萬元。縣財政及時給予每個司法所補助10萬元。全縣22個司法所均建設了較高標準的辦公用房，業務用房面積均達180平方米以上，更新配備了新的辦公設施，為司法干警創造了一個良好的工作環境。截止6月份，我縣已有9個司法所完成規范化建設，下半年將爭取其余司法所全部完成規范化建設目標，竭力推動我縣司法行政基層建設再上新臺階。

三是司法局業務用房方面。我局新業務用房主體工程已于去年年底完工。今年，業務用房工程已經進入內部裝修階段，我局已與相關單位接洽聯系，進行業務用房電梯、網絡和固定電話線路的安裝，并對消防設施進行驗收。同時，我局還抓緊對于業務用房各個功能室的分布規劃，督促相關建設公司出臺裝修方案和效果圖等。目前，業務用房建設進度正在穩步推進，預計將與今年年底前全部竣工。

上半年我縣的司法行政工作取得了新進展，同時，也要清醒地看到，我們還面臨著一些困難和問題：基層司法所人員素質水平還應進一步提高、工作主動性、創造性還需要進一步加強；基層司法行政工作經費保障還需加強；基層調解人員政治業務素質還不適應新的形勢和任務發展的需要等情況依然存在，這些問題需要逐步予以解決。下一階段，我們將繼續深入落實學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，立足全縣司法行政工作實際，創新形式，豐富載體，實現司法行政工作新的突破。