依法治州上半年工作總結(jié)

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一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入貫徹省、州依法治省、依法治州會(huì)議精神，我局召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織大家學(xué)習(xí)《依法治州實(shí)施綱要》、《依法治州2014年工作要點(diǎn)》和《省依法治旅綱要》等，及時(shí)傳達(dá)了省州相關(guān)會(huì)議精神。主要領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)如何開(kāi)展好、組織好、落實(shí)好依法治州工作，召開(kāi)會(huì)議，提出了工作要求。為確保依法治州工作順利推進(jìn)，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法科，負(fù)責(zé)開(kāi)展依法治州的具體工作，落實(shí)依法治州相關(guān)要求。

二、強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任

通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹，全局上下充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展依法治州的重要性，在依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各科室各司其職，密切協(xié)作，使活動(dòng)得以順利開(kāi)展。局機(jī)關(guān)為活動(dòng)開(kāi)展提供了人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、物質(zhì)保障，確保依法治州工作真正落到實(shí)處。

三、多措并舉、扎實(shí)開(kāi)展依法治州工作

《旅游法》自去年10月正式實(shí)施以來(lái)，我局緊緊圍繞《旅游法》大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，利用綜合治理、專項(xiàng)整治、暗訪檢查、駐點(diǎn)檢查等多種方式切實(shí)開(kāi)展依法治旅工作，貫徹落實(shí)依法治州的相關(guān)要求。

（一）多渠道加大宣傳力度

一是利用我局旅游執(zhí)法網(wǎng)站設(shè)立政策法規(guī)專欄，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)的宣傳；二是利用“96927”旅游咨詢平臺(tái)向游客宣貫《旅游法》等法律法規(guī)；三是在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，通過(guò)向旅行社、導(dǎo)游發(fā)放《告旅行社及導(dǎo)游書》、向游客發(fā)放《溫馨提示》等方式，加大依法治州、依法治旅及《旅游法》等相關(guān)內(nèi)容；四是按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則由我局分管領(lǐng)導(dǎo)利用導(dǎo)游年審培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，向我州注冊(cè)的千余名對(duì)導(dǎo)游人員開(kāi)展專題培訓(xùn)《旅游法》，提高導(dǎo)游遵紀(jì)守法和規(guī)范合法執(zhí)業(yè)的意識(shí)。五是利用請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)宣傳。請(qǐng)景區(qū)、旅行社、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游、購(gòu)物場(chǎng)所等涉旅企業(yè)代表和政協(xié)委員到我局召開(kāi)座談會(huì)，共同探討《旅游法》實(shí)施后，我州旅游市場(chǎng)的新變化、新問(wèn)題、新矛盾，共同商討應(yīng)如何落實(shí)“依法治州”、“依法治旅”，維護(hù)我州旅游市場(chǎng)秩序。請(qǐng)專家講，請(qǐng)成都金塔律師事務(wù)所趙云華所長(zhǎng)到我局講授提升法治思維和轉(zhuǎn)變法治觀念主題講座。講座結(jié)合關(guān)于依法治國(guó)的重要論述，就旅游執(zhí)法工作者應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變法治思維、法治方式，如何做到干部清政、政府清廉、政治清明等進(jìn)行了深入淺出，理論聯(lián)系時(shí)間的闡述。專題講座增加了干部職工法治意識(shí)，進(jìn)一步提高了大家對(duì)依法治州、依法治旅的認(rèn)識(shí)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)景區(qū)活動(dòng)”

我局根據(jù)《法建辦關(guān)于進(jìn)一步深化“法律進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)的通知》要求，制定了《市場(chǎng)綜合執(zhí)法局關(guān)于開(kāi)展“法律進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)方案》，一是圍繞建設(shè)國(guó)家旅游目的地，積極開(kāi)展旅游環(huán)境治理法制宣傳活動(dòng)。開(kāi)展旅游環(huán)境保護(hù)、文明旅游等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，以先自己學(xué)習(xí)，后深入群眾，深入基層加強(qiáng)宣傳的形式開(kāi)展。二是圍繞建設(shè)生態(tài)阿壩的目標(biāo)，加大旅游資源保護(hù)的法制宣傳教育，大力宣傳《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施<省旅游條例>的變通規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律法規(guī)。三是大力推進(jìn)景區(qū)依法治理進(jìn)程。要求各景區(qū)以“法律進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)為載體，不斷提高景區(qū)工作人員的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，確保景區(qū)走上持續(xù)、健康發(fā)展之路。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況及管理情況的檢查工作，對(duì)檢查出的問(wèn)題已通報(bào)形式發(fā)到景區(qū)管理局，要求進(jìn)行整改。

（三）依法治旅，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)市場(chǎng)秩序。

我局以依法治州為契機(jī)，結(jié)合《旅游法》的頒布實(shí)施，從嚴(yán)治理旅游市場(chǎng)，出重拳、下猛藥，嚴(yán)厲打擊黑社、黑導(dǎo)、擅自改變行程、強(qiáng)制購(gòu)物及參加自費(fèi)等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。

一是今年確立了的綜合治理重點(diǎn)，在全州集中開(kāi)展2項(xiàng)綜合整治和3項(xiàng)專項(xiàng)治理,一是按照《旅游法》的要求，開(kāi)展“九黃線”零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)行為綜合整治，重點(diǎn)治理團(tuán)隊(duì)運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生不正當(dāng)利益的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓團(tuán)隊(duì)價(jià)格回歸理性。二是按照“法律進(jìn)景區(qū)”及“依法治旅”的要求，開(kāi)展旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理景區(qū)及周邊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和各類亂象，優(yōu)化旅游環(huán)境。三是按照相關(guān)法律法規(guī)的要求對(duì)存在問(wèn)題的旅行社導(dǎo)游市場(chǎng)、旅游購(gòu)物市場(chǎng)、旅游運(yùn)輸市場(chǎng)等依法開(kāi)展專項(xiàng)治理，使旅游各環(huán)節(jié)突出問(wèn)題得到有效解決，確保“依法治旅理念全面確立，旅游管理規(guī)則基本健全，旅游發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我州旅游健康有序發(fā)活動(dòng)開(kāi)展自查情況。

二是扎實(shí)開(kāi)展旅行社、導(dǎo)游專項(xiàng)治理工作。截至目前我局已經(jīng)在全州統(tǒng)一組織實(shí)施了兩次旅行社、導(dǎo)游專項(xiàng)治理集中行動(dòng)。共計(jì)向游客發(fā)放《溫馨提示》7100多份，提醒游客理性消費(fèi)，向?qū)в伟l(fā)放《告旅行社及導(dǎo)游書》3500多份，告知旅行時(shí)和導(dǎo)游規(guī)范經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)行為，出動(dòng)執(zhí)法車輛207臺(tái)次，執(zhí)法人員604人次，檢查旅游團(tuán)隊(duì)2196個(gè)，導(dǎo)游人2201人次，查獲出團(tuán)手續(xù)不齊、手續(xù)填寫不規(guī)范的導(dǎo)游59名，均批評(píng)教育后給予罰款50元的處罰。對(duì)未使用電子行程單的旅行社發(fā)出了整改通知書，集中行動(dòng)共發(fā)出43份整改通知書。對(duì)成都悠長(zhǎng)假期旅行社有限公司聘用未取得導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為，按照《旅游法》相關(guān)規(guī)定，給予該公司罰款15000元的行政處罰；給予涉案無(wú)證從事導(dǎo)游活動(dòng)人員罰款3000元的行政處罰。對(duì)涉嫌違規(guī)4家旅行社和4名導(dǎo)游，現(xiàn)正對(duì)涉案旅行社和相關(guān)人員進(jìn)行立案調(diào)查。通過(guò)州縣通力合作，各部門大力支持，集中治理行動(dòng)初見(jiàn)成效，無(wú)證帶團(tuán)、兜售物品、旅行社使用無(wú)資質(zhì)人員帶團(tuán)等違法違規(guī)行為得到了初步遏制。

四、下半年工作計(jì)劃

為確保我局依法治州工作落到實(shí)處，確保我州旅游市場(chǎng)安全、有序、總體平穩(wěn)，我局將結(jié)合省、州相關(guān)文件、會(huì)議精神，切實(shí)開(kāi)展好依法治旅工作。

一是繼續(xù)開(kāi)展好“法律進(jìn)景區(qū)”工作。我局將結(jié)合景區(qū)及周邊環(huán)境綜合治理工作，讓景區(qū)管理者、景區(qū)居民、游客真正知法、懂法、用法，依法管理景區(qū)、依法經(jīng)營(yíng)、守法游覽，讓我局的依法治州工作和法律進(jìn)景區(qū)工作落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)“依法治旅”工作。按照年初工作計(jì)劃和《2014年綜合治理總體方案》要求，繼續(xù)組織開(kāi)展好2項(xiàng)綜合整治和3項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，即:零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)行為綜合整治、旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治，旅行社導(dǎo)游專項(xiàng)治理、旅游商品質(zhì)量專項(xiàng)治理、旅游交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，凈化旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境。