經濟體制改革上半年工作總結

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今年以來，縣市場監督管理局緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，緊貼縣委全會提出的戰略指導思想，切實把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，現將經濟體制改革工作開展情況匯報如下：

一、涉及實施規劃類改革工作開展情況

（一）深化商事登記制度改革，全面激發市場活力

一是以推進“證照分離”改革為契機，全面提升各項商事登記制度便利化和規范化舉措，深化“放管服”改革工作，大力開展“多證合一”、線下實名認證登記工作，積極推廣全程電子化平臺的應用，加強服務能力建設，實行低門檻準入，簡化辦事手續。二是利用“營商通”app,企業僅需一部手機或移動終端即可自助完成營業執照登記、公章刻制備案、涉稅事項填報、銀行開戶預約、銀行融資等業務辦理，暢享掌上服務便利化。力爭壓縮企業開辦時間至1個工作日，實現企業開辦全程電子化；三是充分依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環節、時間和成本，對保障防疫物資、生活物資的企業登記注冊實行特事特辦，已網辦5件、寄遞辦0件、預約辦103件。

上半年新增市場主體323戶，企業33戶，農名專業合作社16戶，個體工商戶274戶。

（二）清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。重點清理2015年機構改革以來，前制定的規范性文件和其他政策措施。主要包括妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，限制商品和要素在地區之間自由流動，違法違規實行區別性、歧視性優惠政策，不當干預市場主體生產經營行為等四個方面。嚴格做好新出臺政策措施的公平競爭審查，對已經公平競爭審查出臺的政策措施要定期評估、動態清理，堅決防止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。

（三）完善市場監管機制，充分發揮市場監管職能，持續深化“放管服”改革。一是著力優化便捷高效市場準入環境。協同深化商事制度改革和“一次辦”改革。二是著力營造公平有序市場競爭環境。嚴格執行公平競爭審查制度，加大反不正當競爭執法力度。三是著力完善新型市場監管機制。持續推進監管方式改革創新。動態調整完善部門聯合“雙隨機、一公開”監管，充分發揮聯席會議作用，強化協調聯動，將更多事項納入部門聯合抽查范圍，最大限度實現“進一次門、查多項事”，減少對企業的干擾。四是著力加強重點領域安全監管。強化食品安全監管，強化藥品安全監管，強化產品質量安全監管，強化特種設備安全監管。

（四）打破行政性壟斷，防止市場壟斷。

黨的報告指出，打破行政性壟斷，是“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”的重要內容之一。2019年1月國家市場監督管理總局出臺《關于制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規定（征求意見稿）》。在防止市場壟斷中：一是聚焦重點領域開展反壟斷調查。在公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位和行政壟斷行為，切實維護市場公平競爭秩序。二是全面推進公平競爭審查制度。在市場體系中建立公平競爭審查制度，完善公平競爭審查工作機制，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策文件、政策措施，嚴格審查增量政策，堅決破除地方保護、區域封鎖、行業壁壘和企業壟斷，提升公平競爭審查的質量和效果。

二、專項改革

（一）《關于進一步加快培育和壯大市場主體的意見》落實情況。一是優化企業準入環境。全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。提高企業登記無紙化智能化水平，做到申請、受理、審核、發照、公示全流程網上辦理。簡化企業開辦和注銷程序，推進“多證合一、一照一碼”改革，推行“一套材料、一窗受理、一份證照、信息共享”工作模式，進一步減少企業辦理證照時間，降低市場主體創設的制度性交易成本。二是優化政務服務環境。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，全面公開審批服務、辦理承諾期限等事項，實施“互聯網+政務”，積極推行網上申報、審批、登記，穩妥推進市本級行政許可分類授權審批制度改革，努力實現“最多跑一次”。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，推進跨部門“雙隨機”聯合抽查，并及時公開抽查結果，接受社會監督。

三、重大改革試點

（一）食品經營許可告知承諾試點。根據《國家市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》要求，5月8日，市場監管局《關于印發食品經營許可告知承諾制試點工作實施方案的通知》，制定了《食品經營許可申請告知承諾書（樣板）》，從5月1日正式實施此項工作，目前正穩步推進此項工作。

四、存在問題和困難

一是民營經濟受疫情及6.17洪災影響，需要加強政策扶持和信用貸款，幫組企業渡過危機。二是經濟體制改革工作涉及多個部門，部門間溝通協調仍需加強。

五、下半年主要工作

（一）深入開展企業開辦改革和“雙隨機、一公開”市場監管改革，積極探索事中事后監管新機制，加強政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，完善本級協同監管平臺建設，加快政府部門涉企信息的歸集工作，實現部門協同、齊抓共管，形成“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制；做好市場主體“雙隨機”抽查工作、企業網上年報工作。

（二）開展打擊無照經營專項整治行動。全面依法開展無照經營查處，為我縣創造公平競爭的良好投資環境。