易地扶貧搬遷上半年工作情況總結

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今年，為全面貫徹黨的精神，認真落實中央、省、州、縣委扶貧開發工作會議決策部署，聚焦脫貧攻堅，以實施易地扶貧搬遷為抓手，以水電開發為動力，緊緊圍繞“貧困群眾增效、農民增收、農村增綠”這個主題，現將2020年上半年開展的工作總結如下：

一、組織領導

為順利完成全年脫貧攻堅發展目標任務，努力實現貧困群眾增產、增收目標。以“七大戰略”、“脫貧攻堅戰略”為抓手，按照縣委、政府對脫貧攻堅工作的總體安排部署，認真組織、精心布置，進一步厘清工作思路、明確工作任務，突出工作重點、細化工作措施。及時成立了以部門負責人任組長、分管副局長任副組長、各股室所中心負責人為成員的七大戰略領導小組，并落實專人負責“七大戰略”中的脫貧攻堅目標任務、技術措施、專項方案等的制定和落實工作。

二、具體工作

（一）易地扶貧搬遷工作

1、年度目標

一是完成“十三五”規劃涉及的易地扶貧搬遷相關資料整理歸檔工作。二是全面完成鎮移民新村三期、四期基礎設施建設，包括道路、供排水、強弱電、綠化工程、陽光生態花卉種植房、太陽能熱水器等。三是按照理脫領發【2020】1號文件要求，制定了脫貧攻堅掛牌督戰工作方案，并按方案要求推進掛牌督戰各項工作。四是按照要求，制定完成了縣2016年-2019年易地扶貧搬遷結余資金使用建議方案；五是按照要求，完成了全縣17戶隨遷戶的住房建設任務；

2、工作開展情況

（1）為進一步加強易地扶貧搬遷鞏固和提升工作，結合我縣實際，制定完成了《縣易地扶貧搬遷2020年專項實施方案》的編制工作；

（2）配合州審計組完成了2019全縣易地扶貧搬遷項目資金的審計工作；

（3）按照理脫領發【2020】1號文件要求，制定了脫貧攻堅掛牌督戰工作方案，并按方案要求推進掛牌督戰各項工作；

（4）完成了集中安置點的綠化工程，總共栽植云杉、高山柳等10000余株，綠化工程共有60余名貧困群眾參與務工，人均增收1500元以上；

（5）按照縣委“三必進”活動要求，全體干部深入聯系幫扶點君壩鄉開展脫貧攻堅入戶走訪工作，同時結合縣脫貧攻堅掛牌督戰工作要求，對君壩鄉俄拉、協合、格拉三村所有貧困戶、非貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大走訪，不折不扣進行對標“體檢”，找準薄弱環節，拿出過硬措施，推動問題整改，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實；

（6）按照要求，制定完成了縣2016年-2019年易地扶貧搬遷結余資金使用建議方案；

（7）我股室利用“五一”假期，重點對全縣“十三五”易地扶貧搬遷安置點配套設施需“掃尾”的陽光生態房項目建設開展掛牌督戰，認真核查項目建設進度，推動全縣“十三五”易地扶貧搬遷掃尾工程和后續扶持產業項目復產，積極組織搬遷勞動力就業；

（8）按照要求，完成了全縣17戶隨遷戶的住房建設任務；

（9）完成了全縣涉及易地扶貧搬遷20個鄉鎮的建檔立卡搬遷戶核查評價表的收集匯總工作；

（10）迎接州級5月脫貧攻堅住房安全保障工作組赴曲登鄉開展掛牌督戰相關工作；

（11）為確保全縣易地扶貧搬遷戶的住房安全，我股室一是要求各鄉鎮務必做好分散安置易地扶貧搬遷對象房屋的安全巡查工作；二是針對鎮移民新村集中安置點，我股室組織人員重點排查集中安置點的房屋安全情況，建立隱患排查整改臺賬，做到不留死角，不漏盲點，并指導搬遷戶及時消除安全隱患，確保易地扶貧搬遷對象房屋安全。

（12）迎接康定市易地扶貧搬遷專項督導組赴集中安置點和各鄉（鎮）開展督導工作；

（13）為確保2020年易地扶貧搬遷工作目標任務的落地落實、有序推進和圓滿完成，我股室組織開展了易地扶貧搬遷政策知識培訓活動，全縣涉及易地扶貧搬遷的20個鄉鎮專干參加會議。

（14）我股室業務人員陪同設計公司在拉波鄉、格木鄉、濯桑鄉、上木拉鄉、章納鄉、呷洼鄉、君壩鄉開展以工代賑項目前期的勘察及設計工作，確保所有項目如期交付使用；

（15）完成了十三五期間易地扶貧搬遷整戶死亡情況的排查工作，并將排查情況上報了縣人民政府辦公室；

（16）根據問題整改“清零”要求，及時查漏補缺，完善好相關問題整改的所有作證資料，做好迎檢工作。

3、工程推進情況。

截止目前已完成17戶隨遷戶搬遷工作，已完成總工程量的100%。

4、主要做法

（1）壓緊壓實責任。建立“縣統籌，鄉，村實施”領導體系，層層成立以黨委、政府主要領導任雙組長、分管領導為副組長的易地扶貧搬遷組織領導機構，分級負責，精心實施。建立“縣、鄉（鎮）、村”三級責任體系，層層簽訂目標責任書。縣級有關部門按照“服務、監管、督導”要求，與縣扶貧開發局密切配合，齊抓共管；縣黨政主要負責同志作為第一責任人，統籌扎實抓好扶貧責任、權利、資金、任務“四到位”，每半月專題研究一次易地扶貧搬遷工作推進情況；項目鄉（鎮）、村解決“地、人、房屋建設”等問題，倒排工期、順排工序、掛圖作戰，高效推進項目實施。強化督導稽察，建立考核督查通報制度。實行一月一通報、一月一稽察的制度，對進度滯后的實行“一對一”督促檢查。上半年召開專題研究會議2次，開展督查5次。

（2）精準識別。按照“群眾申請、民主評議、村級公示、縣級審核”原則，對易地扶貧搬遷對象進行精準識別，建立縣、鄉（鎮）、村、戶四級搬遷對象臺帳，做到排查核實精準、識別程序精準、對標核對精準。結合精準脫貧“回頭看”，組織縣、鄉（鎮）、村干部對易地扶貧搬遷對象進行再識別、再核對，不符合政策的及時調出；在確保搬遷規模總量不變的情況下，符合政策的按程序納入。

（3）制定計劃和方案。按照今年的目標任務，把計劃層層分解到各鄉鎮、村、戶，并落實建設標準和資金計劃。按照計劃縣、鄉編制實施方案，嚴格按照方案實施。

4、存在問題

易地扶貧搬遷工作雖有序推進，但作為脫貧攻堅戰略首要工程，搬遷任務重、實施難度大，仍然存在不足之處：一是部分鄉（鎮）存在重視不夠，執行力不強，推進較遲緩現象。二是部分鄉（鎮）一把手對此項工作落實力度不夠，對相關材料報送拖拉，導致全縣項目進度滯后。三是政策宣傳、引導方面存在問題，鄉（鎮）對搬遷對象政策宣傳、培訓力度欠缺。四是各鄉（鎮）、各部門之間工作溝通、配合存在空隙，沒有理解易地扶貧搬遷搬遷是全縣脫貧攻堅的戰略任務，總認為此項工作是扶貧部門的事。

5、下步工作打算

（1）繼續推進脫貧攻堅掛牌督戰工作;

（2）根據清零行動問題清單認真梳理核查，確保所有問題整改到位，以便做好迎檢相關工作;

（3）完成全縣涉及易地扶貧搬遷20個鄉（鎮）所有鄉檔、村檔、戶檔資料的審核完善工作；

（4）加快2020年涉農資金項目和財政專項扶貧資金涉及項目的推進力度；

（5）按照理脫貧領發【2020】5號文件要求，推進“百日大會戰”相關工作；

（6)做好全縣涉及易地扶貧搬遷20個鄉鎮的搬遷后續幫扶、自籌資金等相關臺賬的收集匯總上報工作。

（二）水電移民工作

1、移民安置全面完成

（1）完成分散移民搬遷安置工作。縣已經全部完成農村移民搬遷安置工作任務。累計完成238戶1257人的搬遷安置工作（含已審批新增人口360人，和漏登人口136人，同時完成新增人口補償協議簽訂以及資金兌付工作），238戶全部搬遷入住并拆除了庫區原住房。分散安置在縣城周邊238戶1257人。累計到位26100.54，累計支出16100.54萬元，占計劃的100%。

（2）完成生產安置工作。我縣生產安置工作自2016年啟動以來，完成了2016年、2017年、2018、2019年的逐年補償工作。

2、專業項目抓緊實施

鄉村渡口復建工程項目。鄉村渡口復建工程資金到位75萬元，正在經常施工。

3、庫底清理有序推進

庫底清理資金兌付1012.86萬元，占總到位計劃資金1012.86萬元的100%。完成了圍堰截流庫底建筑物拆除清理及林木清理。

4、水電站縣級自驗工作圓滿完成

2020年年初由縣人民政府牽頭全面完成水電站縣級自驗工作，已提交州局。

5、下一步工作安排

2020年，是移民工作承上啟下、深化突破的關鍵一年，是我縣水電移民助力脫貧攻堅的關鍵一年，做好今年的移民工作至關重要。認真落實開發性移民和“先移民、后建設”工作方針，以“服務移民群眾，創新安置方式，促進工程建設，推動庫區發展，確保社會穩定”為主題，緊緊圍繞“12345”的移民工作思路，堅持依法移民，貫徹精準方略，服務脫貧攻堅，統籌兼顧、整體推進，努力開創我州移民工作新局面。

（1）進一步發揮“三個主體、五個方面”協同聯動的作用。移民工作“三個主體、五個方面”的總體目標和利益是一致的，都是為了國家的經濟社會發展和公共利益而作出的犧牲或者貢獻。我縣將義不容辭、責無旁貸的發揮好主導作用，承擔起安好移民、項目遷復建、發展庫區安置區經濟的重任，履行好主體責任，執行實施好移民安置規劃和負責后續發展。

（2）堅持移民為重。要埋頭拉車，還要抬頭看路。只有路子對了，工作才不會偏向。一是堅持依法移民。移民工作的政策性、程序性很強，協調各方利益、處理各類矛盾、推進各項工作，都必須依法合規。我們既要嚴格執行省、州《移民條例》各項規定，又要落實好國家、省、州上制定的移民工作各項規章制度。二是堅持精準移民。精準是脫貧攻堅的核心要義，正在深刻影響和改變農村“大而化之”“大水漫灌”的傳統思維和工作方式。我們要全面引入“精準”理念，做到實物調查精準、規劃設計精準、移民安置精準、后期扶持精準、資金項目精準、化解矛盾精準。三是堅持造福移民。移民工作“三個主體、五個方面”要落實“先移民、后建設”方針，穩妥安置好移民，切實維護他們的合法權益，造福移民確保移民“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。

（3）大力實施水電企業助力脫貧攻堅戰略。堅決服從和服務于脫貧攻堅這個中心工作，積極投身到精準扶貧、精準脫貧中去，喊響“我為脫貧攻堅作貢獻”的口號。要扎實抓好移民安置、后期扶持等各項工作，加快庫區安置區脫貧奔康步伐，確保移民總體穩定，為打贏脫貧攻堅戰騰出更多的時間和精力，不拖后腿。

（5）切實做好移民后期扶持和惠民補助工作。及時做好各電站移民后期扶持和惠民補助人口的核實、報批和計劃下達工作，及時足額兌付資金。科學編制移民后期扶持項目規劃，加大項目和資金的爭取力度。同時認真組織實施后期扶持建設項目，確保項目的進度和質量，切實發揮后期扶持項目的效益。

（6）全力做好移民信訪維穩工作。今年，我們將進一步制定完善移民維穩工作預案，及時妥善處置移民群體性事件和突發事件，全力維護庫區社會穩定。努力抓好移民信訪處置工作，妥善處理突出問題，確保每一件來信來訪得到妥善處置。同時，要繼續抓好矛盾糾紛排查化解工作，切實解決好遺留問題，力求把移民矛盾糾紛處理在萌芽階段，解決在基層。

（7）切實加強移民資金的管理。認真執行移民財務管理制度，嚴格移民項目資金管理，確保移民資金安全和高效。同時，要科學編制移民安置任務和資金計劃。進一步規范使用移民資金信息管理，嚴格落實責任到崗到人，實現了移民資金的精準化、痕跡化管理。

（8）切實加強隊伍“管理關”結合扶貧領域作風問題專項治理工作，加大移民資金管理人員的監管力度，對移民資金的規范化使用進行同步財務審計監督，加強對移民建設工程項目的跟蹤監督。加大資金業務培訓力度，進一步提高了各經辦人員政策水平和業務能力，為全縣移民搬遷資金規范精細管理使用奠定了堅實基礎。強化資金管理人員的廉政教育，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線。

（三）光伏電站工作

目前我縣奔戈鄉拉扎村聯村電站已建設完成并網發電，根據上半年發電綜合數據來看預計年收益在500萬左右。扣除電站運行費用、日常開支費用、購買辦公設施費用外，所有的受益將通過公益性崗位等方式直接受益給全縣128個貧困村1161戶5548人。

（四）雨露計劃工作

雨露計劃今年由于受疫情的影響，任務下達時間較晚，現正在有序開展申報工作。