產業發展促進中心上半年工作總結

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2021年上半年，在市委、市政府的正確領導下，我中心堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹視察重要講話精神、中央省州市經濟工作會議精神、十一屆中共市委十四次全會精神，緊扣市委、市政府2021年中心工作，圍繞“四新”抓“四化”，立足新起點、新目標，構建新格局、新理念，以跟蹤服務重大工程項目建設推進、重點產業培育發展為主抓手，不斷強化服務項目工作舉措，做到穩中求進，著力提升中心服務項目、服務發展的能力和水平，加快推進產業體系重構，努力為“六個”建設和“六個之城”打造作出積極的貢獻。現將我中心2021年度上半年工作完成情況匯報如下：

一、全面落實黨建黨風廉政建設，提升服務水平

（一）加強思想理論武裝，提升服務能力。

結合黨史學習教育暨“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，始終以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委決策部署和州委、市委工作安排，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，思想和行動上與黨中央保持一致。一是制定《黨組理論學習中心組2021年度學習計劃》，將黨史學習教育必學材料、視察重要講話和有關重要指示批示精神、全會精神等納入學習計劃。截至6月21日通過宣講、上黨課等方式學習相關精神4次，組織主題黨日活動10次。二是制定《黨組開展黨史學習教育實施方案》，明確開展黨史學習教育的目標任務，截至6月21日共開展集中學習10次、自學10次、集中交流研討3次，三是4月7日起每日早上利用10分鐘時間開展“我是黨史領學人”（每日一課）系列活動，至今共開展45次。四是結合“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，倡議全體干部職工開展“學黨史 踐初心 辦實事”志愿服務活動，走進福利院看望老人兒童，走進村寨清理幫扶村河道及周邊環境衛生，走進社區與共駐共建社區共同開展安全宣傳、防疫疫苗接種宣傳活動等。

（二）強化主體責任，抓組織建設。

一是把黨建工作擺在重要議事日程，制定下發《2021年黨的建設工作計劃》，上半年共召開四次黨組會議，認真落實中央、省委、州委、市委工作部署。二是制定《開展“讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關”工作實施方案》，教育引導全體干部職工爭做“六個模范”，全面提升全中心工作質量、服務水平和治理效能。制定《支部委員會推進支部標準化規范化星級支部創建實施方案》，實現基本組織設置、基本隊伍建設、基本制度運行、基本任務落實、基本保障配套的規范化。三是對照市委第十四輪巡察反饋問題積極抓整改落實，制定整改方案。按照“有清單、有臺賬、有方案、明責任、設時限、抓落實”要求，制定《關于市委巡察組反饋意見的整改方案》。針對省委市委巡察組反饋的6個問題已全部整改到位。

（三）狠抓黨風廉政建設主體責任和監督責任，促進工作有效落實。

一是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則，明確中心領導班子成員和各科室負責人的廉政責任，黨組書記帶頭履行全面從嚴治黨第一責任人職責，其他領導成員落實好“一崗雙責”，堅持“三重一大”由黨政聯席會研究決定，并向紀檢組報告和報備。上半年共召開黨政聯席會議5次。二是開展反腐倡廉黨風廉政警示教育，組織全體黨員、干部職工集中學習《黨的以來省查處違紀違法黨員干部案件警示錄》、觀看廉政教育視頻《國家監察》，進一步提高了黨員領導干部的黨性修養和廉潔自律意識。三是高度重視并把做好意識形態工作作為重大政治任務，認真落實領導班子意識形態工作的主體責任，一把手負總責，班子成員各負其責，根據工作調動情況及時調整工作領導小組，加強對服務重大項目領域意識形態的指導。上半年開展研究意識形態工作1次。

二、履行職能職責，促項目謀發展

（一）完善工作機制，服務項目穩步推進。

1.落實工作制度，形成項目推進合力。擬定《市服務重大工程項目工作制度》和《市2021年市級領導包保服務重大工程項目方案》并報市委財經委員會印發執行，實行“一個重大項目、一個包保領導、一個責任部門、一套班子隊伍、一套推進措施、一個項目服務專員”的項目包保服務工作機制，明確市級各層面、各相關方責任。27位縣處級領導包保全市92個省、州、市重點項目，市政府主要領導、分管領導每季度專題調度重點項目建設工作，研究解決項目建設存在困難和問題，各包保領導每季度強化對包保項目問題解決現場調度，各行業主管部門、投促、產促等協同靠前跟蹤服務，督查考評、作風問效跟進推動，形成全市上下、左右聯動，大抓項目、抓大項目的工作局面。2.建立項目手續辦理臺賬，實現全過程手續跟蹤管理。在釘釘群在線對目前已有92個重點項目按月度梳理立項、環評、用地、規劃許可、施工許可、地災、防洪、水保、安評、能評、文勘、社穩評估、人防、消防等 50多項手續內容，建立項目前期手續辦理臺賬。按照一、二、三產項目類別的不同性質，每周排查指導項目建設業主方辦理相關手續情況，以督促代指導，確保項目建設要件成熟規范，有力促進項目建設規范有序。1-6月，92個項目涉及重點審批事項537項，累計完成308項，完成率57.4%；涉及一般審批事項166項，1-5月累計完成72項，完成比例43.4%。3.建立項目動態臺賬，掌握項目推進詳細動態信息。采取釘釘群項目服務管理調度，對每一個重大項目都建立一個動態臺賬，從項目類型、建設規模內容、計劃開竣工時間、建設進展、投資完成情況、存在困難問題、工作建議等方面，全方位多角度完善項目推進過程的各類信息，由項目服務網格員每月動態更新與分析，實時掌握項目最新信息形成報表文件，為市委、市政府提供決策參考。目前，已建立重點項目動態臺賬共92個（含省州重點項目65個，“六個一”包保項目27個）。其中新建項目26個，續建項目42個，收尾項目15個，預備項目9個，總投資582.60億元，年度計劃完成投資132.18億元，1-5月92個重大工程項目累計完成投資36.94億元，占年度投資目標任務132.15億元的28%。4.開展2011年以來政府招商引資項目合同兌現排查摸底工作。按照《黔南州打造貴人服務品牌進一步優化營商環境更好地服務市場主體實施方案》（黔南府辦發〔2021〕3 號）文件精神，通過對2011年以來124個招商引資合同履約兌現情況開展大排查，逐個項目進行梳理，核實簽訂合同投資項目性質、內容、時間、約定事項、項目推進情況等，查找存在的問題和合同約定條款未兌現的原因，進行分類整理，建立工作臺賬，并針對未兌現項目逐一制定兌現整改方案，提高政府誠信，增強企業投資信心，提升營商環境。

（二）強化服務項目工作，著力解決實際困難問題。

1.加強走訪，推送信息。落實“日跟蹤、周調度、月匯總、季分析”的工作模式，中心主要領導、分管領導分級實時調度工作開展情況，堅持每周召開業務會，研判、調度解決項目走訪發現的問題，分級分類以推送簡報、專報、工作提示等方式加以解決，推動跟蹤服務項目化、清單化、責任化、系統化，確保項目建設有序推進。1-6月，累計推送簡報27份，專報8份。2.建立問題清單，協調解決重大工程項目問題。建立問題解決清單派送制度，根據走訪調度收集項目需要梳理解決的問題，及時形成工作提示單，通過協同平臺推送相關職能部門限期辦理，跟蹤銷號解決問題、破解難題。上半年，向住建、自然資源、林業等相關職能單位推送工作提示單30個，返回30個，回復率達100%，推動解決問題，得到項目業主單位認可。形成工作閉環，相關職能單位10個工作日內未反饋辦理意見的，由中心報市作風辦開展督辦；建立市產促中心與市督考中心對全市項目每季度聯合督查通報機制，不斷促進服務項目工作良性聯動推進。3.提供項目服務問題線索，推進全市作風建設。按照《市深入推進干部作風建設促提質增效行動方案》要求，上半年共向市委作風辦推送作風問題線索12條，涉及云城紅木溪園、羅普特、楊柳街中學等項目的相關部門單位履職盡責擔當、靠前服務作風問題。4.定期會議調度，加快問題解決速度和力度。按照市委辦關于《市深入推進干部作風建設促提質增效行動方案》的文件單月調度要求，5月27日下午，我中心聯合市委作風辦、市督考中心組織召開全市重大工程項目建設推進單月調度會，自然資源、住建、工信等職能審批或行業主管部門以及鄉鎮辦事處等三十多個部門單位參會，會議圍繞我市重大工程項目建設推進情況進行綜合調度，就當前發展形勢、發展條件、發展優勢和發展要求、發展路徑，以及服務項目建設的困難問題解決、相關行政審批、要素保障、政府職能轉變、營商環境建設等事項進行了充分討論，營造“項目為王”“抓大項目、大抓項目”的局面，推動形成多部門聯動尋求問題破解新局面。

（三）認真落實“部門+產促中心+村社（村企）”工作機制，抓“村社合一”助推鄉村振興。

1.全面收集各鄉（鎮、辦事處）村社經營能力和經營意愿。上半年，收集10個鄉鎮（辦事處）109個村社持有資產、實施產業、社員技能、經營意愿等信息，共收到87個村社235條經營意愿。2.收集梳理市有關部門報送項目。上半年收集市有關部門釋放適合農村勞務輸出、交通運輸、工程建設、水利工程、土地整治、農業產業等可釋放項目53個，合作投資額1229.71萬元。3.精準對接出效益。上半年市有關部門釋放項目53個與村社配對完成。其中，37個“一事一議”項目，合作投資434.22萬元；8個“公路養護”項目，合作投資130.59萬元；5個“森林培育”項目（涉及22個村社），合作投資440萬元；1個“河道治理”項目（涉及1個村社），合作投資174萬元；“三變”試點村項目和“短平快”培訓項目，合作投資50.9萬元。4.建立定期調度制度和項目走訪制度。實行月調度制度，每月實地走訪調度“村社合一”項目，了解項目推進情況，強化調查研究，總結工作成效，將項目推進情況向“村社合一”工作領導小組報告反饋。

（四）實施“企業特派員”制度，強化“最后一公里”服務工作。

深入貫徹落實中央、省、州、市經濟工作會議、省新型工業化暨開發區高質量發展推進大會、省產業大招商暨優化營商環境會議精神，從6月底起實行全市“企業特派員”制度，強化服務質量，提升營商環境水平，切實打通服務經濟發展、服務企業的“最后一公里”，幫助市域企業做大做強，推動全市經濟高質量發展。

三、落實“四個不摘”政策，鞏固脫貧攻堅成果

（一）強化幫扶力量，確保幫扶到位。督促各幫扶責任人重點圍繞其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展定期走訪、檢查、動態管理，同時發現問題在能力范圍內及時采取針對性幫扶措施，重大困難及時上報，確保問題“動態清零”，確保不出現返貧現象。

（二）強化工作職責，助力鄉村振興。通過在履行主責主業走訪服務重大項目過程中，引導各重大項目單位釋放勞務形成“村社合一”項目。同時，配合“兩不愁三保障”政策責任部門落實責任，確保所幫扶的胡廣村在貧脫出列后各項幫扶政策不摘不減。今年3月市鄉村振興戰略啟動后，我中心雖不在鄉村振興主包責任單位之列，但是，我們依然不會放松工作責任，特別是履行中心主責主業加強“村社合一”項目配對，助力鄉村振興。

四、存在問題

（一）由于肺炎疫情，總體經濟形勢影響項目建設。一方面宏觀上處于國際國內經濟下行、國家金融政策收緊、資本市場低迷的經濟環境；另一方面微觀上前一輪城市基礎設施建設導致的政府性債務還本付息壓力大、市級財政處于保工資保運轉，經濟發展過多依賴投資拉動和房地產經濟，而當前階段融資環境被擠壓限制、房地產市場漸近飽和，導致投資低迷、項目不多。1-5月重大工程項目建設推進情況不理想，表現在：投資完成進度僅28%，與序時進度要求差距較大；新建項目開工率偏低，僅為18.2%；政府投資項目停緩建爛尾較多，新的水利、交通、教育、衛生等預備項目由于資金問題難以啟動；招商引資項目由于要素保障、資本市場疲軟以及經濟發展形勢復雜等原因推進緩慢。

（二）項目數量及投資規模支撐不足，較圍繞“四新”抓“四化”要求差距大。16個新型工業化項目總投資58.89億元，在建率僅50%，1-5月完成投資僅占年計劃的6.19%；12個農業現代化項目總投資33.93億元，在建率僅66.7%，1-5月完成投資僅占年計劃的8.6%；6個旅游產業化項目總投資43.22億元，在建率僅66.7%，1-5月完成投資僅占年計劃的77.5%；58個新型城鎮化項目總投資446.48億元，在建率僅55.2 %，1-5月完成投資僅占年計劃的28%。92個項目總投資中新型城鎮化項目占比76.65%，主要為房地產項目，當前房地產市場已漸近飽和，加上工業基礎薄弱、缺少足夠的實體經濟支撐，“強省會行動”貴陽對黔南北部縣市的吸附，區域經濟協調聯動的局面沒有形成，城市化進程推進條件不優等原因，下階段的房地產市場發展趨勢難以確定。

（三）調度協調機制未能正常開展，服務項目建設的合力還待提升。制定了《市服務重大工程項目工作制度》《市2021年市級領導包保服務重大工程項目方案》等制度，但是對“項目為王”認識不夠，市分管領導季度調度項目解決問題和包保領導月調度項目協調機制未能正常開展，項目手續聯審聯批制度沒有形成，項目推進過程中的問題處理銷號效率不高，全市上下服務項目的能力和水平還有待提升。

五、下步工作思路及建議

（一）強化責任落實，全面提升服務項目的能力和水平。推動全市上下全面樹立“項目為王”的理念，認真貫徹落實《市服務重大工程項目工作制度》和《市2021年市級領導包保服務重大工程項目方案》制度，切實提高執行力和落實力，圍繞“四新”抓“四化”，堅持以項目為抓手推動加快發展。

（二）加大工作力度，加快項目建設并形成盡可能多的實物工程量。推動采取領導調度、專班服務、專題破解等措施切實落實服務項目工作制度，幫助項目建設解決困難問題，推進在建項目加快建設、未開工項目盡快開工、停緩建項目盡快復工復產建設，提高項目投資序時進度，爭取在年內形成盡可能多的投資實物工程量，為順利完成全年目標任務打下基礎。

（三）搶抓機遇，努力實現項目建設大突破。抓住中央國內大循環、國際國內雙循環相互促進的高質量發展，國家新時代西部大開發以及全省上下大力實施圍繞“四新”抓“四化”的戰略機遇期，精準研判經濟發展大環境，充分盤點和發揮作為南部區域性中心城市以及在康養、旅游、生態等資源方面的比較優勢和特色優勢，進一步加大項目謀劃和項目庫建設等基礎性工作，強化跑上爭資爭項，強力推進招商引資“倍增行動”，爭取“十四五”期間有更多的國家政策性投資項目和招商引資項目落地建設，提升固投形成和經濟提質空間，加快產業體系重構步伐，實現動能轉換和動力提升，推動經濟可持續高質量發展。

（四）探索“村社合一”項目與重點項目有效融合配對。結合中心服務重大項目推進建設的主責主業，探索“村社合一”項目與全市重點項目有效融合，全面收集重點項目可釋放清單，將項目配送到有能力和意愿的村社（村企）具體實施，助推村集體經濟實現創收。

（五）提高“企業特派員”履職能力。落實《市“企業特派員”管理細則（試行）》，加強“企業特派員”業務培訓和日常工作調度，提高“企業特派員”指導服務企業能力。