全市農業農村總體要點

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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。農業農村工作要全面貫徹落實科學發展觀，按照“三化同步”要求，加快農業科技進步，深化農村改革，進一步提高農業綜合生產能力，加快農業發展方式轉變，保障和改善農村民生，努力保持農業農村經濟又好又快發展。

一、切實抓好農業生產

1、穩定發展糧食生產。確保糧食種植面積穩定在345萬畝以上，積極推進宣州、郎溪億斤糧食生產能力建設項目，加大宣州、郎溪、縣水稻產業提升行動核心示范區建設力度，核心示范區平均單產達650公斤以上，抓好15個糧棉油萬畝高產創建示范片建設，力爭全市糧食總產達140萬噸。高度重視糧油收購儲備工作，保障糧油市場穩定。

2、加快發展特色農業。緊緊圍繞畜禽、林特、煙葉、茶葉、特種蔬菜、水產等優勢和特色產業，積極推廣規模化、標準化、集約化種養模式，提升產業層次。2012年煙葉種植面積完成8.7萬畝，產量力爭完成26萬擔。出臺《關于加快茶產業發展的實施意見》，重點抓好1個國家級、3個省級標準茶園建設，擴大猴魁茶生產總量。以宣州、郎溪為重點，新發展油茶2.3萬畝。積極推進休閑農業和鄉村旅游發展，建成10個全省有影響力的休閑農業和鄉村旅游示范點。

3、深入推進“菜籃子”工程建設。改造和完善現有保障性蔬菜基地的配套設施建設，提高生產和供應本地市場能力。2012年市區新建鋼架大棚蔬菜基地1000畝，在城區有條件的蔬菜零售市場新建兩個蔬菜農殘快速檢測室。2012年市財政安排專項資金250萬元，用于保障性蔬菜基地建設和商品豬場建設。各縣市區政府要啟動新一輪“菜籃子”工程建設，加大財政投入，確保菜籃子產品供應。

二、大力推進農業產業化轉型升級

4、深入實施農業產業化“262”推進工程。大力發展農產品精深加工，全市農產品加工產值力爭達到420億元，比2011年增長20%左右。做強家禽產業集群，實現家禽行業加工產值200億元，新增30個市級標準化畜禽養殖示范小區。加快林特產業集聚，重點在基地建設、新品種開發、精深加工和招商引資方面下功夫，實現林特產業集群產值80億元。力爭到年底，經工商注冊的農民專業合作社達1450個，參與農戶達30萬戶，創建農民專業合作社市級示范社40個。加快糧食產業園區建設，積極推進糧食產業化跨越工程，實現糧油加工總產值70億元。

5、推進“兩個示范園區”建設。切實加強現有國家級、省級農業產業化示范區建設，抓好績溪、郎溪、縣和旌德農業產業化示范區規劃建設，大力加強基礎設施建設，規劃建設種植基地、標準化養殖小區、農產品加工基地、休閑觀光農業示范基地，全面提升現代農業示范區發展水平，積極爭創國家級、省級現代農業示范區和農業科技示范園區。

6、加強農產品流通和市場體系建設。繼續開展農超對接、農企對接、農校對接、農批對接活動。推進農副、農資產品批發市場建設。支持10個縣鄉農貿市場標準化改造和10個特色農產品專業交易市場提檔升級，開展“萬村千鄉市場工程”信息化改造試點。“新網工程”新增配送中心10個，新建和改造批發市場5個，新增經營網點80個，覆蓋全市80%以上的行政村。市財政將安排200萬元專項資金重點加強對農產品的宣傳推介，支持龍頭企業和農民專業合作社提升品牌，擴大市場占有率。各縣市區也要增加投入，加大對農業產業化支持力度。

三、加快推進農業科技創新

7、加快農業科技成果推廣與轉化應用。健全和完善農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系，重點加強鄉鎮一級農技站、獸醫站和農產品質量監管站建設，提升農業社會化服務水平。強化技術集成配套推廣，以提高化肥、農藥和水的利用率為主攻方向，以節本增效、防災減災、農業面源污染防治為重點，讓農業技術在生產上得到廣泛應用。積極發展各類科技示范戶、示范片，建立健全較為完善的推廣示范網絡。在良種培育、設施農業、農產品精深加工、標準化生產、休閑旅游產品開發、農產品質量安全等重點領域和關鍵環節，鼓勵和支持龍頭企業與國內一流高校院所、科研團隊、國家重點實驗室及研發中心等合作攻關，增強科技創新能力。

8、提高農業裝備和信息化水平。落實和完善農機購置補貼政策，加大對農業生產急需機械和關鍵環節農機作業的補貼力度。力爭農機補貼資金超過4200萬元，農機裝備水平提高2個百分點。大力發展設施農業，重點發展設施園藝、設施畜牧、設施水產等農業裝備技術。支持企業創建國家級、省級設施農業技術裝備示范點。完善農業綜合信息平臺建設，抓好農情信息直通車工程試點，建立覆蓋全市的苗情、墑情、疫情病蟲情、災情監測預警和指揮調度系統。加快推進合作社、龍頭企業、種養大戶物聯網建設與應用。繼續推動全省農業信息化示范縣建設。

四、加強農業農村基礎設施建設

9、加快推進農田水利建設。強力推進水陽江下游“開卡”工程建設。繼續加快城東聯圩和水庫除險加固工作。啟動雙橋聯圩排澇泵站和堤防應急加固除險工程。推進青弋江灌區續建配套、港口灣灌區和郎源水庫擴容、湯村水庫、揚溪源水庫等工程前期工作，啟動水陽江中游、新老郎川河綜合治理等項目前期工作。繼續推進農村安全飲水、泵站技改、水利血防、水土保持及小流域治理工作。加大小型農田水利重點縣項目、中低產田改造和高標準農田建設力度，新建高標準農田6.9萬畝，新增高效節水灌溉面積3萬畝。

10、加強農村基礎設施建設。推進農村公路和危橋加固改造工程建設，完成縣鄉公路升級改造95公里，農村公路危橋加固改造45座。進一步加大通村公路建設力度，完善農村公路管理養護制度，落實養護管理責任和經費。加強農村電力基礎設施建設，全面完成水電供區農網改造工程。

11、提升農業公共服務能力。重點完善“三大體系”。農技推廣體系要按照“條塊結合、雙重領導、以條為主”的要求理順關系，轉換機制，合理定崗定責，建立完善的公益性保障體系；健全獸醫管理體系，加強獸醫隊伍、鄉鎮示范站建設，建立健全長效工作機制；完善農產品質量安全監管體系，進一步加強市縣監管機構、監管隊伍建設，對已掛牌的88個鄉鎮監管站要加強基礎設施、檢測儀器等設施配套，重點抓好15個規范化監管站建設。在建立完善農業公益性服務的基礎上，積極培育壯大農機、植保、防疫、沼氣等專業化服務組織，促進農業社會化服務體系建設。

五、不斷深化農村改革

12、完善農村土地管理制度。在穩定和完善農村基本經營制度基礎上，積極探索土地承包經營權流轉的有效途徑，完善鄉鎮農村土地流轉服務站建設，擴大土地流轉規模，爭取農村耕地承包經營權流轉面積增加2.1萬畝，各縣市區政府要加大對耕地流轉中面積較大合同規范的受讓主體獎補力度。推進征地制度改革，切實保障農民的土地財產權。

13、深化農村綜合改革。加快轉變鄉鎮政府職能，理順基層政府事權，完善鄉村為民服務全程制。健全村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作長效機制，完善村級組織運轉經費保障機制。積極做好鄉村其它公益性債務化解工作。整體推進集體林權制度綜合配套改革，穩步實施城鄉一體化綜合配套改革試點。加大金融支農力度，持續增加農村信貸投入，確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全省平均水平。擴大農業政策保險覆蓋面。大力發展農村金融機構，充分發揮地方金融機構作用。鼓勵農民專業合作社開展資金互助。

六、著力改善農村民生

14、加快實施農民收入倍增計劃。擴大職業教育和技能培訓，引導更多農民轉移就業。培育新型農民，鼓勵支持參與農業產業化經營，圍繞本地優勢產業和特色產業實行自主創業就業。完善農民創業政策支持體系，鼓勵農民工返鄉就業和就近就業。確保農民人均純收入增長15%以上。

15、加快完善農村公共服務體系。完成40所幼兒園新建及改擴建任務、72所農村義務教育學校標準化建設任務、71所共8萬平方米的校舍加固改造任務。深化基層醫藥衛生體制改革，全面落實和完成基層醫藥衛生體制改革任務，推進縣級公立醫院改革試點。完善農村社會保障體系。加快城鄉文化一體化發展，深入推進城市文化服務下基層活動。組織實施“省萬千百農村體育行動計劃”。做好扶貧開發工作。

16、深入推進美麗和諧村莊建設。繼續實施“百村十鎮示范工程”，繼續打造10條新農村建設示范帶，新增5個文化特色村、50個美麗和諧村莊。各縣市區要因地制宜，組織和引導新農村建設，突出向特色產業村、新型社區村、中心村和文化特色村發展。2012年市財政繼續對新農村建設設立100萬元獎補資金。各縣市區政府要加大新農村建設的投入。

17、加大“三農”投入。全面落實中央強農惠農富農政策，各縣市區要建立穩定增長的投入機制，堅持財力向農業農村傾斜，預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設。整合涉農資金，加大對農業產業化、農民專業合作社等方面支持力度。按照總量持續增加、比例穩步提高要求，保障支農投入有實質性增長。

七、加強對農業農村工作的領導

18、全面落實“三化同步”要求。各級黨委、政府要深化對“三農”工作重要性、長期性、艱巨性的認識，牢固樹立、自覺踐行“重中之重”的戰略思想，認真履行對“三農”工作的領導責任。強化各項工作責任的落實，充分發揮涉農部門的職能作用，加強相關部門的協調配合，統籌推進農業發展、農村基礎設施和公共服務體系建設等各項工作。

19、加強農村基層組織建設。充分發揮村黨組織核心作用，完善村級各類經濟組織。全面落實“一定三有”要求，健全“四議兩公開”的工作方法，加強農村黨組織帶頭人隊伍建設，建立健全農村干部激勵保障機制，提高基層組織的創造力和凝聚力，使基層組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮重要作用。深入開展創先爭優活動，維護農民權益。繼續推進“陽光村務工程”建設。

20、提高服務“三農”發展本領。各級黨委、政府要適應當前農業農村發展的新變化和新要求，加強學習，深入研究，準確把握“三化同步”的階段性特征，準確把握“三農”發展的趨勢和規律，增強工作的針對性、創造性和有效性。提高破解發展難題、駕馭復雜局面能力以及為基層辦實事的能力，切實維護農村社會和諧穩定。