交通運輸形象建設工作要點

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為進一步規范交通運輸行政執法，增強執法形象建設工作，促進我市改革進程，加快經濟發展，維護社會政治穩定，依法保障國民經濟和社會發展計劃的順利實施，根據交通運輸部、省交通運輸廳行政執法形象建設的有關標準和規范要求，結合我局的實際，制定市交通運輸局行政執法形象建設工作五年規劃。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，全面落實科學發展觀，按照全面推進依法行政的要求，圍繞經濟環境可持續發展的目標，大力推進依法治理，堅持法制宣傳與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的交通法制環境。

二、主要目標為加快我市交通運輸行政執法形象建設工作，進一步提高全市人民交通法律意識，營造誠信、高效、安全的交通運輸環境；進一步提高交通干部職工，特別是領導干部、執法人員的法律素質，增強依法決策和依法行政能力；進一步增強交通部門依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提升交通運輸行政執法的社會形象和公信力，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。以交通綜合執法、公路路政、道路運政和交通工程質量監督等行政執法領域為重點，實現“四個統一”：統一執法標志、統一執法證件、統一執法工作服裝、統一執法場所外觀。通過加強執法形象建設，進一步提高交通運輸行政執法的嚴肅性和權威性，促進執法隊伍的正規化、規范化、專業化、標準化建設，打造一支政治堅定、素質優良、紀律嚴明、廉潔高效的交通運輸行政執法隊伍，增強交通運輸管理部門的凝聚力和公信力。

三、主要任務

（一）、深入學習宣傳交通法規。要進一步加強《公路法》、《道路運輸條例》、《公路管理條例》、《內河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等交通法規的學習宣傳，提高干部職工交通法律素質，增強全社會交通安全意識，推進交通事業持續健康發展。

（二）、深入學習宣傳規范行政行為的法律法規。加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》等法律法規的學習培訓，增強各執法隊伍依法行政的自覺性，樹立執證為民理念，提高依法行政能力，促進嚴格執法和文明執法。

（三）、深入學習宣傳規范企業經營管理的法律法規。要采取多種形式，加強《安全生產法》、《勞動法》、《招投標標法》、《合同法》等方面法律法規的宣傳教育，增強運輸及相關企業誠信守法、依法經營和依法辦事意識。

（四）、突出抓好領導干部和執法人員等重點對象的法制教育。領導干部要以提高依法執政能力為重點，帶頭學法用法；執法人員要以提高依法行政能力為重點，加強相關業務法律法規的學習。

（五）、強化行政執法責任制。加強行政執法責任配套制度建設，建立重大事項和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度。科學劃分不同執法環節應承擔的責任，將行政執法責任細化落實到每個崗位。

（六）、建立健全科學合理的行政執法體制。科學規范執法職能，合理設置執法機構，嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》實施交通行政處罰。認真執行行政處罰調查取證與審核決定分開制度、罰繳分離制度、重大行政處罰備案制度。

四、工作步驟和安排本規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年11月前，制定交通運輸行政執法形象建設工作規劃，按照主要目標任務，成立專門的組織，制定具體的工作實施方案，明確工作任務和職責分工。要加強執法形象建設的宣傳、組織和動員工作，確保執法人員了解執法形象建設的重要意義和主要內容，調動各方面的資源和積極性，確保政策統一、標準一致、協調聯動。

組織實施階段：2011年11月至2015年。依據本規劃確定的目標和任務，結合本單位實際，制定年度工作計劃，落實執法形象建設的人力、物力和財力，并嚴格按照交通運輸部確定的標準規劃組織實施。按照邊建設邊考核原則組織開展執法形象建設工作專項檢查，對于沒有嚴格按照“四個統一”的標準規范實施的要求限期整改，對不按照要求整改的予以通報批評。做到部署及時、指導有力、督促到位、確保規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2015年在局黨委的統一領導下，按照本規劃確定的目標、任務和要求，認真總結本單位執法形象建設工作，并組織驗收評比，評選執法形象建設示范單位予以表彰。

五、組織領導為切實做好交通運輸行政執法形象建設工作，局成立市交通運輸局行政執法形象建設工作領導小組：

六、工作要求

（一）、加強領導、明確責任局屬各執法機構要認真學習領會有關文件精神，要從加強和創新社會管理、推進“三個服務”和增強交通運輸行業凝聚力的高度，充分認識交通運輸行政執法形象建設的重要性，緊迫性，加強領導，明確責任，要成立專門組織機構，由“一把手”負總責，分管領導具體抓，法制工作部門牽頭組織實施，確保執法形象建設工作按計劃、保質量完成。

（二）強化標準、確保統一局屬各執法機構要加強交通行政執法形象建設納入法制工作規劃，做到統一部署、統一配置、統一考核，嚴格按照交通運輸部確定的各項標準規范組織實施，確保標準統一、形象一致，工作協調。

（三）嚴格制度、規范管理局屬各執法機構要結合各自實際，制定執法標志和工作服裝發放使用管理規定，嚴格控制發放范圍，重點裝備一線執法人員。在服飾定制、場所標識標牌制作方面，要嚴格遵守政府采購、工程招投標和黨風廉政建設等有關規定，依法依規進行，做到廉潔自律，嚴禁以權謀私。通過執法形象建設，實現執法能力和服務水平與執法形象同步加強，實現內部凝聚力、執行力和外部認可度、公信度的全面提升。

七、保障措施（一）、加強領導，抓好落實。建立和健全領導機構和辦事機構，明確領導職責，將交通運輸行政執法形象建設工作列入本單位的年度目標考核，做到有部署、有檢查，保障規劃的落實。

（二）、工作經費列入本單位的經費預算，專款專用，確保工作順利進行。

（三）、不落實，出現刑事犯罪、經濟犯罪等違法行為的科室及個人，實行“一票否決”取消科室及個人評選先進的資格。