縣委司法行政實(shí)施要點(diǎn)

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2013年，全縣司法行政工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、中央和省市政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助和法律服務(wù)等各項(xiàng)司法行政工作再上新臺(tái)階，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力保障和服務(wù)“法治”建設(shè)。

一、深化社會(huì)矛盾化解，維護(hù)基層平安穩(wěn)定

1、人民調(diào)解不斷創(chuàng)新。一是深入開(kāi)展調(diào)解組織“五進(jìn)”活動(dòng)，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，認(rèn)真做好有關(guān)聯(lián)動(dòng)工作，不斷擴(kuò)大調(diào)解組織覆蓋面，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。二是強(qiáng)化對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于2次集中培訓(xùn)。三是按照省、市“六統(tǒng)一”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作場(chǎng)所。四是全面貫徹《人民調(diào)解法》，推進(jìn)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新工作方法和機(jī)制。加大基層矛盾糾紛調(diào)處信息采集力度，及時(shí)做好工作經(jīng)驗(yàn)及典型案例的宣傳報(bào)送。五是堅(jiān)持矛盾糾紛排查與調(diào)處相結(jié)合，在重大活動(dòng)、節(jié)假日期間以及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，進(jìn)行矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，查找并掌握當(dāng)?shù)乜赡苡绊懛€(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。全年確保矛盾糾紛調(diào)處率100%，成功率98%以上。

2、司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。努力把司法所打造成服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線(xiàn)平臺(tái)。一是完善司法所陣地建設(shè)，加強(qiáng)人員和裝備配備，深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化司法所人員、財(cái)物管理和規(guī)范化建設(shè)，建立信息化工作平臺(tái)，提升司法所工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)基層司法工作。2013年對(duì)司法所人員進(jìn)行2次以上的培訓(xùn)，力爭(zhēng)全縣規(guī)范化司法所達(dá)95%以上。

二、健全法律保障措施，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

3、普法依法治理齊行并重。一是建立科學(xué)的普法依法治理工作考核評(píng)價(jià)體系，整合資源，構(gòu)建全民參與的大普法格局，進(jìn)一步深化“六五”普法，認(rèn)真組織普法單位開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，全年集中組織大型宣傳活動(dòng)2次以上，發(fā)放法制宣傳資料1萬(wàn)份以上，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，建立健全副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案，完善普法檔案資料，做好“六五”普法中期督導(dǎo)檢查，做好迎接省市“六五”普法中期督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作。二是結(jié)合“三送”工作開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、開(kāi)辟“法制之窗”欄目、打造“百米法制宣傳長(zhǎng)廊”、舉辦“十大法治人物”評(píng)選等系列活動(dòng)，深入開(kāi)展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。三是繼續(xù)開(kāi)展好“法制宣傳月”、“法制宣傳周”、“3.15”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等普法宣傳活動(dòng)。

4、社區(qū)矯正務(wù)實(shí)求新。一是積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作機(jī)制務(wù)實(shí)創(chuàng)新。二是探索建立社區(qū)矯正基地、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“能管住、可轉(zhuǎn)化”有效工作機(jī)制，防止脫管、漏管。四是全面依法開(kāi)展社區(qū)矯正審前調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查評(píng)估的，積極配合人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查評(píng)估；對(duì)未成年人罪犯，采取主動(dòng)介入，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。結(jié)合上級(jí)部門(mén)有關(guān)精神探索制定出臺(tái)適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估的具體制度，對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正審前調(diào)查工作從程序到內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。五是打造規(guī)范化縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心，通過(guò)打造規(guī)范化矯正監(jiān)管中心，從而達(dá)到三個(gè)“結(jié)合”、三個(gè)“到位”、四個(gè)“確保”。

5、安置幫教重點(diǎn)幫扶。切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管理，落實(shí)“無(wú)縫對(duì)接”制度。確保銜接率不低于98%，安置率達(dá)90%以上，幫教率達(dá)95%以上，杜絕重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)過(guò)渡性安置幫教基地、社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。二是做好刑釋解教人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，抓好教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)招收錄用刑釋解教人員。三是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好刑釋解教人員參加失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障工作。四是重點(diǎn)做好“老、弱、病、殘、少、婦”人員安置幫扶，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。從而實(shí)現(xiàn)安置率、就業(yè)技能、幫教能力“三個(gè)提高”；做到漏管失控率、重新違法犯罪率“兩個(gè)降低”；確保安置對(duì)象重新犯罪率為零。

三、優(yōu)化法律服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

6、法律援助溫暖民生。大力加強(qiáng)法律援助工作，深化“法律援助便民服務(wù)”，健全“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。一是夯實(shí)基層工作，構(gòu)建便利快捷高效的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擬在前期已完成規(guī)范化法律援助站的基礎(chǔ)上，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化法律援助工作站。二是繼續(xù)推社會(huì)管理創(chuàng)新，依托各司法所，將法律援助受理及辦理延申至村（社區(qū)）。三是開(kāi)通“12348”專(zhuān)線(xiàn)，方便群眾申請(qǐng)法律援助。提升法律援助保障力，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，進(jìn)一步規(guī)范法律援助受理、審批、指派等事項(xiàng)。努力打造成我縣法律援助民生工程的“示范平臺(tái)”、創(chuàng)新社會(huì)管理的“前沿窗口”。四是加強(qiáng)法律援助宣傳及信息報(bào)道工作，推行法律援助宣傳日及典型案件例宣傳工作。五是提升法律援助案件質(zhì)量，實(shí)施法律援助案件評(píng)查，對(duì)2012年已辦結(jié)完成的法律援助案件進(jìn)行評(píng)查，促進(jìn)法律援助案件質(zhì)量提高。2013年法律援助辦案目標(biāo)任務(wù)為提供法律援助1012人次，辦理案件同比遞增10%。

7、法律服務(wù)優(yōu)化監(jiān)管。一是進(jìn)一步整合職能資源，完善法律援助中心、直屬司法所、公證處、行業(yè)法律援助工作站等司法行政服務(wù)保障民生的平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)司法行政工作向村（社區(qū)）等社會(huì)管理末端延伸，為人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題提供服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，注重資源優(yōu)化集聚，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。二是繼續(xù)組織律師進(jìn)駐信訪(fǎng)室，參與重大疑難信訪(fǎng)案件案情的分析、研判、調(diào)處工作，參與政府重大公共決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極引導(dǎo)基層法律工作者面向基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革提供法律服務(wù)；三是繼續(xù)推行法律服務(wù)承諾制，落實(shí)“三公開(kāi)一監(jiān)督”制度，狠抓律師公證隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法律服務(wù)工作者的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“依法服務(wù)不添亂，違規(guī)執(zhí)業(yè)受查處”，投訴查處率達(dá)100%。

8、經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞縣委、政府經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，立足司法行政職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處、法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)等作用，服務(wù)全縣中心工作，組建律師團(tuán)隊(duì)全力參與以縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，努力替群眾排憂(yōu)解難，平爭(zhēng)息訴，化解社會(huì)矛盾，不折不扣完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法

9、突出加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，通過(guò)全員輪訓(xùn)、專(zhuān)題研討、主題宣講等多種措施，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)引向深入，真正把十八大精神內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。局黨組班子成員率先垂范，身體力行，努力做到學(xué)深學(xué)精、入心入腦，真正把十八大精神的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析解決問(wèn)題的能力、推動(dòng)司法行政工作的思路和措施，真正做到“永遠(yuǎn)跟黨走、永遠(yuǎn)熱愛(ài)黨”。

10、著力加強(qiáng)能力建設(shè)。全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，不斷提高司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加大隊(duì)伍教育、管理、考核力度，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。

11、不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”，大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。圍繞“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”深入開(kāi)展作風(fēng)效能系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專(zhuān)題討論，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)效果。認(rèn)真落實(shí)以“責(zé)任制、承諾制、公開(kāi)制、銷(xiāo)號(hào)制、評(píng)價(jià)制、督查制、問(wèn)責(zé)制”為主要內(nèi)容的執(zhí)行力建設(shè)系列制度，進(jìn)一步提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)行能力。

12、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)建設(shè)，注重發(fā)揮審計(jì)、法制監(jiān)督檢查、信訪(fǎng)、特邀監(jiān)督員等工作作用，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，使全縣司法行政干部始終保持清廉本色。