市統計法制實施要點

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2013年全市統計法制工作的總體思路：深入貫徹落實黨的十八大和市第十一次黨代會第三次會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞全市統計中心工作，按照“三貼近”的總體要求，切實轉變觀念，改進工作作風，緊密結合各專業和基層統計工作實際，加強統計法制建設和基層統計基礎建設，為全市統計改革與發展提供堅實的法治保障。

一、充分發揮法治保障作用

1、服務統計中心工作。圍繞統計“四大工程”建設和第三次全國經濟普查等重點工作，將統計法制工作融入各項統計業務工作中，堅持統計法制工作“三貼近”，寓統計執法于統計服務之中，努力實現“提高統計能力、提高統計數據質量和提高政府統計公信力”，為全市社會經濟發展服務。

2、完善執法監督機制。積極推進依法行政、陽光統計，健全行政處罰權力網上公開透明運行工作，完善領導體制、運行機制與考評監督機制，進一步規范“一庫四平臺”運行流程；深化行政審批“三集中、三到位”，健全和完善執法檢查監督制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制、首問負責制、制等。主動接受來自社會和監察部門的監督，切實維護管理相對人的權益。

3、加強規范性文件管理。認真貫徹《市政府關于開展規范性文件評估工作的指導意見》，切實加強對規范性文件合法性審查和備案工作，依法對本部門的規范性文件進行全面清理，向社會公布清理結果。開展行政執法責任制度的整理與匯編工作。

二、著力增強執法工作能力

4、改進執法方式。根據《省統計檢查制度》，制定適合本地區的統計檢查具體實施辦法，全面落實以主要領導為第一責任人，分管領導為具體負責人的統計檢查制度，以行政指導與執法檢查相結合的方式，組織指導和協調有關專業，切實加強對重點專業、重點單位、重點地區的統計檢查。3月底前，制定上報統計執法檢查年度計劃。

5、確定執法重點。以鞏固提高拓展“四大工程”為目標，突出抓好重點服務業等聯網直報企業和單位的執法檢查，嚴肅查辦非法代填代報、干預企業獨立真實上報、屢次遲報和拒報等統計違法行為；進一步完善統計法律事務告知制度，明確調查對象的權利和義務；進一步落實鄉鎮（街道）統計、統計調查對象統計工作規范的貫徹情況。

6、推行行政指導。探索和推進柔性執法方式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，繼續試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等方式。建立包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究制度、評估規定等內容的行政指導制度，進一步改善統計行政管理方式，規范執法行為，提升執法效率，把行政指導貫穿于統計檢查工作全過程，實現法律效果與社會效果的有機統一，不斷增強統計執法檢查活力。

7、提高執法效能。開展執法效能評估活動，堅持標準，完善評估方法，提高評估實效；要更加注重統計執法檢查與數據質量評估相結合，作為評價一個地區統計法制工作是否取得實效的依據；要堅持統計違法案件通報和曝光制度，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。

8、提高保障能力。積極爭取充實執法力量，加強聯合執法和全員執法組織工作；建立全市優秀統計人員信息庫，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，下半年開展統計執法骨干業務培訓和新增執法人員資格培訓。

三、努力提升依法統計水平

9、推進統計機構規范化創建。組織開展“統計雙基建設年”各項活動，繼續實施“兩年達標、兩年提升”的“雙基”建設行動計劃，創新工作思路，明確工作職責，落實工作責任，扎實推進全市統計“雙基”建設。加強對鎮區、街道規范化創建的指導，三季度完成達標申報和示范點申報，力爭一次性通過省級驗收。總結推廣上年度鄉鎮、企業兩級規范化建設示范單位和聯網直報示范單位的先進經驗，努力提升全市依法統計的能力和水平。

10、學習借鑒統計事務示范點創建經驗。開展社會中介機構政府統計調查事務的示范點創建，研究制訂規范和引導社會中介機構的指導意見，用規范化、市場化和專業化的方式和手段，充分發揮統計中介服務在政府統計調查中的作用，探索促進統計基層基礎建設，提高源頭數據質量，減輕基層負擔，降低調查成本，解決統計供求關系不平衡的新路徑。

四、積極營造依法統計氛圍

11、扎實推進統計“六五”普法工作。認真落實領導干部學法、用法、述法考評制度，黨組班長成員全年集中學習統計法律法紀不少于4次，自學不少于40學時；以《統計法》頒布30周年為契機，以《統計法實施條例》和即將頒布的《省統計條例》為重點，通過地方主流媒體，采取座談會、講座、征文、知識競賽、展覽、法律法規解讀等方式，開展一系列統計法律法規的宣傳活動，加大《統計法》“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”工作力度；采取上下聯動、重點聯系等形式，樹立依法統計先進典型；認真落實統計“六五”普法規劃執行的中期檢查工作，總結經驗，查找不足，整改提高。

12、強化對重點對象的普法宣傳。繼續抓好部門、單位負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員的學法用法，加強分類指導，切實提高普法宣傳的針對性和實效性；要按照統計“六五”普法規劃的要求，有計劃、有組織地開展黨政領導干部統計知識及統計法規培訓；要加強政府統計機構人員特別是領導干部的統計職業道德教育，牢固樹立依法統計理念，始終恪守職權法定原則，自覺養成依法辦事習慣，切實增強運用法治思維和法治方式的能力，繼續深化統計改革，推動統計發展，化解統計矛盾，維護統計秩序。

13、積極組織統計法制工作創新研究。依靠廣大統計人員智慧和社會力量，積極開展統計法制工作創新研究，有針對性地組織撰寫論文分析座談交流，運用于統計法制工作實踐，更好地發揮法治保駕護航作用。