司法行政系統(tǒng)工作要點(diǎn)

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2013年司法行政系統(tǒng)依法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義法治理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾需要，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，健全科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升依法行政和服務(wù)發(fā)展的能力水平，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和人民群眾對(duì)美好生活的期待提供強(qiáng)大法律支持。

一、更加注重機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政意識(shí)

1.積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念。將以人為本、注重疏導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的執(zhí)法理念切實(shí)融入到日常執(zhí)法工作之中，努力提高執(zhí)法水平，消解執(zhí)法沖突，減少矛盾糾紛。以民主評(píng)議、開門納諫等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，提升群眾滿意度。

2.健全司法行政決策機(jī)制。完善重大決策事項(xiàng)的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。對(duì)在司法行政管理中社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過公示、舉行座談會(huì)等形式廣泛聽取意見。

3.完善行政執(zhí)法制度體系。健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、重大行政執(zhí)法行為備案審查等制度，形成一整套覆蓋行政執(zhí)法全過程的制度體系。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，及時(shí)查處和糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中的過錯(cuò)行為。

二、更加注重行為規(guī)范，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法程序規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，做到主體規(guī)范、程序規(guī)范、實(shí)體規(guī)范、文檔規(guī)范。嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證者從事執(zhí)法行為。完善執(zhí)法裁量基準(zhǔn)工作，規(guī)范自由裁量行為，確保同案同處理。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作。采取日常監(jiān)督和定期監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的檢查。按照《市司法局執(zhí)法考評(píng)辦法（試行）》、《市（縣）、區(qū)司法局執(zhí)法考評(píng)細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，認(rèn)真做好年度執(zhí)法考評(píng)工作。加強(qiáng)局紀(jì)檢組監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。

6.進(jìn)一步規(guī)范律師、法律工作者執(zhí)業(yè)行為。改革誠信質(zhì)量制度，建立成熟的質(zhì)量管理體系，形成精干高效的專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠信文化建設(shè)，以優(yōu)秀的法律服務(wù)行業(yè)文化促進(jìn)法律服務(wù)市場繁榮發(fā)展。建立法律服務(wù)行業(yè)紀(jì)律檢查監(jiān)督體系，打造“陽光法務(wù)”。

7.加強(qiáng)依法行政外部監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新一批行風(fēng)監(jiān)督員作用。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，開通司法行政監(jiān)督電話，及時(shí)處理好市公共法律服務(wù)網(wǎng)局長信箱和寒山聞鐘論壇涉及司法行政的投訴建議。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)告知相對(duì)人處理結(jié)果。

三、更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力

8.加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。按照《關(guān)于市貫徹〈市規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定〉的實(shí)施意見》要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件審查報(bào)備制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)本局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行修改和廢止，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。

9.加大政府信息公開力度。深化政府信息主動(dòng)公開內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、具體的公開各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的依據(jù)、申請條件、流程等，進(jìn)一步暢通便民渠道。認(rèn)真做好市行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)行政處罰月度報(bào)表、行政調(diào)解月度報(bào)表等統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送工作。

10.加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照市法制辦統(tǒng)一部署，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織行政執(zhí)法人員參加集中培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)不少于15天。認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員換證和年檢工作。探索建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案。配合做好執(zhí)法電子檔案庫建設(shè)。