市建筑業(yè)工作要點(diǎn)

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，緊緊圍繞做大做強(qiáng)建筑業(yè)、把打造成為“中國建筑之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，叫響“”品牌，提高建筑業(yè)知名度；加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，提高質(zhì)量安全管理水平；推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力；加快人才培養(yǎng)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)“十二五”良好開局。

二、工作目標(biāo)

全年完成全社會(huì)建筑業(yè)產(chǎn)值120億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.83億元；工程報(bào)建率95%，全市應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，工程施工合同備案率95%；收繳養(yǎng)老保障金3000萬元；培訓(xùn)高級(jí)管理、特種作業(yè)和一線操作人員6000人次；工程質(zhì)量合格率保持100%，優(yōu)良率達(dá)60%以上；爭創(chuàng)“”獎(jiǎng)工程4項(xiàng)，省級(jí)安全文明（示范）工地6項(xiàng)，市級(jí)安全文明工地12項(xiàng)，省級(jí)QC成果（工法）3項(xiàng)；控制和減少一般事故，確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步加大建筑業(yè)宣傳力度，叫響“”品牌

充分借助我市作為故里的地域優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，叫響“”品牌，弘揚(yáng)文化，傳承精神。積極創(chuàng)造條件，努力把我市打造成為遠(yuǎn)近聞名的“中國建筑之鄉(xiāng)”。利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，將建筑業(yè)的知名企業(yè)、知名人物、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法宣傳出去，讓社會(huì)各界廣泛了解建筑業(yè)，提高建筑業(yè)知名度。以我市舉辦第三屆中國（）國際墨子文化節(jié)和紀(jì)念館開館為契機(jī)，精心組織，科學(xué)安排，切實(shí)做好紀(jì)念館“今日班門”展廳布展工作，開展好“百工拜”主題活動(dòng)，向社會(huì)展示建筑業(yè)風(fēng)采。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力

1、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引導(dǎo)高資質(zhì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需要，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，提高自身水平，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，開發(fā)新興板塊，與大型房地產(chǎn)企業(yè)開展互動(dòng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極參與國內(nèi)外重大工程項(xiàng)目的競爭。支持企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)。加強(qiáng)大企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行企業(yè)間的兼并重組，組建企業(yè)集團(tuán)，為申報(bào)特級(jí)企業(yè)做好準(zhǔn)備。

2、提升專業(yè)施工能力。適應(yīng)專業(yè)市場(chǎng)需要，加大政策扶持，進(jìn)一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，重點(diǎn)培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)拓展鐵路、橋梁、隧道、港口、核電等施工領(lǐng)域，增強(qiáng)我市企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和高端建筑市場(chǎng)的施工能力。

3、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)管理，引導(dǎo)他們合資入股成立勞務(wù)分包企業(yè)，將目前建筑市場(chǎng)上松散型的建筑施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)換為成建制的勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過參股、入股等方式，對(duì)不具備成立勞務(wù)企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，將分散的勞務(wù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ钠髽I(yè)職工。加大政策引導(dǎo)和宣傳推介力度，鼓勵(lì)企業(yè)擁有自己的核心勞務(wù)企業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

1、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。拓展建筑業(yè)發(fā)展渠道，在做精做細(xì)主業(yè)的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高端市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)差異化競爭優(yōu)勢(shì)，營造“主業(yè)精、副業(yè)興”的多元發(fā)展格局。總承包企業(yè)要積極跳出建筑做建筑，努力提高融資能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向房地產(chǎn)、物業(yè)管理、物流和新型建材等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，努力在城市基礎(chǔ)設(shè)施、石油化工等高端市場(chǎng)占有一席之地。專業(yè)承包企業(yè)要充分發(fā)揮品牌和專業(yè)特色突出等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大專業(yè)化生產(chǎn)、銷售、出口和施工能力，擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)份額，積極搶占外埠市場(chǎng)。勞務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能，逐步樹立企業(yè)品牌，在鞏固本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

2、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展思路。堅(jiān)持“整體多元化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、效益最大化”的發(fā)展模式，提升建筑產(chǎn)品品質(zhì)和行業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的緊密結(jié)合，開拓高端和埠外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競爭力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由相對(duì)單一向整體多元轉(zhuǎn)變、由宏觀調(diào)整向優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，形成傳統(tǒng)與新興，高端與低端，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。三是產(chǎn)業(yè)管理方式由粗放向精細(xì)、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)落后的管理方式，逐步實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化管理，通過學(xué)習(xí)借鑒江浙等先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

3、加速拓展埠外和高端市場(chǎng)。圍繞“立足、面向全國、走向世界”的外出興業(yè)思路，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以政策扶持和龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)為措施，全力做好保障工作。對(duì)外出施工業(yè)績突出的企業(yè)，在評(píng)先樹優(yōu)、資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)和隊(duì)伍培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮，切實(shí)讓外出施工企業(yè)得到實(shí)惠。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大扶持力度，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開拓過程中遇到的問題和困難。在國內(nèi)市場(chǎng)上，重點(diǎn)抓好新疆、內(nèi)蒙古等中西部潛力市場(chǎng)和東北老工業(yè)基地、天津?yàn)I海新區(qū)等新興省外市場(chǎng)，提高國內(nèi)市場(chǎng)占有率。在國際市場(chǎng)上，充分利用國家多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申辦對(duì)外承包工程經(jīng)營資格證書，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立承攬工程，或與國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國際工程承包企業(yè)聯(lián)合開拓國際市場(chǎng)，增加國外市場(chǎng)份額，力爭在國際工程承包領(lǐng)域取得新突破。

（四）提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

1、提高產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。以骨干企業(yè)為依托，主動(dòng)與大專院校、科研院所和省內(nèi)外大型企業(yè)加強(qiáng)合作，以重點(diǎn)工程、大型工程項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)科技示范工程。高度重視人才引進(jìn)、培訓(xùn)和使用，大力開展多層次的人才培訓(xùn)，著力打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，努力培養(yǎng)造就以職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主的高級(jí)管理人才隊(duì)伍，為加快建筑業(yè)發(fā)展提供人才保障。通過舉辦“墨子能工杯”建筑行業(yè)職工職業(yè)技能大賽等多種形式，歷練隊(duì)伍，形成比、學(xué)、趕、幫、超的行業(yè)風(fēng)氣，打造更多的行業(yè)技術(shù)能手。

2、提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技研發(fā)和攻關(guān)。大型骨干企業(yè)要以大型工程項(xiàng)目為載體，在核心和關(guān)鍵領(lǐng)域加快開展技術(shù)創(chuàng)新及科研研發(fā)，著力解決施工中遇到的技術(shù)難點(diǎn)和問題，形成企業(yè)自主的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有實(shí)力的企業(yè)要成立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、省級(jí)工法和優(yōu)秀QC成果的申報(bào)工作，并將上述科技成果充分運(yùn)用到工程施工中。

3、增強(qiáng)企業(yè)融資能力。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)增強(qiáng)信用觀念，重視企業(yè)信用文化和企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作，提高融資能力，壯大自身實(shí)力；加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)、大開發(fā)項(xiàng)目、大財(cái)團(tuán)合作，采取深層次、多形式、全方位的戰(zhàn)略合作方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、走雙贏合作的道路。

（五）全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《市工程建設(shè)各方主體安全行為規(guī)范暫行規(guī)定》，著力在落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫，突出抓好主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平不斷提高；認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，全面落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)在深化責(zé)任制落實(shí)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治等方面取得成效；強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，加大違法違規(guī)行為處罰力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；繼續(xù)開展創(chuàng)建安全文明示范工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建筑安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障安全資金投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。不斷完善安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高安全指導(dǎo)預(yù)警水平，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障建筑業(yè)安全發(fā)展。

2、全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建立層層質(zhì)量責(zé)任制，加大對(duì)住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保全市工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，開展多種形式的“奪杯創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)“獎(jiǎng)”、“”等工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)公平競爭秩序

1、規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲處罰肢解工程、虛假招標(biāo)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等市場(chǎng)違規(guī)行為，并向社會(huì)公開曝光。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快“建筑業(yè)”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效能。建立綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，形成整體監(jiān)管合力。

（七）加大政策扶持，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

1、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》，對(duì)獲得省級(jí)和國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑企業(yè)給予招標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)外出施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、隊(duì)伍培訓(xùn)和工程評(píng)優(yōu)等方面給予積極扶持。適時(shí)組織外出考察調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真研究解決建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大問題。

2、完善行業(yè)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法規(guī)制度，強(qiáng)化建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金和農(nóng)民工工資保障金的征繳管理，加強(qiáng)勞務(wù)用工合同管理，健全各項(xiàng)保障制度，全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用工行為，防范拖欠農(nóng)民工工資，切實(shí)維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為建筑業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的思想，積極倡導(dǎo)“服務(wù)基層、勤奮敬業(yè)”的工作作風(fēng)，形成風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。注重改進(jìn)服務(wù)方式，深化社會(huì)服務(wù)承諾制，積極開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)，提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、控制力，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為全市建筑業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。