物價(jià)惠農(nóng)工作要點(diǎn)

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2013年全市物價(jià)工作要點(diǎn)2013年價(jià)格工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序，扎實(shí)做好民生價(jià)格工作，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

一、保持物價(jià)基本穩(wěn)定

（一）實(shí)施“穩(wěn)價(jià)惠農(nóng)”工程。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)市場(chǎng)物價(jià)影響較大的環(huán)節(jié)予以扶持，開展農(nóng)超對(duì)接、重要農(nóng)副產(chǎn)品收儲(chǔ)投放平抑市場(chǎng)物價(jià)試點(diǎn)工作。

(二）降低流通費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)國家降低流通費(fèi)用綜合方案。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中用水用電實(shí)行支持性價(jià)格政策。會(huì)同商務(wù)、工商等部門規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)。清理大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范促銷行為。繼續(xù)推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)治理，降低偏高的車輛通行費(fèi)。規(guī)范清理供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)收費(fèi)。

（三）提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。銜接好國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，健全完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度和網(wǎng)點(diǎn)，在做好為當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾價(jià)格波動(dòng)預(yù)警、價(jià)格信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，為上級(jí)物價(jià)部門決策服務(wù)。制定價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行價(jià)格異常波動(dòng)分級(jí)預(yù)警、上下聯(lián)動(dòng)，提高全市物價(jià)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件的能力和水平。

（四）強(qiáng)化價(jià)格政策信息引導(dǎo)。利用多種渠道、多種載體、多種形式物價(jià)部門掌握的價(jià)格政策、重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益變化、市場(chǎng)價(jià)格行情等信息，為企業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理組織生產(chǎn)流通，引導(dǎo)群眾正常理性消費(fèi)。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（五）加大清費(fèi)減負(fù)力度。組織開展行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作。落實(shí)國家、省取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策規(guī)定，清理整頓涉及企業(yè)進(jìn)出口、行政審批和具有壟斷地位的服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為不同性質(zhì)的市場(chǎng)主體發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

（六）促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。落實(shí)好促進(jìn)民間投資和經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康快速發(fā)展的政策，支持民間投資和經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展。豐富價(jià)格誠信建設(shè)內(nèi)涵，發(fā)揮企業(yè)依法履行內(nèi)部管理、自我約束、社會(huì)監(jiān)督等方面的主體作用和主觀能動(dòng)性。完善房地產(chǎn)、旅游、汽車、通訊等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格政策，努力營造舒心旅游、放心消費(fèi)的價(jià)格環(huán)境。完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)價(jià)格政策，為擴(kuò)大農(nóng)村投資和農(nóng)民消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。

（七）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《省服務(wù)價(jià)格管理辦法》，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)價(jià)格管理，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的價(jià)格環(huán)境。

（八）做好價(jià)格指數(shù)編制工作。按省局要求，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（綠珍蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）開展蔬菜價(jià)格指數(shù)編制工作，及時(shí)價(jià)格指數(shù)。

三、穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

（九）油氣價(jià)格改革。落實(shí)國家成品油價(jià)格改革方案，增強(qiáng)成品油價(jià)格對(duì)市場(chǎng)供求反應(yīng)的靈敏度。配合國家、省推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，規(guī)范天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，逐步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系。

（十）煤電價(jià)格改革。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌，建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)制度、差別電價(jià)政策和居民用電階梯式電價(jià)制度，在所有燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行脫硝電價(jià)。落實(shí)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(十一)水價(jià)改革。以價(jià)格政策引導(dǎo)企事業(yè)單位利用地表水，限制開發(fā)利用地下水，逐步拉大高耗能行業(yè)與其它行業(yè)用水價(jià)差。

(十二)醫(yī)藥價(jià)格改革。開展縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)工作，按照國家新版醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，開展新版醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目對(duì)接，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目名稱和內(nèi)容，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格水平，在試點(diǎn)公立醫(yī)院取消藥品加成政策。試行醫(yī)療服務(wù)單病種收費(fèi)改革。

（十三)環(huán)保和生態(tài)資源價(jià)格改革。改革排污費(fèi)收繳方式，結(jié)合資源稅改革，清理規(guī)范資源類產(chǎn)品相關(guān)收費(fèi)。

（十四）停車場(chǎng)收費(fèi)改革。對(duì)停車場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行調(diào)研，改革收費(fèi)管理辦法，制定市城區(qū)不同區(qū)域、不同類別停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法

(十五）規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)工作。對(duì)大型商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、賓館餐飲、醫(yī)療服務(wù)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、停車場(chǎng)等商貿(mào)服務(wù)單位明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行規(guī)范，明確不同行業(yè)標(biāo)價(jià)形式和方法，提高全市重點(diǎn)行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)普及率。探索建立企業(yè)價(jià)格誠信記錄和公布制度、價(jià)格誠信激勵(lì)和失信懲戒制度，促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律。

(十六)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管。把預(yù)防價(jià)格違法行為發(fā)生放在首位，經(jīng)常開展市場(chǎng)價(jià)格巡查。做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管。依法查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為。

(十七)提高反價(jià)格壟斷敏銳性。密切關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)利用壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格壟斷行為時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)物價(jià)部門并配合調(diào)查、處理。

(十八)組織開展價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞規(guī)范流通領(lǐng)域收費(fèi)秩序，對(duì)鐵路、公路、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、交通、工商、公安等部門價(jià)格和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。圍繞推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等收費(fèi)開展檢查。圍繞價(jià)格改革重點(diǎn)，開展環(huán)保收費(fèi)、成品油、水、天然氣、電煤價(jià)格等專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，開展旅游收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

五、堅(jiān)持價(jià)格利民惠民

(十九)減輕學(xué)生教育負(fù)擔(dān)。著力規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)，對(duì)中小學(xué)“擇校費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”進(jìn)行專項(xiàng)整治。

(二十)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。開展醫(yī)藥價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處違反藥品加價(jià)政策和亂收費(fèi)行為。

(二十一)減輕居住負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)成本監(jiān)審，合理核定保障性住房?jī)r(jià)格和廉租公租房租金標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，組織開展商品房明碼標(biāo)價(jià)檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策有效落實(shí)。

(二十二)減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。落實(shí)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)心低收入群眾生活。對(duì)公用、公益性企事業(yè)單位定價(jià)成本實(shí)行定期監(jiān)審，完善電信、有線電視、殯葬、高速公路清障等價(jià)格與收費(fèi)政策，監(jiān)督落實(shí)面向低收入居民的電價(jià)補(bǔ)貼政策。

(二十三)維護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益。進(jìn)一步完善價(jià)格咨詢舉報(bào)制度，規(guī)范受理、調(diào)查、反饋工作流程，建立以舉報(bào)中心牽頭相關(guān)職能科室配合的聯(lián)合調(diào)查處理工作機(jī)制。堅(jiān)持“價(jià)格舉報(bào)月分析”制度，及時(shí)收集匯總、分析群眾反映的傾向性、苗頭性的價(jià)格舉報(bào)問題，為價(jià)格監(jiān)管提供依據(jù)。

(二十四）搞好價(jià)格鑒證服務(wù)。客觀、公正地做好涉案、涉稅、涉紀(jì)檢財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)辦案提供依據(jù)。積極開展好拆遷征地補(bǔ)償價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格鑒證援助、價(jià)格糾紛調(diào)處等工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、提高系統(tǒng)服務(wù)效能

(二十五)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。以強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，提高干部素質(zhì)能力。采取專家講座、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干講課、專業(yè)知識(shí)考試等措施，增強(qiáng)物價(jià)干部服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的凝聚力，增強(qiáng)雷厲風(fēng)行、令行禁止的執(zhí)行力，增強(qiáng)做好本職工作、解決難題的能力，增強(qiáng)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐的智力。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完善考核制度為抓手，樹立廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。強(qiáng)化工作督查力度，實(shí)施工作日志、個(gè)人述職、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式，全面、客觀、公正地考核評(píng)價(jià)干部德、能、勤、績(jī)、廉。

(二十六)深入開展調(diào)查研究。深入基層、深入一線，對(duì)新形勢(shì)下價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)價(jià)格工作中遇到的難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、改革和監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性，拿出解決難題的思路和措施，探索新的工作思路、方法和機(jī)制。搞好農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、糧食生產(chǎn)成本收益等常規(guī)調(diào)查，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品成本收益專項(xiàng)調(diào)查。

(二十七)堅(jiān)持依法行政。落實(shí)《省行政程序規(guī)定》，對(duì)定調(diào)價(jià)項(xiàng)目，做好決策前論證、評(píng)估和出臺(tái)后跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)及時(shí)修正。落實(shí)定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、價(jià)格違法案件處罰聽證等規(guī)定，堅(jiān)持重大價(jià)格決策由審理委員會(huì)集體研究決定。

(二十八)改進(jìn)價(jià)格宣傳工作。組織開展《價(jià)格法》實(shí)施十五周年宣傳活動(dòng)，從不同層次、不同側(cè)面宣傳價(jià)格法制工作取得的成果。建立健全各級(jí)物價(jià)部門網(wǎng)站，完善網(wǎng)絡(luò)信息制度。加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)系，客觀準(zhǔn)確宣傳價(jià)格工作、價(jià)格動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化輿論正面引導(dǎo)作用。

(二十九)強(qiáng)化物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)。在全系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八條規(guī)定，少開會(huì)、發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的文件。加強(qiáng)系統(tǒng)上下、左右溝通，緊密協(xié)作、密切配合，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。