區人口與計劃生育活動要點

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2013年全區人口計生工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導，圍繞“首善，和諧計生”為目標，突出穩定低生育水平，著力夯實社區基礎，加強作風效能建設，全力打造民生計生、陽光計生、高效計生，確保合法生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

一、強基固本，穩定低生育水平

1、切實穩定低生育水平。一是組織好春季已婚育齡婦女查體工作，查體率達到100%。突出有意逃避查體的重點對象。二是做好薄弱居委（社區）轉化工作。市里將2010、2011、2012三年內有違法生育的居委（社區）列為市級計劃生育薄弱居委（社區）。各街道、園區要對照市計生委關于《薄弱居委（社區）轉化標準》，逐項逐條整改。市計生委將于五月中下旬進行抽查，區計生局將于4月下旬進行檢查。三是依法征收社會撫養費，嚴格落實一票否決制度。對于街道合法生育率達不到99%的，單位或居委（社區）三年內有違法生育的實行一票否決；對個人有違法生育的，不能推選為各級人大代表、政協委員等。（責任科室：服務站、業務科、法規科）

2、提高統計工作質量。一是街道（園區）要嚴格落實出生上報制度，對于違法生育漏瞞報被市里或區里查實的，在給予所屬街道扣分的同時，市、區分別將該街道、社區列入半年或年終必查單位。二是切實抓好對接生、接種、落戶等單位信息上報工作及兒童入園、入學的把關審核工作。三是繼續抓好有獎舉報辦法的發放。市里將于4月上中旬專項抽查，區里也將于3月底4月初專項抽查。對于發放不好的予以扣分外，市、區分別將該街道、社區列為半年考核必查單位。四是抓好對假遷戶口、假離婚、假結婚違法生育的處罰。雖遷移戶口但人未離開戶籍地的，一律視為假遷戶口；雖辦理離婚手續但繼續同居的視為假離婚。五是加大WIS系統信息平臺應用工作。市里已制定專門考核辦法，區里也將納入日常監控考核。對WIS數據中“不明情況”，區里將采取考核和查實相結合的方式，加大力度解決違法生育個案已管未報問題。（責任科室：業務科、法規科）

3、抓好網格化管理工作。繼續抓好社區領導下的片有片長、院有院長、樓有樓長的管理服務體制，推行“四五六”工作模式，即實行“定時調度、隨時匯報、及時清理、按時反饋”的“四時”工作法，建立“街道-社區-網格-區片-樓棟”（片有片長、樓有樓長）五級網絡，開展“集中人員、集中時間、集中培訓、集中檢查、集中交流、集中反饋”的“六項集中”活動，逐漸形成屬地化管理、全員化覆蓋、信息化帶動、優質化服務的管理服務機制。繼續考核“六集中”工作，各街道、園區要每月組織各居委（社區）計生主任集中填寫好居情日志及各種報表，確保居委社區工作月月清。（責任科室：業務科）

4、加大綜合治理性別比工作力度。加大對非法終止妊娠的處罰力度，落實住院分娩實名登記和流引產登記制度，不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統計監測和B超監管、女嬰保護相結合的長效工作機制，建立健全終止14周以上妊娠報批、實時通報制度，對于妊娠14周以上擅自流引產的，按要求收回《生育證》。（責任科室：服務站、科技科、宣傳站）

5、提高流動人口管理服務水平。加大對流動人口信息交換平臺的服務和考核。貫徹好《省流動人口計劃生育服務管理工作規范（試行）》，按照計劃生育工作“一盤棋”及“市區一體化”的原則，不斷完善流動人口“雙向管理”機制。進一步規范流動人口計劃生育工作，落實雙向流出地和流入地直接考核制度，全面實現流動人口管理服務的“網格管理、均等服務、區域協作、直接考核”。通過成立“流動人口協會”、“流動人口之家”等形式，為流動人口排憂解難，增強流動人口歸屬感，對流入人口做到“五個一”、“六個清”、“四規范”，實現管理規范化，有效減少流動人口漏管情況的發生。（責任科室：流動辦）

6、完善考核辦法。在堅持往年考核做法的基礎上，更加充分尊重街道提出的意見和建議，對有關考核內容做進一步的細化，考核標準進一步明確，半年和年終考核繼續采取街道和機關人員共同檢查方式，力求結果公平公正公開。各街道、園區也要抓好對居委、社區的考核工作，按照市里出臺的村級考核標準文本，進一步細化細則，半年和年終檢查后，要按照市計生委的要求，要以街道的文件下發專門《通報》。（責任科室：各科室站）

7、嚴格考核程序。半年和年終檢查，采取隊長牽頭下的組長負責制，組長負責對本組檢查情況進行統計，然后由業務科進行匯總，領導小組聽取情況反饋后，向各街道、園區予以公開。半年、年終檢查后，各隊長要分別做好向街道分管領導、計生辦主任反饋工作。各隊長負責做好結果答復相關事宜，各分管領導做好考核標準答復相關事宜。日常監控和專項檢查，實行分管領導牽頭下的科室負責制，并要建立好臺帳，分值要明細。（責任科室：各科室站）

二、圍繞民生計生，加大為民服務力度

8、繼續抓好免費孕前優生健康檢查為民服務實事項目。按照區政府《關于印發區2013年為民服務實事的通知》精神，開展好為農業人口和界定為農村居民戶口的計劃懷孕夫婦，以及流動人口中符合政策的計劃懷孕夫婦，提供免費孕前優生健康檢查，確保目標人群覆蓋率達到國家規定的80%以上，力爭達到100%。要嚴格程序，嚴格標準，切實做好病殘兒鑒定工作。（責任科室：服務站、科技科）

9、抓好“優生三免費”服務工作。即為轄區符合婚齡登記結婚的男女免費進行婚前體檢服務，為育齡夫婦免費發放《三優叢書》并提供優生宣傳指導，免費為待孕已婚育齡婦女孕前3個月至孕后3個月增補6個月量的葉酸制劑，并在孕期免費進行一次超聲診斷胎兒畸形服務。要繼續為失業、無業已婚育齡婦女提供一年兩次免費健康查體服務；定期開展生殖健康、優生優育知識進社區（單位）活動。（責任科室：服務站、科技科、宣傳站）

10、構建計生“愛心三大工程”。愛心助孕：獨子家庭子女發生死亡后，區計生協會牽頭，各包街領導帶頭將會同街道計生干部第一時間到戶，給予精神安撫，對有生育能力、生育意愿的家庭幫助并為其提供方便讓其再生育；愛心送子：對于不能再生育的，街道要與民政等部門結合幫其抱養；愛心扶助：對于既不愿生又不愿領養的家庭，街道要將其列入常年重點幫扶走訪對象。同時，按照市協會要求開展好“1234”服務。今年，市里已下發工作方案，并將考核各街道、園區對失獨家庭的救助、扶助及慰藉情況。（責任科室：協會辦公室）

三、強化作風，提升優質服務水平

11、繼續開展“雙評”活動。深入開展“提振精神強狀態、提高效能強執行、提升形象強服務”為主題的“三提三強”活動，深入開展“雙評”活動（街道對科室的服務情況年終進行測評，科室對街道計生辦的執行情況進行測評），不斷增強隊伍素質。開展“作風效能提升年”和“工作落實年”活動，切實解決效能建設和工作作風中存在的突出問題，力爭每個人員達到“管理是內行、服務是好手”。繼續推行政務公開，完善約束機制，規范工作程序。（責任科室：各科室站）

12、深化計劃生育“親情大走訪”活動。圍繞“四位一體”幫扶和計劃生育“親情大走訪”活動，通過優質高效的人口文化宣傳服務、計生家庭關愛服務、生殖健康促進服務、流動人口管理服務、孕情環情隨訪服務，把人口計生惠民政策送到千家萬戶。一是機關干部每次走訪后要建立走訪臺帳，面對面傾聽群眾意見，了解群眾訴求，幫助解決實際困難。二是創新以“計生便民卡，親情千萬家”為主題的便民服務活動。通過制作發放便民服務卡，讓群眾辦事方便，讓干部貼心服務，讓計生家庭感受溫暖，更好地貼近群眾、服務群眾、聯系群眾，拉近距離，貼近民心。三是開展以“送健康、送政策、送幫扶、送獎勵、送服務、問需求”為主要內容的“六送一問”活動，傾聽群眾對人口計生工作的意見和建議，了解群眾需求，有針對性地做好服務。四是深化“群眾工作直通車”活動，通過便民服務窗口、隨訪入戶、咨詢服務熱線、宣傳冊、報刊等多種形式公開，做到政策性工作長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作及時公開、群眾反映的熱點難點問題隨時公開。（責任科室：各科室站）

13、切實解決計生“辦證難”問題。實行“一站式”辦證和網上辦證，做到“三要求、四必須”：要求辦事人員服務態度和藹、服務業務熟練、遵守《八項規范》；辦證場所必須有《計生辦證八項規范》上墻、有工作人員便民服務親情聯系卡、有一次性告知所有辦證手續明白紙、有正規辦事記錄簿。市、區將加大對網絡輿情的監控查看，一旦發現舉報、投訴，隨即予以扣分，區里對市里的考核分值直接納入所屬街道、園區的考核。要落實好9項制度：服務事項公開制、首接責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、婚育狀況承諾制、居委（社區）單位代辦制、特事特辦制、責任追究制，切實做到“零收費、無障礙、即時辦”。（責任科室：業務科）

14、抓好依法行政工作。暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴、監督和反映意見建議，增強監督維權實效，逐步形成全面接受群眾監督的長效機制。同時，做好“12356”陽光計生服務熱線，免費為群眾提供政策咨詢服務；做好語音電話和便民信箱服務，確保及時處辦率、反饋率和群眾滿意率，由事后化解向源頭服務轉變。嚴格執行八項工作紀律，做到程序合法、執行依法。抓好利益導向工作，要落實好法定政策，兌現好居規民約。加大信訪工作力度，確保重大節日和敏感期的穩定。今年，市里對進京去省訪采取個案加大分值和扣分上不封頂。（責任科室：法規科）