國稅局依法治理工作要點

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一、深入學習貫徹黨的十八大精神，進一步強化以憲法為核心的社會主義法律體系的宣傳教育

1．突出抓好黨的十八大精神的學習宣傳。充分利用各種資源，在全局廣泛開展黨的十八大精神的宣講活動，引導廣大同志深刻領會黨的十八大關于法治建設、法制宣傳等一系列重要論述的精神實質，牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

2．突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強廣大同志的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法治意識。學習行政法制理論、依法行政的基本原則、憲法和公共行政管理的法律及與公務員職位相關的專門法律知識，不斷提高學法和依法行政的自覺性與能力，為全局同志學習和運用各種法律法規提供必要的支持。

二、強化教育培訓，著力提升干部依法行政的能力素質

3．健全干部學法制度。建立健全國稅機關工作人員學法制度，明確領導、組織、協調本級機關干部學法的工作責任；重點建立領導干部學法制度。

4．開展全員法律培訓。按階段、列重點、分步驟、有針對性地持續組織全員干部稅收法律培訓。不斷創新干部法律培訓的新途徑和新方法，組織開展講座式、互動式、論壇式法律培訓。高度重視法律師資力量和骨干隊伍的培養，充分借助社會法律專家的力量，不斷提高培訓的質量和效果；今年舉辦1期干部《稅務行政處罰裁量權實施辦法》專題講座。

5．認真開展依法行政情況考察和法律知識測試。定期或不定期組織開展法律知識測試，做好結果運用，懲前毖后，獎優罰劣。鞏固“五基達標”活動的成果，將法律知識和依法行政知識考核常態化，進一步提升基層干部執法素質。

6．提升國稅干部依法行政的職業素質。通過引進干部競爭機制和創新重點部門、重點崗位資格準入等制度，促使干部自覺投身學習，促進干部加強執法能力。

三、加強制度建設，著力健全依法行政的基礎性制度體系

7．完善重大稅務案件審理制度。認真貫徹執行《省國稅系統重大稅務案件審理實施辦法》，從重案標準、審理流程、文書制作、信息傳遞、結果處理等方面規范重案審理流程，充分發揮政策法規部分在重大稅務案件審理中的法律服務和參謀作用。編輯一定數量的重大案件審理案例，進一步放大重案審理的示范效應。

8．規范稅收行政自由裁量權。嚴格貫徹落實《省稅務行政處罰裁量權實施辦法（施行）》，避免稅收執法的隨意性，增強執法的合理性和可控性。規范行政處罰程序，對行政處罰告知、聽證、取證、稅收保全、強制措施等行為嚴格監管，切實維護納稅人的合法權益，進一步優化稅收法制發展環境和經濟發展環境。

四、加強監督考核，著力構建行政權力運行的內控機制

9．深入推行稅收執法責任制。堅持運用信息化手段對稅收執法行為的自動化考核，堅持按月通報，按季分析，按年總結，將考核結果與年度績效考核掛鉤、與干部個人評先評優掛鉤。在全局內深入開展執法監督和內部審計，堅持日常檢查、專項檢查、專案檢查相結合，提升檢查的質量和檢查的深度。

10．強化行政執法責任追究。按照“有錯必糾，過罰相當，公開公正，教育與懲處相結合，監督檢查與促進工作相結合”的原則，嚴格執法過錯責任追究，加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依法追究過錯責任，責任追究做到公正公平。

11．自覺接受外部監督。自覺接受人大、政協對本部門的工作作風、服務質量的檢查和評議，虛心聽取其對國稅工作的意見和建議。認真配合監察、審計、檢察等專門監督機關的工作，積極落實監督決定。強化社會監督，依法保護納稅人對稅務行政行為實施監督的權利，充分發揮群眾監督的作用，依法保障人民群眾對稅務機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。

五、加強法制宣傳，著力營造系統依法行政的和諧氛圍

12．全面開展普法宣傳。認真貫徹落實中央“六五”普法工作總體部署，嚴格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面開展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作規劃和年度工作計劃，把領導干部法制培訓、全員業務素質提高、規范干部執法行為等作為工作的主要內容，把普法工作與“稅法宣傳月”緊密結合，開展稅法宣傳進社區、進機關、進工廠、進農村、進軍營、進校園等“六進”活動，向廣大市民普及稅收基礎知識，提高廣大民眾對稅法的認知。充分利用材料宣傳、社情輿論、藝術感染等多種形式，營造“學法、尊法、守法、用法”的大舞臺、大環境和大氛圍，推動普法工作大眾化、開放化、社會化。

13．進一步豐富宣傳形式和內容。以稅收宣傳月為契機，把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結合起來，結合實際，在探索稅收宣傳規律上求進步、在拓展稅收宣傳思路上抓突破、在豐富稅收宣傳內容上下功夫、在創新稅收宣傳形式上走新路，充分運用手機短信、網上答題、攝影比賽、演講比賽、有獎征文、知識競賽等方式和活動，展示依法行政工作成果。依托內部門戶網站、辦稅服務廳等平臺，納稅人學校，拓寬外部媒體、報刊等陣地，強化對新出臺的稅收法律法規及規章、政策的解讀性宣傳，強化對納稅人法定權利和義務的宣傳，營造依法行政的社會環境。

六、尊重納稅人權益，著力妥善處理涉稅行政爭議糾紛

14．健全糾紛防范和化解機制。結合稅收執法和稅務管理的實際，理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解的工作機制。探索涉稅信訪、納稅服務投訴處理、稅務復議訴訟賠償相結合的大聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。及時處理納稅人的投訴或建議，盡可能縮短解決矛盾的時間，簡化矛盾解決程序。

15．加強涉稅矛盾和糾紛的信訪工作。健全涉稅信訪工作制度和程序，認真處理各類涉稅信訪事項，傾聽信訪人的意見、建議和要求。對信訪人反映的突出問題可以到信訪人所在地與其面談、溝通，充分運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

16．加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決糾紛中的作用，努力將稅務行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為，對依法不屬于復議范圍的事項，認真做好解釋、告知工作。辦理復議案件時深入調查，充分聽取各方意見，查明事實，分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，及時依法公正作出復議決定。嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，依法嚴肅追究有關人員的責任。