依法行政及節(jié)能減排工作要點(diǎn)7篇

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第一篇

2014年全市交通運(yùn)輸依法行政工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作思路和工作方法，以落實(shí)行政體制改革為主線，加快交通運(yùn)輸職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，推行交通運(yùn)輸負(fù)面清單管理模式，實(shí)施行政指導(dǎo)全覆蓋，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平，為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門和服務(wù)型政府部門建設(shè)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系提供強(qiáng)有力的法治保障。

一、加快交通運(yùn)輸行政職能轉(zhuǎn)變

（一）深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革。按照市委《關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》的要求，加大審批事項的“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，制定現(xiàn)有行政審批項目清單，做好上級下放行政審批事項的落實(shí)銜接，可下放給縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門的，堅決下放。對保留的行政審批事項規(guī)范管理，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行負(fù)面清單管理模式，將政府部門自己掌握的不能許可和審批等方面的信息提前公示給投資人，變許可和審批結(jié)果告知為提前公示，引導(dǎo)投資企業(yè)和個人減少盲目投入，進(jìn)一步提高審批效率。切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項調(diào)整后的市場行業(yè)監(jiān)管，營造并維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場環(huán)境。

（二）簡化行政許可辦事流程。改進(jìn)審批方式，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸行政許可事項的辦理流程，完善網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。推行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的辦理模式，提升交通運(yùn)輸行政審批效率。積極配合做好進(jìn)駐市、縣政務(wù)服務(wù)中心的對接工作，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政審批事項辦理業(yè)務(wù)的順利進(jìn)駐。

（三）深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行三級聯(lián)網(wǎng)各項工作。完成市級平臺與省廳平臺的對接建設(shè)，推進(jìn)縣級平臺的建設(shè)。

二、推進(jìn)交通運(yùn)輸行政決策規(guī)范化

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。建立健全公眾參與、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，把聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為交通運(yùn)輸重大行政決策的必經(jīng)程序。研究明確交通運(yùn)輸重大行政決策的范圍、具體事項和量化標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。建立并實(shí)施決策目錄管理制度，對重大交通運(yùn)輸決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告的格式化和規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對交通運(yùn)輸重大行政決策的決定和實(shí)施過程中的文件資料及時整理歸檔。

（六）嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸運(yùn)輸重大行政決策責(zé)任。建立決策評估機(jī)制，及時跟蹤了解、適時評估重大交通運(yùn)輸行政決策實(shí)施情況，2014年要選取1－2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的交通運(yùn)輸重大行政決策事項開展后評估。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善交通運(yùn)輸重大行政決策責(zé)任追究制度。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸政策措施研究

（七）充分發(fā)揮政策措施對于交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，緊密圍繞加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系等中心工作，重點(diǎn)在提高交通運(yùn)輸服務(wù)民生水平、創(chuàng)新交通運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制等方面，繼續(xù)開展研究，引導(dǎo)出臺促進(jìn)全市交通運(yùn)輸發(fā)展和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)管理的政策措施。

（八）加強(qiáng)依法行政信息宣傳和調(diào)研工作。建立信息宣傳聯(lián)絡(luò)員、信息宣傳考評、信息采用通報等機(jī)制，強(qiáng)化行政指導(dǎo)典型案例報送及時性，時效性，全面加強(qiáng)依法行政信息宣傳工作；圍繞交通運(yùn)輸依法行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新依法行政工作思路和方法；出臺《全市交通運(yùn)輸依法行政信息報送、調(diào)研和創(chuàng)新工作考評辦法》。

四、改進(jìn)和規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法

（九）研究開展行政執(zhí)法體制改革。研究進(jìn)一步理清交通運(yùn)輸內(nèi)部上下級的管理職能，積極推進(jìn)事權(quán)下放，執(zhí)法權(quán)重心向縣（區(qū)）適當(dāng)下移，減少執(zhí)法層級。結(jié)合交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類改革，開展交通運(yùn)輸執(zhí)法人員編制規(guī)范化研究。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所的職責(zé)定位進(jìn)行研究，細(xì)化明晰管理職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在基層交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域的作用。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展調(diào)研，積極探索全面推行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法。

（十）切實(shí)做好第一輪“五項執(zhí)法行動”各項工作。按照《全省交通運(yùn)輸五項執(zhí)法行動計劃》安排，全面推進(jìn)完成各項目標(biāo)任務(wù)。在抓好階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的同時，強(qiáng)化智能執(zhí)法創(chuàng)新，創(chuàng)新交通運(yùn)輸執(zhí)法手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，采用衛(wèi)星定位、移動執(zhí)法終端等科技手段提高交通運(yùn)輸部門執(zhí)法調(diào)查取證、行業(yè)日常監(jiān)管的水平，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化辦案水平和快速反應(yīng)、應(yīng)急處理能力。積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法方式。加大運(yùn)政執(zhí)法裝備的投入，在全市交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法中開展無手寫文書活動。開展行業(yè)技能競賽活動。強(qiáng)化“五項執(zhí)法行動”督查考核工作，加大推進(jìn)力度，制定評價考核指標(biāo)體系。認(rèn)真做好總結(jié)表彰工作，探索并建立長效工作機(jī)制，固化工作成果，為新一輪“五項執(zhí)法行動”的開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（十一）扎實(shí)開展交通運(yùn)輸執(zhí)法專項整改。按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專項整改工作的通知》要求，用6個月時間在全系統(tǒng)組織對交通運(yùn)輸執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行一次徹底的梳理和專項整改，把群眾反映最突出、意見最大的問題作為開展執(zhí)法專項整改的重要內(nèi)容。通過整改進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸執(zhí)法的規(guī)范、公正和文明水平。

五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊伍和站所建設(shè)

（十二）開展交通運(yùn)輸執(zhí)法人員大輪訓(xùn)。按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱》的要求，從2014年下半年起，用3年時間，組織對全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)所有執(zhí)法人員開展大輪訓(xùn)。堅持全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的原則，制訂培訓(xùn)具體實(shí)施計劃，選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資，研究確定分層次、分類別制定教學(xué)方案，有效推進(jìn)培訓(xùn)工作。

（十三）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員入門關(guān)，繼續(xù)實(shí)施大專以上文化準(zhǔn)入和崗前培訓(xùn)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化在崗人員的培訓(xùn)力度，堅持嚴(yán)格教學(xué)、嚴(yán)格軍訓(xùn)、嚴(yán)格考試，不斷提高在崗培訓(xùn)的質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。以執(zhí)法證件管理為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督。

（十四）推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)部標(biāo)示，規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，健全業(yè)務(wù)工作制度和程序，研究基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)施方案。

六、強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法評議考核和執(zhí)法監(jiān)督

（十五）認(rèn)真開展行政執(zhí)法評議考核。做好迎接交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳開展的2014年度行政執(zhí)法評議考核工作，市局將根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（2010年第2號令），組織自評、互評、考評“三評”活動，對全市所有交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定并公示。將執(zhí)法考評內(nèi)容納入年度交通運(yùn)輸目標(biāo)考核范圍。

（十六）推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督有關(guān)工作的意見》（淮依法〔2013〕3號）各項規(guī)定，進(jìn)一步健全層級監(jiān)督機(jī)制，加大制度執(zhí)行專項工作的監(jiān)督力度，委托第三方機(jī)構(gòu)采取專題暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并糾正交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的違法或者不當(dāng)行政行為以及執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題。對行政不作為或亂作為、濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

七、依法化解社會矛盾糾紛

（十七）做好行政復(fù)議和訴訟工作。實(shí)施行政訴訟模擬法庭制度和探索交通運(yùn)輸行政復(fù)議政務(wù)服務(wù)中心窗口受理模式，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議糾錯案件過錯責(zé)任追究制度。積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證及說理式復(fù)議決定書。深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，落實(shí)復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場所等保障措施。

（十八）提高行政調(diào)解效能和改革創(chuàng)新信訪工作。加強(qiáng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障措施，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。注重運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，規(guī)范信訪工作流程，通過以案說法、專項治理等方式引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護(hù)信訪秩序。

八、落實(shí)依法行政保障措施

（十九）穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和組織推進(jìn)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)中的參謀助手和法律顧問的作用。

（二十）進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)法治理念。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和執(zhí)法人員學(xué)法制度落實(shí)情況的督促檢查，引領(lǐng)廣大交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局為基本內(nèi)容的法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決交通運(yùn)輸發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。組織2次中心組集體學(xué)法。組織舉辦全系統(tǒng)法制骨干培訓(xùn)班。

（二十一）做好“六五”普法年度工作任務(wù)。制定《2014年全市交通運(yùn)輸法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，完成“六五”普法階段性工作任務(wù)。創(chuàng)新普法方式，運(yùn)用微電影等形式進(jìn)行普法宣傳。通過不同載體，充分發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用。

第二篇

2014年是我市建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市的決戰(zhàn)之年，也是我市創(chuàng)建綠色循環(huán)低碳交通城市區(qū)域性試點(diǎn)城市的開局之年，今年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能減排工作的總體任務(wù)是：強(qiáng)力推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作，保質(zhì)保量完成試點(diǎn)項目，并根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)新形勢、新發(fā)展、新要求，實(shí)施一批試點(diǎn)方案以外的項目，確保優(yōu)質(zhì)高效通過交通運(yùn)輸部考核驗(yàn)收。同時，完成綠色循環(huán)區(qū)域性低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造更多、更好的條件。

結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的實(shí)際情況，2014年重點(diǎn)工作具體有以下六個方面：

一、深入貫徹落實(shí)省廳、市委市政府關(guān)于節(jié)能減排工作部署和要求

按照省交通運(yùn)輸廳，市生態(tài)辦、低碳辦、大氣辦、節(jié)能辦、環(huán)保委等部門關(guān)于節(jié)能減排工作的總體要求，將對交通運(yùn)輸行業(yè)的各項工作部署落實(shí)到位。

1．認(rèn)真組織申報交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳節(jié)能減排專項資金項目和節(jié)能減排示范項目。

2．認(rèn)真開展能耗調(diào)查和年度節(jié)能減排考核工作，將調(diào)查責(zé)任落實(shí)到車、船、港口、公交、出租企業(yè)，確保能耗調(diào)查原始數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。對照省廳“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)和2014年度工作目標(biāo)，做好我市各項指標(biāo)的落實(shí)和考核工作。

3．完成市委、市政府各項節(jié)能減排工作任務(wù)，主要是生態(tài)市建設(shè)、低碳城市建設(shè)、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能以及藍(lán)天工程等方面的目標(biāo)任務(wù)。

二、深入開展綠色循環(huán)低碳區(qū)域性試點(diǎn)建設(shè)工作

4．扎實(shí)做好低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)項目的實(shí)施工作，確保通過交通運(yùn)輸部低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)的考核驗(yàn)收。

5．實(shí)施一批低碳交通試點(diǎn)項目以外的節(jié)能減排項目，以取得更好的試點(diǎn)效果。

6．積極爭取全國區(qū)域性低碳交通建設(shè)試點(diǎn)城市，為更好更快地推動我市交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作創(chuàng)造條件。

7．積極配合省交通運(yùn)輸廳開展綠色低碳交通運(yùn)輸省份建設(shè)，努力爭取省廳的資金、政策支持。

三、積極參加“車、船、路、港”專項行動

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項行動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法，鞏固提升我市交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排效果。

8．“車”——嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，鞏固甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)成果，繼續(xù)推進(jìn)液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）汽車在道路運(yùn)輸、城市公交和出租汽車中應(yīng)用，鼓勵使用節(jié)能和新能源汽車，深入開展“綠色汽修”。

9．“船”——大力實(shí)施新一輪內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，大力推進(jìn)內(nèi)河老舊船舶拆解工作，引導(dǎo)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)以LNG為動力燃料的船舶應(yīng)用。

10．“路”——應(yīng)用溫拌瀝青技術(shù)，開展“感知公路”有關(guān)工作。

11．“港”——繼續(xù)推進(jìn)港口智能化運(yùn)營管理，優(yōu)化港口裝卸工藝，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)這一高效節(jié)能運(yùn)輸組織方式，開展“低碳港口”有關(guān)工作。配合市經(jīng)信委開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，督促行動方案各項措施落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化節(jié)能減排科技創(chuàng)新和示范推廣工作

以科技創(chuàng)新作為節(jié)能減排重要抓手，積極申報并開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排有關(guān)課題研究，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化工作。重點(diǎn)支持運(yùn)輸組織信息化、節(jié)能降耗管理、能力建設(shè)、節(jié)能減排新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)等研究方向，鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新主體開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技創(chuàng)新與應(yīng)用。2014年，重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排技術(shù)是：

12．在營運(yùn)車輛方面，機(jī)動車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)。

13．在營運(yùn)船舶方面，船用柴油機(jī)改造LNG與柴油混合動力技術(shù)。

14．在公路方面，感知公路，路面再生技術(shù)，太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，車輛超載不停車預(yù)檢系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。

15．在港口方面，靠港船舶使用岸電技術(shù)，帶式輸送機(jī)系統(tǒng)及其他港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù)，危貨碼頭作業(yè)網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)，原油碼頭和成品油碼頭油氣回收技術(shù)。

五、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排

16．嚴(yán)格營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入核查。

17．繼續(xù)執(zhí)行對客車實(shí)載率低于70％的線路不投放新運(yùn)力的政策，完善具體許可管理方式，健全動態(tài)監(jiān)測制度。

18．鞏固甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)成果。

19．大力實(shí)施新一輪內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，推進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶拆解工作。

20．繼續(xù)推進(jìn)天然氣動力船舶的改造工作。

21．落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。

22．繼續(xù)推進(jìn)出租汽車行業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè)，推動“電召”模式發(fā)展，提高電話預(yù)約效率。

23．支持公路運(yùn)營狀態(tài)監(jiān)控等智能化數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

六、開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)

繼續(xù)大力宣傳交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展理念，鼓勵城市居民低碳出行，努力營造促進(jìn)全市交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。

24．積極參加全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，集中宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排先進(jìn)典型。

25．參加交通運(yùn)輸部與中央媒體合作策劃并實(shí)施的“低碳交通伴我行”主體宣傳活動，宣傳我市節(jié)能減排成效，促進(jìn)生態(tài)文件建設(shè)。

26．組織參加省交通運(yùn)輸廳節(jié)能減排工作培訓(xùn)，采取專家講座、集體討論、現(xiàn)場觀摩、實(shí)地調(diào)研等多種形式，努力取得良好的培訓(xùn)效果。

27．繼續(xù)深入開展機(jī)動車駕駛員素質(zhì)教育工程，大力宣傳機(jī)動車節(jié)能駕駛操作規(guī)范，加大對營運(yùn)車輛駕駛員的節(jié)能駕駛培訓(xùn)力度。

28．在行業(yè)培訓(xùn)和日常審批等過程中，開展相應(yīng)的節(jié)能減排宣傳。

第三篇

一、考評對象

各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局，市直交通運(yùn)輸單位

二、信息報送

（一）信息聯(lián)絡(luò)員制度

各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局，市直交通運(yùn)輸單位專門指定一名工作人員作為交通運(yùn)輸依法行政信息宣傳員，具體負(fù)責(zé)本單位依法行政信息的報送工作，聯(lián)系人名單及相關(guān)信息于2014年3月15日前報送至市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處。

（二）信息通報制度

各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直交通運(yùn)輸單位報送的依法行政信息、深度報道、經(jīng)驗(yàn)交流等主要刊登于市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站，擇優(yōu)推薦至市級有關(guān)部門和媒體。市交通運(yùn)輸局定期對信息報送、采用情況進(jìn)行通報。

（三）考核制度

1．在年度依法行政考核100分總分中，單列信息宣傳項目，確定分值為12分，每月1分（其中，基礎(chǔ)分為0.5，完成規(guī)定數(shù)量即得；采用分為0.5分）。

2．各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局和市直交通運(yùn)輸各單位每月上報信息量不少于4篇。

3．根據(jù)年度信息宣傳采用稿件數(shù)量和質(zhì)量，評選信息宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

三、調(diào)研工作

（一）調(diào)研內(nèi)容

圍繞交通運(yùn)輸依法行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，通過深入調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，提出解決問題的思路和方法，持續(xù)改進(jìn)工作，促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。

（二）實(shí)施步驟

第一階段：報送課題（報送樣式見附件）。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局和市直交通運(yùn)輸單位至少上報一項調(diào)研課題。各地各部門請于2014年3月15日之前報送市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處。

第二階段：確定選題。市交通運(yùn)輸局組織對報送課題進(jìn)行篩選，編制公布全市交通運(yùn)輸年度調(diào)研課題目錄。（2014年5月）

第三階段：報送成果（2014年9月1日至9月30日）。各地各部門將調(diào)研成果報送至市交通運(yùn)輸局（紙質(zhì)稿+電子稿）。

第四階段：考核評比。由市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家對調(diào)研成果進(jìn)行集中評比。（2014年10月）

（三）考評辦法

調(diào)研成果評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別給予相關(guān)單位年度依法行政考核加3分、2分、1分，同時評出優(yōu)秀獎若干名。

四、創(chuàng)新工作

（一）創(chuàng)新要求

結(jié)合實(shí)際，開拓思路，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范重大行政決策、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化行政監(jiān)督、化解社會矛盾、加大法治宣傳、保障依法行政等工作領(lǐng)域，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，形成一批在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)有影響的創(chuàng)新項目。

（二）實(shí)施步驟

第一階段：報送項目（詳見附件）。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局和市直交通運(yùn)輸單位不少于1個。（報送時間：2014年3月15日之前）。

第二階段：市交通運(yùn)輸局組織對報送項目進(jìn)行篩選，公布入選項目。（2014年5月）

第三階段：報送成果（2014年9月1日至9月30日）。各地各部門將創(chuàng)新項目成果報送至市交通運(yùn)輸局（紙質(zhì)稿+電子稿）。

第四階段：考核評比。由市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)專家、學(xué)者等對創(chuàng)新項目進(jìn)行集中評比。（2014年10月）

（三）考評辦法

創(chuàng)新項目評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別給予相關(guān)單位年度依法行政考核加3分、2分、1分，同時評出優(yōu)秀獎若干名。

第四篇

2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作將堅決貫徹落實(shí)、總理系列批示精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省市、交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“主動作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識，突出改革的思路和創(chuàng)新的舉措，以創(chuàng)建“和諧交通”為目標(biāo)，深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，有效構(gòu)筑安全生產(chǎn)“責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)”，嚴(yán)密防范和堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，努力構(gòu)建“平安交通”,確保省運(yùn)會在我市順利召開，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、緊盯和諧，圍繞平安抓創(chuàng)建

圍繞“平安交通”創(chuàng)建，培塑“平安交通”示范品牌。重點(diǎn)開展“六項行動”：

1．由市公路處牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動。以G205改造示范安保工程建設(shè)為樣板，按計劃建成一批平安示范公路。

2．由市運(yùn)管處牽頭開展平安城市客運(yùn)創(chuàng)建行動。以公交車、出租車為行動對象，努力實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)事故逐年下降。

3．由市港口局牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動。以港口碼頭為主要創(chuàng)建對象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

4．由市地方海事局牽頭開展平安水域創(chuàng)建行動。以市內(nèi)通航水域?yàn)橹饕獎?chuàng)建對象，確保重點(diǎn)水域水上安全形勢穩(wěn)中趨好。

5．由市航道處牽頭開展平安航道創(chuàng)建行動。以“三超一無”船舶專項整治為抓手，以運(yùn)河航段為主要創(chuàng)建對象，確保全市干線航道安全通暢。

6．由市質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動。以“防坍塌，反三違”專項治理為抓手，實(shí)現(xiàn)在建公路水運(yùn)工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、注重實(shí)效，圍繞“三化”抓達(dá)標(biāo)

1．強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年已完成自評和初審的61家客運(yùn)、危化運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步做好補(bǔ)充完善工作，確保3月底前順利通過達(dá)標(biāo)考評。城市客運(yùn)企業(yè)要加緊開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保6月底前完成自評，10月底前完成考評。市運(yùn)管部門要選擇管理基礎(chǔ)較好的普通貨運(yùn)、貨運(yùn)站場以及機(jī)動車維修等企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，力爭每類企業(yè)都有20%以上在10月底前完成達(dá)標(biāo)自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。所有石油化工港口碼頭企業(yè)要確保在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評，市港口局要選取重點(diǎn)普貨港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭20%的企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。市質(zhì)監(jiān)站抓好“平安工地”創(chuàng)建與交通運(yùn)輸工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的結(jié)合，確保市內(nèi)所有交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)6月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。

2．強(qiáng)化履責(zé)意識，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。各行業(yè)主管部門要充分履行職責(zé)，按照省廳制定出臺的18項安全監(jiān)管規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管方案，規(guī)范安全監(jiān)管行為。

3．強(qiáng)化科技支撐，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。結(jié)合交通指揮中心建設(shè)，將安全管理信息化建設(shè)納入“智慧交通”建設(shè)范疇，重點(diǎn)建設(shè)“一個系統(tǒng)”，構(gòu)建“一個平臺”。一個系統(tǒng)是指：推進(jìn)全市公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。一個平臺是指：依托交通指揮中心信息化建設(shè)，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理信息化服務(wù)平臺。

三、落實(shí)責(zé)任，圍繞“檢查”抓長效

嚴(yán)格貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)格的安全組織網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，扎實(shí)開展“安全宣傳月”、“冬安賽”、“夏安賽”等活動，嚴(yán)密組織安全生產(chǎn)大檢查，使大檢查制度化、常態(tài)化，積極探索改進(jìn)督查檢查方法。

1．建立暗訪制度。按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）要求，每季組織不少于1次暗訪，暗訪情況適時通報。

2．建立第三方檢查制度。充分利用社會資源、專家力量，構(gòu)建第三方安全檢查評估機(jī)制，根據(jù)行業(yè)安全特點(diǎn)和技術(shù)要求，逐步建成安全生產(chǎn)檢查專家?guī)欤瑸榘踩O(jiān)管提供智力支持。

3．健全完善安全考核制度。按照市安委會安全生產(chǎn)千分考辦法，出臺適合本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，建立起系統(tǒng)安全考核與年度綜合考核掛鉤的機(jī)制。

四、著力統(tǒng)籌，圍繞整治抓體系

以隱患排查治理“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，強(qiáng)化“1+3”防控體系建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系。

1．建立事故隱患動態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動態(tài)臺帳，實(shí)現(xiàn)各類危險源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控的“全覆蓋”。

2．強(qiáng)力整治事故隱患。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等手段，堅決遏制超限超載行為，堅持路面、水面執(zhí)法與源頭整治并重，與相關(guān)部門通力協(xié)作，開展水上安全隱患集中整治行動，繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，不斷凈化運(yùn)輸市場，探索建立事故隱患每季分析、及時通報和年度考核制度。切實(shí)強(qiáng)化安全隱患整改工作，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，做到對事故隱患的“零容忍”。

3．開展風(fēng)險管理體系研究。根據(jù)《交通運(yùn)輸部促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展科技創(chuàng)新工程實(shí)施綱要（2013-2020年）》，編制我市實(shí)施規(guī)劃，以“建立現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)安全風(fēng)險防控體系”為主線，開展交通運(yùn)輸安全風(fēng)險防控調(diào)研，提升交通運(yùn)輸安全創(chuàng)新能力。

五、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，圍繞保障抓應(yīng)急

1．建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。組織對現(xiàn)行各類預(yù)案進(jìn)行評審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

2．落實(shí)安全重大風(fēng)險預(yù)控。重大活動、重要項目組織風(fēng)險評估，制定預(yù)控方案。

3．強(qiáng)化隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍建設(shè)常抓不懈，不斷補(bǔ)充新生力量。

4．加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作。對儲備的物資要經(jīng)常檢查，確保應(yīng)急時質(zhì)量、數(shù)量有保障。

5．加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，各部門、各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織相應(yīng)的應(yīng)急救援演練，確保事故險情發(fā)生時，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行順暢，應(yīng)急隊伍配合有序，應(yīng)急救援高效有力。

第五篇

一、落實(shí)依法行政保障措施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的要求，使法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相銜接，使法治政府建設(shè)目標(biāo)與水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。努力在依法行政的難點(diǎn)、重點(diǎn)方面取得突破，同時要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

2.加強(qiáng)和重視依法行政意識與能力的培養(yǎng)。部門班子成員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立社會主義法治理念，嚴(yán)格依照法定職權(quán)行使權(quán)力；重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

3.建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。完善和落實(shí)學(xué)法制度、培訓(xùn)制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、水行政執(zhí)法人員法律知識、依法行政知識培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)主體、對象、內(nèi)容和形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政法規(guī)和水法律法規(guī)。建立完善擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任前法律知識考試和依法行政情況考察制度。

二、轉(zhuǎn)變職能，著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

4.深化行政審批制度改革。按照《市推進(jìn)簡政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》和《市推進(jìn)簡政放權(quán)深化行政審批制度改革的工作方案》的要求，對現(xiàn)有的審批事項嚴(yán)格清理，對保留的行政審批事項優(yōu)化審批流程，實(shí)行電子化運(yùn)行，提高工作效率。完善后續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從以審批準(zhǔn)入為主的事前監(jiān)管向以執(zhí)法查處為主的全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

5.強(qiáng)化公共服務(wù)職能。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行等工作，采取有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量。制定履行公共服務(wù)職能的具體規(guī)范，推進(jìn)公共服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

6.創(chuàng)新行政管理方式。健全政務(wù)服務(wù)中心審批與網(wǎng)上審批相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的審批項目運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以人為本、上下聯(lián)動、管理規(guī)范、辦事公開、信息共享、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。鞏固深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作成果，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與行政服務(wù)中心審批和服務(wù)事項辦理融合、與部門核心業(yè)務(wù)融合、與行政績效管理融合，做到權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位。全面推行行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于水行政管理、行政執(zhí)法全過程。建立完善行政指導(dǎo)的工作規(guī)范、程序要求、激勵和責(zé)任追究等制度，突出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

7.突出水利立法重點(diǎn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，合理確定立法項目。積極推進(jìn)《市小型農(nóng)田水利工程管理辦法》和《市新一輪農(nóng)村飲用水工程實(shí)施辦法》的制定出臺工作。繼續(xù)做好政府規(guī)范性文件解讀工作，提高規(guī)范性文件備案審查公開度。

8.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一；事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件實(shí)施滿2年，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評估；規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會公布。

9.改進(jìn)工作方法。擴(kuò)大公眾有序參與制度建設(shè)的途徑和范圍，建立健全水利規(guī)范性文件制定聽證、辯論制度、公眾意見采納反饋機(jī)制，完善項目確立、起草等環(huán)節(jié)的社會參與程序，廣泛聽取和吸納社會各方面尤其是基層群眾意見、專家學(xué)者建議。繼續(xù)探索建立開放式、多元化的制度建設(shè)機(jī)制，采取委托、合作等形式吸納更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者參與制度建設(shè)。

四、推進(jìn)行政決策規(guī)范化

10.堅持決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項,全面實(shí)行聽證和風(fēng)險評估。完善聽證程序，確保代表性的廣泛性，及時反饋或公布意見采納情況。重大決策事項承辦單位，要牽頭組織社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險評估。

11.規(guī)范決策行為。明確專門機(jī)構(gòu)（處室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規(guī)范化，建立重大行政決策檔案制度。

12.加強(qiáng)行政決策后評估和責(zé)任追究。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險評估工作檢查，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

13.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項治理，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。深入開展水資源、河湖和水利工程保護(hù)、水文設(shè)施保護(hù)專項執(zhí)法檢查、河道采砂執(zhí)法等行動。

14.深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實(shí)水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項集體會辦等制度。開展水行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。健全水行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險評估和防范控制機(jī)制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)考核和資格管理，嚴(yán)格執(zhí)法行為規(guī)范。

六、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

15.自覺接受外部監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%；對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上；對群眾和新聞媒體反映的問題辦理快捷、反饋及時。

16.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督。對重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關(guān)系管理相對人切身利益的行政行為，進(jìn)行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對重大水行政處罰或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙闹卮笏掳讣M(jìn)行回訪，督促落實(shí)整改措施。以信息化推進(jìn)規(guī)范化，開展網(wǎng)上執(zhí)法事項查看、實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、風(fēng)險防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計分析和績效評估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開展重大水行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

七、依法防范化解社會矛盾

17.充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。探索運(yùn)用簡易程序?qū)徖戆讣∪珡?fù)議和信訪、訴訟制度的銜接機(jī)制。建立完善行政復(fù)議糾錯案件違法過錯責(zé)任追究制度。積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證及說理式復(fù)議決定書。深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，建立健全立案要情分析等制度。

18.提高行政調(diào)解效能。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全行政調(diào)解工作體制機(jī)制，完善配套制度和推進(jìn)措施。推進(jìn)行政調(diào)解制度化、規(guī)范化，開展行政調(diào)解工作制度建設(shè)情況、工作情況專項檢查和卷宗評查。落實(shí)行政調(diào)解工作場所、人員和經(jīng)費(fèi)。注重運(yùn)用信息化手段提高行政調(diào)解工作效率。

19.改革創(chuàng)新信訪工作。注重運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，規(guī)范信訪工作秩序，通過采取以案說法、專項治理等方式引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護(hù)信訪秩序。

第六篇

為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識和能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)《市二〇一四年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定2014年度依法行政工作要點(diǎn)如下：

一、加快轉(zhuǎn)變政府職能

（一）深化行政審批制度改革。根據(jù)《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》、《市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，著力實(shí)施行政審批制度改革“三四五工程”（即“三減”、“四聯(lián)”、“五推進(jìn)”），進(jìn)一步大幅削減審批事項、辦事環(huán)節(jié)和審批收費(fèi)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批事項“窗口受理、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦、一站辦結(jié)”，努力將我局行政審批事項數(shù)量壓縮到1個以內(nèi)，審批時限控制在7個工作日內(nèi)，審批事項集中率達(dá)100%。

（二）全面正確履行職能。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，從根本上處理好政府與市場的關(guān)系。推行權(quán)力清單制度，進(jìn)一步合理、明晰地界定我局職能和權(quán)限，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力提升行政效能。

（三）提高社會治理水平。改進(jìn)社會治理方式，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)法治保障，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，依法有效解決社會問題。

（四）創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。認(rèn)真組織實(shí)施國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，建立健全工作機(jī)制，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，在基本住房保障領(lǐng)域，逐步加大向社會力量購買服務(wù)的力度，并列入政府購買范圍。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

二、全面規(guī)范決策行為

（五）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《市重大行政決策事項公示暫行辦法》、《市重大行政決策事項聽證暫行辦法》。按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，作出涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，意見采納情況及時反饋或公布。重大行政決策要經(jīng)局黨委會或局長辦公會集體討論決定，并組織或委托社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

（六）加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建議。明確專門處室負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規(guī)范化，建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實(shí)施中的文件資料及時整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)管理、流程控制、規(guī)范運(yùn)行。

（七）嚴(yán)格落實(shí)行政決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險評估工作檢查，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、不斷提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

（八）完善規(guī)范性文件制定程序。認(rèn)真執(zhí)行《省規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計劃，突出規(guī)范性文件制定重點(diǎn)，健全聽取和采納意見情況的說明制度。推行“開門立法”，所有規(guī)范性文件草案都要向社會公開征求意見，積極組織專家論證或者聽證，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。

（九）加強(qiáng)規(guī)范性文件后評價和清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評價辦法》，對滿2年，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件進(jìn)行全面評估。堅持實(shí)施規(guī)范性文件5年有效期制度，按照要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

四、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十）深化行政執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)房產(chǎn)領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，力爭在年內(nèi)成立一支專門的房產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍。推進(jìn)綜合執(zhí)法和跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、推諉扯皮問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、層級協(xié)調(diào)、上下一致、運(yùn)行有效的行政執(zhí)法體系。完善行政執(zhí)法與刑、民事司法銜接機(jī)制。

（十一）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。嚴(yán)格行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，實(shí)現(xiàn)日常違法行為查處證據(jù)形式、種類及證據(jù)內(nèi)容的格式化。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正。制定行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，探索實(shí)行行政處罰案例指導(dǎo)制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制。大力推行行政執(zhí)法信息化建設(shè)，積極推行行政處罰裁量，文書制作電子化，利用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。

（十二）全面規(guī)范行政執(zhí)法自有裁量權(quán)行使。完善行政處罰自有裁量權(quán)行使規(guī)范，推行行政處罰自有裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)完善、有效應(yīng)用機(jī)制，推行執(zhí)法職能分離、裁量公開、裁量判例、重大或者復(fù)雜裁量事項集體會辦等制度，切實(shí)按照已經(jīng)建立的行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范行政執(zhí)法自有裁量權(quán)行使。

（十三）創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。加大運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度，提高行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。推行行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（十四）深化“規(guī)范涉企執(zhí)法行為、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”系列活動。推行“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴(yán)管重罰”的二十四字執(zhí)法方針，全面規(guī)范對企業(yè)的各種行政執(zhí)法行為。全面清理涉企收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“辦事成本最低廉”。進(jìn)一步完善《企業(yè)行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知書》，《企業(yè)行政執(zhí)法終端反饋卡》制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善涉企行政檢查、重大行政處罰決定事先核準(zhǔn)制度，開展重大行政處罰、重大行政許可網(wǎng)上備案審查和行政執(zhí)法案卷網(wǎng)上評查工作，切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。

五、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

（十五）全面推行政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息，逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費(fèi)支出，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。

（十六）大力推進(jìn)辦事公開。把公開透明作為局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

（十七）繼續(xù)深入推行“公開審案”、“陽光執(zhí)法”。全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為對內(nèi)、對外公開。完善行政處罰、行政許可案卷評查制度。推進(jìn)重大行政處罰決定備案審查工作，做到有案必備、有備必審、有錯必糾、糾錯必嚴(yán)。完善行政執(zhí)法投訴和辦理結(jié)果公開制度。

六、依法防范和化解社會矛盾

（十八）健全行政調(diào)解機(jī)制。建立由法規(guī)處牽頭、各處室和直屬單位為主體的行政調(diào)解工作體制并建立動態(tài)調(diào)解機(jī)制。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔和信息報送等制度，把調(diào)解任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗到人。采取“行政調(diào)解能手”培養(yǎng)、行政調(diào)解卷宗評查、行政調(diào)解工作年度報告和考核評議等手段，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。

（十九）充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。在申請、審查受理環(huán)節(jié)，推行行政復(fù)議案件調(diào)解前置制度，受理前告知調(diào)解權(quán)利、申請人接受調(diào)解則先行調(diào)解、暫不立案。暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。建立負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議工作制度，實(shí)行行政復(fù)議建議書意見書制度，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。在結(jié)案方式上，堅持調(diào)復(fù)結(jié)合，能調(diào)盡調(diào)，盡量采用和解、調(diào)解、協(xié)調(diào)協(xié)議、撤回申請而終止的方式結(jié)案。加強(qiáng)行政復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。通過制發(fā)建議書、意見書，促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)法協(xié)議等方式延伸行政復(fù)議的監(jiān)督功能，促進(jìn)當(dāng)事人自覺履行義務(wù)。

（二十）推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。完善各種矛盾糾紛化解途徑的貫通機(jī)制，形成形式多樣、相互銜接、協(xié)調(diào)配合、暢通有序的矛盾糾紛化解渠道。按照“整合資源、整體聯(lián)動”的要求，加強(qiáng)復(fù)議、信訪、訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機(jī)制的銜接，充分利用法制與法院、信訪等單位構(gòu)建的行政爭議化解互動聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)行政爭議解決。構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和政民網(wǎng)上互動機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，廣泛聽取、搜集群眾意見，積極回應(yīng)民意訴求，主動與公民對話溝通，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初發(fā)階段。

七、完善法制政府建設(shè)保障措施

（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局依法行政工作。年初對本年度推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行研究部署，年底聽取推進(jìn)依法行政工作情況匯報，及時研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決依法行政中存在的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對我局依法行政工作的指導(dǎo)、督促和檢查、考核。

（二十二）全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委等十部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》，年度安排局長辦公會議會前學(xué)法不少于2次，各業(yè)務(wù)處室及直屬單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加專題法制講座不少于2次，行政執(zhí)法類公務(wù)員集中學(xué)法時間每年不得低于60學(xué)時，行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)時間每年不少于15天，制訂年度學(xué)法計劃并組織實(shí)施。推行行政執(zhí)法人員資格考試制度，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件后方可持證上崗。全面深化年終述職述廉述法制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員完成年度或階段性學(xué)法情況、法律知識考試情況和遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)之一。

（二十三）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，增強(qiáng)機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。創(chuàng)造有利于社會監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的濃厚氛圍，對反映的問題及時回應(yīng)、及時整改，完善言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和互動反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴。健全行政問責(zé)配套制度，堅持把超越法定權(quán)限違反法定程序的決策行為、行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為、行政不作為亂作為慢作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處問責(zé)案件。主動接受司法監(jiān)督，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%。

（二十四）加大法治宣傳、法制調(diào)研工作力度。加強(qiáng)住房保障和房產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳。充分利用房展會和“12·4”法制宣傳日和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時機(jī)，開展以學(xué)法用法演講、法律知識競賽、法治建設(shè)圖片展、廣場法律咨詢、法治文藝演出、主要領(lǐng)導(dǎo)談法治政府建設(shè)等多種形式為主要內(nèi)容的法制宣傳活動，擴(kuò)大住房保障和房產(chǎn)管理政策法規(guī)的社會知曉面，建設(shè)與法制政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。以廣播電視總臺城市公共頻道《依法行政在港城》專欄為依托，進(jìn)一步做好法制、行政執(zhí)法、依法行政方面的宣傳工作，營造法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。

（二十五）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。局法規(guī)處要以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，充分發(fā)揮推進(jìn)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用，努力當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

第七篇

2014年，市農(nóng)委依法行政工作以全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《省委省政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》為主線，以加強(qiáng)工作調(diào)研、深化行政審批制度改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)依法行政能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公信力和群眾滿意度，建設(shè)法治農(nóng)業(yè)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)，為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實(shí)的法治保障。

一、完善行政管理體制，提高依法行政水平

（一）加強(qiáng)工作調(diào)研。要按照中央及省委、市委“一號文件”精神要求，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，緊貼農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的發(fā)展大局，堅持問題導(dǎo)向，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的對策建議，并加強(qiáng)在政策、技術(shù)、信息、項目等方面的服務(wù)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

（二）重大事項實(shí)行科學(xué)民主依法決策。不斷完善重大事項科學(xué)民主決策機(jī)制。重大行政決策要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進(jìn)行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，做出重大行政決策前要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。建立重大行政決策實(shí)施情況后評價制度。建立行政決策責(zé)任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

（三）深化行政審批制度改革。根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》（連發(fā)[2014]2號）、《市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》（連委辦發(fā)[2014]1號）、《關(guān)于服務(wù)和保障行政審批制度改革的意見》（連委辦發(fā)[2014]2號）等文件精神，對我委的審批項目進(jìn)行清理，并將8項行政許可項目全部下放縣區(qū)實(shí)施，兩個非行政許可事項改變管理方式。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，就審批權(quán)下放后，加強(qiáng)市場監(jiān)管等問題提出意見。

（四）積極推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。

（五）完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有序推進(jìn)應(yīng)急管理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理制度和程序。完善救災(zāi)種子、農(nóng)藥等應(yīng)急物資儲備制度。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全應(yīng)急處理專家咨詢交流機(jī)制，積極組織應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急管理和指揮水平。

（六）依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。完善行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)行政調(diào)解工作，進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機(jī)制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報電話，完善事故應(yīng)急預(yù)案。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，及時、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛。完善農(nóng)業(yè)信訪處理工作規(guī)則，建立健全農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日制度，進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任，暢通信訪渠道，改進(jìn)工作方式，認(rèn)真辦理群眾來訪來信，切實(shí)保障信訪人權(quán)利。

（七）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守規(guī)定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、等向社會公布。嚴(yán)格按照市政府法制辦要求，做好規(guī)范性文件報備。在規(guī)范性文件一定時間后，應(yīng)當(dāng)對實(shí)施情況進(jìn)行評估檢查。

（八）繼續(xù)全面推行行政指導(dǎo)。在去年全面開展行政指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、獎勵引導(dǎo)、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、行政建議等方式開展行政指導(dǎo)工作，全面提升管理效能和依法行政水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、完善行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法能力

（一）加大行政執(zhí)法和市場監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作重點(diǎn)，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，開展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民合法利益不受侵害。

（二）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作。開展規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)工作落實(shí)情況專項檢查。

（三）推行行政處罰決定說理性等工作。符合一般程序的處罰案件都應(yīng)制作說理性的行政處罰決定書。行政處罰決定書要對事實(shí)認(rèn)定、行為性質(zhì)、裁量結(jié)果等方面進(jìn)行充分說理。繼續(xù)深入推行“公開審案”、“陽光執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為對內(nèi)、對外公開。

（四）開展行政處罰案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰案卷評查，收集整理有指導(dǎo)意義的典型案例，重點(diǎn)做好行政處罰案件的評析。及時糾正實(shí)施行政處罰中的違法或不當(dāng)行為。

（五）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。全面推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化，健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)普法

（一）制定年度普法計劃。根據(jù)全市“六五”農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好2014年農(nóng)業(yè)普法的計劃安排和實(shí)施工作。結(jié)合農(nóng)事、農(nóng)節(jié)、農(nóng)情，多渠道多形式組織農(nóng)業(yè)普法宣傳活動。

（二）做好干部學(xué)法工作。完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、法制人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。抓好干部學(xué)法活動，委中層以上干部聽取法制專題講座不少于2次，公務(wù)員每年學(xué)法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識不少于15天。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門工作人員的依法行政觀念，提高依法行政能力。

（三）做好管理相對人的普法工作。執(zhí)法支隊要結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動、“綠劍護(hù)農(nóng)”行動、農(nóng)資信用體系建設(shè)等，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處、種子管理站、畜牧處、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、植保站、土肥站、能源辦、獸醫(yī)站要分別加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《動物防疫法》、《植物檢疫條例》、《省耕地質(zhì)量管理辦法》、《省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。

（四）做好農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工作。通過開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”和“12316農(nóng)業(yè)法制宣傳月”活動，采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料和張貼標(biāo)語、宣傳畫，懸掛跨街條幅等多種多樣的形式，在街道、農(nóng)村集市、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法、種子法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理條例等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。利用“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和電視、報刊等新聞媒體向全社會普及農(nóng)業(yè)法律知識，介紹農(nóng)業(yè)法律宣傳工作情況，展示農(nóng)業(yè)法律宣傳工作成果。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作情況的宣傳與交流。認(rèn)真總結(jié)、挖掘農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法等工作的經(jīng)驗(yàn)及典型，充分利用各種媒體加強(qiáng)宣傳交流，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法制工作宣傳面，提高社會影響力。

四、強(qiáng)化組織保障，確保依法行政工作順利開展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位的負(fù)責(zé)人為依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位的依法行政工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及其他各項工作制度，全面提高依法行政水平。

（二）加強(qiáng)法制和執(zhí)法隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)依法行政的工作任務(wù)和要求，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制執(zhí)法隊伍力量。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法制和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)技能。法制、執(zhí)法人員要不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，努力增強(qiáng)協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題的能力，切實(shí)把農(nóng)業(yè)依法行政工作推向深入。