人口和計劃生育工作要點6篇

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第一篇

隨著單獨政策放開，群眾生育觀念發生了改變，加上省考核方案的變化和機構改革帶來的諸多問題，我們必須通過轉型，扎扎實實做好人口和計劃生育工作。2014年，全縣人口和計劃生育工作總的要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指引，結合群眾教育實踐活動，堅持“計劃生育的基本國策不變，一把手負總責不變，一票否決制不變”，圍繞全縣經濟社會發展大局，突出苦干實干，打造特色亮點，強基固本，創新發展，努力開創全縣人口和計劃生育工作新局面，為建設和諧創造良好的人口環境。

一、工作目標

以“爭市第一，保國優、保省優”為工作目標，人口自然增長率控制在7‰以內；符合政策生育率87%以上；出生人口性別比高出正常值的，高出部分下降10%以上；綜合措施落實率95%以上；上級獎扶政策100%落實到位；免費孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上；社會撫養費征收到位率70%以上。

二、主要措施

2014年，我縣人口計生工作要嚴格落實國策精神、上級考核標準和縣委、縣政府的工作要求，堅持“三為主”，突出“三個重點”，健全“三項機制”，實現“爭市第一、保國優、保省優”的工作目標。

1、堅持“三為主”。一是堅持宣傳教育為主。要在宣傳輿論引導上下功夫，優化戶外宣傳環境，督促鄉村及時更新、維護宣傳標牌、標語，確保宣傳效果。繼續開展多形式、多方位的大型宣傳活動，讓廣大干部群眾牢固樹立國策意識。二是堅持避孕節育為主。及時向育齡夫婦提供避孕節育知情選擇服務，提高藥具的使用率，最大限度地降低意外妊娠，有利于育齡婦女的身心健康，確保人口計劃的完成。三是堅持經常性工作為主。堅持抓計劃生育宣傳教育、節育措施落實、信息及時上報和獎扶政策確認兌現等經常性工作，對各項業務指標實行督查提高、分月通報，從而使計劃生育的各項工作做得深入細致，齊頭并進。

2、突出“三個重點”。一是控制人口增長。一方面，抓四大手術的落實。要切實抓好手術集中活動的開展，對手術費用實行全免，全方位地為育齡群眾提供技術服務，說服引導育齡群眾自覺、自愿進站進所落實四大手術。另一方面，抓分月管理到位。繼續對各項業務指標、“兩非”任務、社會撫養費征收、“兩公人員”違法生育查處、信訪辦理等工作，實行分月管理，確保各項業務指標、工作任務按時按質按量完成。再一方面，抓后進單位督促和指導到位。對計劃生育后進單位實行重點管理、定期督查、跟蹤調查，對發現的問題限期整改到位，以此提高工作水平，促使全縣人口計生工作均衡發展。二是開展優質服務。首先，要加強計生隊伍建設。通過辦培訓班、開展“大比武”活動等形式，提高工作人員服務能力和工作水平。其次，開展網上辦證服務。對生育證、流動人口婚育證明等計劃生育各類證件，實行網上辦證，進一步便民利民。再次，開展免費孕前優生健康檢查。自2014年起，凡是符合生育條件，有生育意愿的對象，均要接受免費孕前優生健康檢查，以此提高受檢覆蓋人群，最大限度降低先天性缺陷兒的出生。在抓好免費服務的同時，突出上門指導和隨訪服務。三是嚴格依法行政。（1）按照法律程序，足額征收社會撫養費，對拒不按規定繳納社會撫養費的，申請人民法院強制征收；成立專門的征收小組赴異地對流動人口違法生育依法征收，提高征收到位率。（2）對“兩非”典型案件發現一起，依法處理一起，確保省市下達任務全面完成，促進全縣出生人口性別比保持正常值范圍。（3）認真清查“兩公”人員違法生育的人和事，依法依規從嚴處理到位。

3、健全“三項機制”。一是健全人口信息平臺機制。（1）實行“村直報”工作。2014年我縣將全面開展人口計生數據“村直報”試點工作，改變以往鄉級單位上報人口計生數據為村級單位利用手機平臺直接上報，從而提升數據質量和信息化水平。（2）建立計生信息共享制度。切實建立“黨政負責、部門配合、優勢互補”的人口計生信息資源共享機制，實現計劃生育綜治部門人口信息互通有無，以此提高我縣人口基礎數據的準確性和利用率，有效防止出生人口瞞報、漏報。二是健全益利導向機制。（1）兌現獎勵政策。加大計劃生育獎勵扶助力度，兌現獎勵扶助政策及計生免費項目，從最大程度上使計劃生育家庭實現政治上有地位、經濟有實惠、生活上有保障。（2）開展生育關懷行動。建立“生育關懷”基金，全部用于解決計劃生育關懷對象生產、生活、生育等方面的困難。（3）開展“三結合”行動。把計劃生育工作與發展經濟相結合，與幫助群眾勤勞致富相結合，與建設文明幸福家庭相結合。培養一批計劃生育家庭致富能手，表彰一批計劃生育家庭，通過典型帶路，引導廣大育齡群眾勤勞致富奔小康。三是健全流動人口服務管理機制。（1）建立流入和流出“兩地”雙向交流協管工作機制，及時協查、反饋信息，確保信息反饋率100%。（2）實行“方塊”式服務管理機制，針對城關地區人戶分離普遍現象，打破以往戶籍地管理模式，按城區住宅分布情況，統一繪制示意圖，劃區劃塊，逐個上門核對信息，并登記造冊，杜絕流動人口管理漏洞。

第二篇

一、總結成績，增強工作信心

2013年10月1日以來，全縣上下突出抓基礎工作，做到經常性工作不放松，重點工作不松勁，為2014年人口計劃完成打下了堅實的基礎。

1、抓人口計劃，四大手術落實更徹底。為進一步穩定低生育水平，確保2014年度人口計劃的完成，2013年11月4日和2014年3月7日，全縣分別啟動了秋冬季手術集中活動，通過層層動員、任務分解、責任包干等措施，取得了較好成績。全縣下達鄉鎮手術任務9000例，截止2月28日，全縣共完成四大手術6700例，完成縣定任務的74.44%，其中結扎830例，上環4919例，流引產951例。

2、抓統計質量，基礎工作夯實更牢靠。全縣上下倡導抓實報實的指導思想，嚴格實行分月管理，開展經常性解剖調查和督查暗訪，督促基層報實數據。農歷年后，我局通過以會代訓的方式，組織鄉鎮計生辦統計員、流管員進行業務培訓，行文明確統計員、流管員的上網核對信息責任，統一部署安排信息摸底，入機修正完善全員人口信息庫，對所有信息都及時進行更新。今年來，共修改錯誤信息2980條。重申有統計質量問題的處罰辦法，實行零容忍。

3、抓生育整治，征收工作做實更有力。2014年，我縣繼續執行起征點農村3萬元，城鎮5萬元，通過“計生非訴案件執行庭”，縣社征局與縣人民法院合署辦公，堅持亮證執法、文明執法，對典型違法生育案件依法實行強制征收，2013年10月1日至2014年3月18日，已對全縣516名違法生育對象征收社會撫養費1365萬元，征收到位率達到79.5%。期間先后五次組織部分鄉鎮去廣州、東莞、深圳開展異地征收辦案，共征收社會撫養費126萬多元。通過異地征收，擴大了征收面并收到較好的效果，有效遏制了政策外生育上升勢頭。

二、指出問題，明確工作方向

在肯定成績的同時，我們更應當看到我縣當前的人口計生工作形勢依然嚴峻。從我縣開展的平時督查和統計數據報表來看，與省市提出的工作要求及考核指標還有一定差距，存在的問題和薄弱環節還不少，主要表現在以下方面：

一是思想認識不夠，領導重視不到位。有少數鄉鎮主要領導干部認為計劃生育基礎好、水平高，可以松一松、歇一歇，工作起來麻痹大意，不作認真細致的研究，個別鄉鎮黨政“一把手”對人口計生工作不聞不問。對3月7日縣委、縣政府要求開展手術集中活動置若罔聞，一動不動。個別鄉鎮黨政“一把手”對計生工作沒有切實擔負起親臨第一線指揮的職責，工作仍停留在一般性的號召上，工作思路不寬、辦法不多、底子不清、任務不明、工作效果不佳。個別鄉鎮黨政“一把手”在本級財政預算上打“小算盤”，預算不到位。

二是出生漏報多，分月管理不到位。截止3月15日，全縣補報期內出生39人，其中政策內一孩20人，政策內二孩11人，政策外生育8人，最為嚴重的還有政策外多胎（四胎）出生。前段，市人口計生委暗訪我縣部分鄉鎮，查出新建鄉水產場2例、團城寺村1例政策內一孩漏報；梅田湖鎮長伏村1例政策內一孩漏報。這些驚人的數據，足可以讓我們提心吊膽，如履薄冰，可見我們平時工作是多么的漂浮，分月管理工作沒有真正落到實處，還是按照過來的老套路，不及早籌劃，躺在過去的榮譽與成績上睡大覺。

三是手術欠賬多，服務管理不到位。從近期督查反饋的情況來看，自3月7-18日，全縣手術僅完成661例，只完成縣定任務的33.05%，其中上環483例、結扎57例、流引產115例。共欠帳1339例，其中上環欠帳1067例、結扎欠帳72例、流引產欠帳200例。流引產手術只完成縣任務的36.51%，低于全縣平均值的有田家湖生態新區為零、治河渡鎮8.33%、梅田湖11.11%、注滋口鎮17.65%、南山鄉18.18%、新建鄉20%、團洲鄉25%、三封寺鎮25%、宋家嘴鎮30%、東山鎮32.35%、萬庾鎮33.33%、新河鄉35.29、鲇魚須鎮35.71%等13個單位。這還不包括鄉鎮的手術報表水份。在督查中發現，仍有部分鄉鎮的手術無手術記錄單或手術證明、手術記錄不全或填寫不規范。所有這些問題，省市檢查均要認定為假手術。特別是在流動人口服務管理方面，有的地方流動人口管理情況不明、底子不清、檔冊不準，育齡群眾流出后的信息沒有完全掌握，基本處于脫管狀態，寄回有效手術證明少，孕檢到位率低，違法生育隱患大。

四是征收力度小，整治生育環境不到位。目前，全縣三年征收到位率只有35.24%，最低的鄉鎮僅為24.81%。部分鄉鎮對違法生育行為沒有起到有效的制約作用，有的違法生育對象從懷孕到生育都一直呆在家里，鄉村兩級干部從來不過問，聽之任之，有放水養魚之嫌。導致群眾誤認為計劃生育政策在放寬，處罰在放松，從而助長了違法生育現象的發生。截止2月28日，全縣政策外生育430人，違法生育現象呈蔓延之勢。

五是村級隊伍薄弱，村自報工作不到位。基層計生隊伍不穩定一直是制約我縣人口計生工作的重要因素，今年尤為突出。現在正值村場換屆選舉，到目前為止，全縣有幾十個村場計生專干作了調整。村級計生隊伍大幅變動意味著一大批不熟悉業務的村干部來從事人口計生工作，對人口計生工作必然帶來很大影響。如果處理不好，我們的工作就會斷層、就會滑坡。截止2月28日的數據來看，全縣村直報率只有68.52%，全縣有4個鄉鎮低于50%，與市考核值90%相差甚遠。從別外一個側面也反映出，我們村專干隊伍整體素質不高，良莠不齊，不能勝任新時期人口計生工作的需要。

三、提出要求，抓好工作落實

1、深化認識，保障到位。各鄉鎮黨政主要領導要在計劃生育工作上多花精力和時間，認真履行聯鄉包村責任，深入鄉村一線，坐鎮指揮，包干負責，一抓到底；要配齊配強村級女性計生專干，要認真組織對村級計生專干的培訓與學習，防止臺帳差錯；要加強計劃生育部門綜合治理工作，簽訂好工作責任狀。2014年計生經費預算要到位，按時撥付要到位，并把帳目建好建齊，確保人口計生工作正常有序開展。

2、求真務實，打假到位。求真務實首先就要敢于講真話、道實情、打造“誠信計生”，在報實基礎上，發現問題，抓實工作。今年省市考核要求高、要求嚴，如果不報實報表，擠干水份、治理虛假，那我們是要付出代價的。雖然目前我們大多數鄉鎮在求真務實方面下了些功夫，但是上報的數據還是有很多水份。市暗訪檢查出的問題，就充分證明這點。各鄉鎮一定要引起足夠重視，以此為戒。上報的人口出生、節育措施落實、社會撫養費征收等各種數據，都要經得起檢查和考核，嚴禁錯漏報出現。對虛報瞞報和其他弄虛作假行為實行“零容忍”，以此確保統計質量。

3、夯實基礎，落實到位。在手術方面，要集中力量，在3月份剩下的時間里，迅速掀起春季手術集中活動高潮，及時落實對政策外懷孕對象的補救措施，尤其是對外出流引產對象，要想方設法落實好補救措施，確定專人負責，限期落實，牢牢抓住人口計劃的完成。要完成對2012年10月1日以來的所有出生、流引產對象都要有一項長效措施落實這一硬指標，確保在3月31日前不折不扣地完成縣下達的2000例手術任務。在征收方面，各鄉鎮要成立專門的班子，明確專人專抓，必要時申請縣法院強制執行，在征收的過程中，絕不能姑息遷就，嚴禁征收過程中的關系關、人情關，要做到應征盡征，頂格處罰，達到征收一個震懾一方的目的。

抓好當前的幾項工作是全面完成2014年度人口計劃目標的重要保證。各鄉鎮要以更大的信心和決心，以更加扎實有效的工作，精心組織、周密部署，強化措施，嚴格責任，全力推進，為圓滿實現縣委、縣政府既定的工作目標做出應有的貢獻。

第三篇

一、工作指標完成情況

截止2月底，我縣人口自然增長率為2.8‰；符合政策生育率為88.3%；出生性別比為102.33；統計準確率為99%；綜合節育措施落實率為98.5%；社會撫養費征收到位率為79.5%。

二、工作進展情況

（一）突出責任，工作機制有新舉措

1、落實工作責任。根據省市年度考核方案，今年我們特別明確了人口計生系統工作人員聯鄉包村的責任，制訂省市考核指標責任分解落實細則及責任追究獎懲辦法，明確要求，明確時間，明確責任單位、人員，確保工作全面發展。

2、建立監管機制。我局每月對鄉鎮計劃生育工作的落實情況分線、分項進行數據分析、質量分析，定期講評、定期通報，發現問題及時處理，限時整改。

3、強化督查機制。我局采取定期和不定期的方式，對鄉鎮和計生綜合治理部門開展督促檢查，確保重點突出，工作及時到位。今年以來，全縣組織了三次專項督查，分別對手術集中活動開展、黨政重大問題解決（一票否決、村級換屆選舉、經費預算、信訪工作等）、優質服務等內容進行督查落實。

（二）突出重點，基礎工作有新起色

1、抓正面引導，把宣傳教育工作做細。今年來，對全縣計劃生育宣傳標語進行清理刷新，新增宣傳標語500多條，印制應知應會宣傳冊5萬余份,通過縣移動公司信息平臺中心發送計生信息近20萬條；各村場啟動了“村村通”廣播，每周定期進行計劃生育政策廣播宣傳。今年春節前后，我縣集中部署了兩次大型集中宣傳服務活動，通過采取出動宣傳車隊、設立咨詢臺、寄送公開信、發放宣傳資料和花鼓戲巡演等形式，將中央“三個不變”、“單獨二孩”等群眾關注的熱點政策廣而告知，使廣大干部群眾知曉國家計劃生育政策不是放松了，而是加強了，也糾正了他們“單獨二孩”就是放開生育的誤解，從而收到了較好的宣傳效果，營造了良好的宣傳氛圍。

2、抓人口計劃，把四大手術做實。我縣將流引產手術落實作為重點，開展了冬季和春季計劃生育手術集中服務活動，采取層層動員、任務分解、責任包干、定期督查考核等形式，梯隊式推進，從縣級領導到村組干部，人人有責任，肩上有擔子。特別是縣分管副書記蔣南貴全程關注手術集中活動進展情況，每周聽取縣人口計生局工作匯報，并在百忙中，親自參與了冬季、春季手術集中活動動員會、督戰會、交帳會。截止2月28日，全縣期內完成節育手術6700例，其中上環4919例、結扎830例、人流951例，完成市定任務的74.44%。2月17日召開的縣三級干部會上，縣長喻文親自部署人口計生工作、第二輪手術集中活動；3月7日召開的全縣人口計生工作講評會上，書記、縣長再次強調了春季手術集中活動。目前，春季手術集中服務活動正在如火如荼地進行中，4月10日交帳。長效節育措施的落實，有力地控制了政策外懷孕和生育，為今年全縣人口計劃的完成奠定了基礎。

3、抓統計質量，把基礎工作做牢。全縣上下倡導抓實報實的指導思想，嚴格實行分月管理，開展經常性解剖調查和督查暗訪，督促基層報實數據。農歷年后，我局通過以會代訓的方式，組織鄉鎮計生辦統計員、流管員進行業務培訓，行文明確統計員、流管員的上網核對信息責任，統一部署安排信息摸底，入機修正完善全員人口信息庫，對所有信息都及時進行更新。今年來，共修改錯誤信息2980條。重申有統計質量問題的處罰辦法，實行零容忍。

4、抓生育整治，把征收工作做強。2014年，我縣繼續執行起征點農村3萬元，城鎮5萬元，通過“計生非訴案件執行庭”，縣社征局與縣人民法院合署辦公，堅持亮證執法、文明執法，對典型違法生育案件依法實行強制征收，2013年10月1日至2014年3月18日，已對全縣516名違法生育對象征收社會撫養費1365萬元，征收到位率達到79.5%。期間先后五次組織部分鄉鎮去廣州、東莞、深圳開展異地征收辦案，共征收社會撫養費126萬多元。通過異地征收，擴大了征收面并收到較好的效果，有效遏制了政策外生育上升勢頭。

（三）突出惠民，便民服務有新成效

1、開展免費孕前優生健康檢查。2014年1月以來，全縣已實施免費孕前優生健康檢查3303人，占全年目標人數的27.53%，早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到了100%。檢查中共評估發現高風險人群342人，占參檢人群的10.35%。經產前檢查和產前診斷，有21位懷有先天性發育異常胎兒的孕婦，經本人申請，予以了終止妊娠手術，減少了先天性缺陷兒的出生，為提高我縣出生人口素質起到了積極作用。

2、開展便民利民服務。一方面，對辦事程序進行了進一步精簡，特別是對符合再生育政策的對象，都按法定的時間和法定的程序進行辦理，免費送證上門。全縣人口計生系統實行“窗口式”服務，大大地提高了群眾對人口計生工作的滿意度。另一方面，對計生信訪問題及時處理，消除隱患。今年，梅田湖鎮、幸福鄉、三封寺鎮等鄉鎮相繼出現的手術并發癥患者的維權信訪，我局做到及時匯報，及時處置。并引起縣委、縣政府高度重視，縣長喻文和縣委副書記蔣南貴還親自參與了手術并發癥患者維權信訪的相關協調會，使上訪者訴求得到解決，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。再一方面，對計劃生育家庭留守老人和留守兒童開展生育關懷行動，春節期間，我局領導班子成員分成四組深入聯系點，上門看望慰問留守老人和留守兒童，為67戶留守家庭送去慰問金6.7萬元。自活動開展以來，局干部職工已和聯系村67戶留守兒童和留守老人結成幫扶對子，不定期通過實地走訪，贈送物資等形式開展結對幫扶活動，解決他們實際困難，受到了群眾好評。

三是開展網上辦證服務。去年，我縣已開通流動人口網上辦證業務。今年，我縣計劃重點加強網上免費辦理獨生子女父母光榮證、生育證等相關業務。目前已組織人員到市縣實地考察學習，借鑒外地經驗。根據外地做法，正在設計、起草網上辦證實施方案。

三、當前工作存在的問題

當前，我縣人口計生工作仍存在一些不足。主要表現在：一是部分鄉鎮領導對人口計生工作的長期性與艱巨性缺乏清醒的認識，特別是對2014年省市考核方案的變化認識不足。二是工作力度不大，一些主要工作流于形式。如：部分鄉鎮沒有按照分月管理的要求進行徹底的出生人口清查，使得統計質量水平不高；個別鄉鎮沒有集中主要精力開展手術集中活動，導致春季手術集中活動進展遲緩。此外，還有個別鄉鎮社會撫養費征收工作至今沒能打開局面。

在第二季度，我們將在市人口計生委的具體指導下，以開展群眾教育實踐路線活動為契機，突出“優化計生服務質量年”這個主題，通過分月管理夯實工作基礎，突出抓好以下重點工作：一是抓春季手術集中活動，力爭4月10日前，全縣完成2000例手術任務；二是抓打擊“兩非”，力爭在第二季度三個月內完成3例“兩非”典型案件；三是抓統計質量，對假手術和出生瞞報、錯報、漏報實行“零容忍”，確保統計準確率100%。并通過開展免費優生健康檢查提升服務質量，全面推開網上辦證，提升群眾滿意度，加強城區“樓棟長”管理，創新工作上求突破，力爭全面完成2014年目標任務。

第四篇

一、學習開展情況

為認真落實2月17日縣三級干部會議精神，我局于2月18日和19日，分別召開局班子成員、全體機關干部和計生服務所長會議，會議集中學習了縣委三級干部會議的主要精神，各班子成員和股室負責人紛紛發言討論縣委主要領導的工作報告。大家一致認為，2013年全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各級的共同努力下，取得的成效有目共睹，今后的形勢發展令人鼓舞，2014年工作目標定位高，任務重，壓力大，就如何實現2014年全縣人口計生工作“保省優，保國優”工作目標相關負責人進一步表明了各自的態度。

在學習落實會議精神的過程中，局長陳桂云同志要求全體計生系統工作人員通過學習達到3個方面的提高。他強調，一是方便群眾，服務群眾。要簡辦事程序，特別是計劃生育所有證件辦理實行網上辦證，近期到市縣實地考察學習；要落實政策優惠，讓所有符合獎勵條件的計生家庭都享受到計劃生育優惠政策，做到“不漏一戶、不漏一人”；要規范工作行為，杜絕發生損害群眾利益的行為，如計生保險要本著群眾自愿的原則實行，不搞強買強賣，并加強作風督查，發現一名違反工作紀律的就處分一名，有職務的降職，無職務的降一級工資，確保全縣人口計生系統不違規。二是嚴格獎懲，提高責任。2014年進一步修改完善獎懲措施，對照每一項工作，對做得好的該獎勵的獎勵，該懲罰的堅決按照文件嚴格兌現獎懲，全面提高工作人員的責任意識，力求把自己的工作干好，干出成效。三是創新爭先，提升水平。面對今年考核方案的調整，我縣人口計生工作的優勢不復存在，各線各股室要根據自身工作實際，拿出切實可行的措施和辦法，想事、謀事、干事，要開拓創新，勇于突破，全力完成上級下達的各項指標和任務，為實現縣委、縣政府“保國優、保省模”的工作目標作出自己的努力。

二、工作落實情況

（一）下鄉入村，認真抓好當前重點工作。一是以結扎、流引產手術為重點扎實開展春季集中活動。全縣計劃生育總結表彰會上，蔣南貴副書記要求各鄉鎮一定要集中時間，集中精力，不惜一切代價抓好長效節育措施的落實，特別是在結扎、流引產手術上有所突破。二是完善四大信息平臺。今年省考核評估思路有了很大改變，評估指標數據主要來源于全員人口信息庫、流動人口信息平臺、實時通網絡、手機村直報四大數據信息庫，數據精確度更高，數據更貼近真實，評估更科學，但迎檢的難度更大，能把握的程序更低，因此要進一步完善流動人口管理服務體系，建立流動人口網絡式管理服務長效機制，進一步完善村級網絡建設，配強村級計生專干，配齊村民小組女性指導員，以此推進我縣人口計生工作健康穩步發展。三是迅速做好迎市檢的各項準備工作。機關辦點干部督促各鄉鎮按照分線考核的要求，迅速做好迎接市檢抽查的各項準備工作，對工作不到位，工作存在不足的鄉鎮要迅速抓好落實。

（二）創新舉措，認真開展督查講評。為深入開展計劃生育優質服務，在抓工作職責、提高技術服務能力的同時，我們將采取三個方面的措施。一是在局機關將“六條禁令”和“八個不準”進行張榜公示，嚴格按照上級紀律要求執行。二是各股室結合自身工作實際確定2014年的工作思路和具體措施，突出工作重點，全面完成省市縣下達的各項指標任務。三是成立督查組定期組織專項督查，重點針對作風建設和為民服務，每個月對鄉鎮計生服務所和各股室督查二次，講評一次，對完成情況差的鄉鎮服務所和股室，由其主要負責人上臺講明原因，促進各項工作落實。

第五篇

一、主要工作情況

在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導和大力支持下，我局認真貫徹計劃生育“一法四規”，堅持依法行政，加強政策宣傳，強力推進社會撫養費征收，深入開展專項治理，全面落實計劃生育獎勵優惠政策，全縣人口計生工作取得了喜人的成績，2012年我縣繼續保持了計劃生育工作“國優”和“省模”榮譽，這也是我縣連續6年獲得“國優”，連續14年獲得“省模”。截止今年9月底，全縣人口自然增長率為5.62‰；符合政策生育率為87.74%；出生性別比為107.58；統計準確率為100%；綜合節育措施落實率為98%。今年以全優的成績順利通過了省定量、定性檢查驗收，為我縣實現“保國優、保省模”工作目標奠定了堅實基礎。

1.強化宣傳教育，營造良好氛圍。近兩年來，我局以宣傳貫徹計劃生育“一法四規”為切入點，創新宣傳方式方法，做到“手上有圖文、電視上有圖像、廣播里有聲音”，實現人口和計生政策、法律法規家喻戶曉。一是增強國策意識宣傳。每年，縣、鄉兩級中心學習組集中學習計劃生育政策法規不少于2次，以此增強縣、鄉各級領導的國策意識；在縣委黨校舉辦的科干班、青干班及村場支部書記培訓班上，均開設人口理論和計劃生育政策課程。今年，我們采取年初制定培訓計劃，年內分別組織實施的辦法，組織縣、鄉、村計生工作人員按崗位職責進行業務培訓，重點對村場計生專干實行集中免費業務培訓，學習計劃生育政策、省考核方案和相關業務知識，提高其實際操作能力。二是加強主流意識宣傳。為充分發揮廣播電視、新聞網站等輿論引導主流作用，我們積極利用廣播電視、網絡等新型媒體的特色和優勢，不斷增強人口計生新聞宣傳的吸引力和感染力。2012年，我局和縣廣播電視臺加強合作，對《人口與婚育》專欄節目進行升級改版，每周錄制一期計劃生育專題節目，準時播放。并增加了計劃生育公益廣告宣傳，每天滾動播出；今年我局還投入2萬元，完善了“縣人口和計劃生育網”，充分發揮網站功能，方便群眾了解和咨詢最關心的人口和計劃生育熱點問題。目前，網站日點擊率達到了300人次以上。同時在縣政府門戶網站上，定期并更新計劃生育政策、法律法規、計劃生育知識、辦事指南等信息，使計劃生育政策、知識家喻戶曉。三是創新方式方法宣傳。今年，我局在縣移動公司成立計劃生育信息平臺中心，發送計生信息近50萬條。還在各村場啟動了“村村通”廣播，每周定期廣播我局提供的人口和計劃生育廣播宣傳資料，將群眾關心的計劃生育政策法規、獎勵優惠政策、辦事程序、生育文明知識、生殖健康知識、優質服務知識等，通過廣播宣傳這種形式讓群眾入耳、入腦、入心，努力在農村形成濃厚的計劃生育輿論氛圍。另外，我們還利用節假日和“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日等重大紀念日，采取出動宣傳車、設立咨詢臺、寄送《致全縣育齡夫婦的公開信》、發放宣傳資料和文藝匯演等形式，開展社會宣傳活動。在今年“5.29”協會活動日期間，我局編排了傳播婚育新風尚的花鼓戲《香火淚》，在全縣范圍內巡回演出，通過群眾喜聞樂見的戲劇形式宣傳婚育新觀念，觀看人數達5萬余人，社會反響較好。四是打造陽光陣地宣傳。從2012年起，我局通過以點帶面的方式，對每個村場給予400元的扶持，進一步鞏固陽光計生陣地。今年又投入50多萬元，共制作戶外大型宣傳牌24塊，刷新永久性墻體宣傳標語316條，高標準建設了宣傳櫥窗147塊，安裝電子顯示屏22處，群眾對計劃生育政策及本村計劃生育事務的知曉率達到90%以上，全縣485個村場已全部達到陽光陣地建設標準。今年4月18日，我縣已榮獲省“陽光計生”行動示范縣稱號。

2.堅持依法行政，提升工作水平。我局以穩定低生育水平為工作核心，堅持計劃生育依法行政，全面落實工作責任，強力推進社會撫養費征收，深入開展專項治理和便民服務活動，人口和計劃生育工作水平穩步提高。一是強化工作責任，督查落實到位。按照省、市目標管理考核要求，我們進一步細化計劃生育工作目標管理考核責任追究實施細則，科學合理設定各鄉鎮、各部門單位考核指標，防止盲目追求脫離實際的高指標，導致基層急功近利而出現違法行政行為。并層層簽訂目標管理責任狀，采取定期督查考核，適時啟動計劃生育“黃牌警告”或“一票否決”，并兌現工作獎懲。今年來，我局和縣委、縣政府兩辦督查室，縣紀委聯合對2012年度被“一票否決”的10個村場所在鄉鎮，是否按要求和程序對支部書記和村專干落實免職處理進行了專項督查；2次對計劃生育綜合治理成員單位工作開展了督查，下發了督查通報，對督查中存在的問題落實了限期整改。二是強化服務理念，手術落實到位。每年，我們及時部署開展冬季、春季兩次規模較大的手術集中活動，將兩女結扎與流引產手術落實作為重點，采取層層動員、任務分解、責任包干、定期督查考核等形式，實行“術前上門做工作，術后隨訪搞服務”的辦法，很大程度上消除了手術對象的抵觸情緒，達到了從以往行政手段為主“要你手術”到現在優質服務為主“我要手術”的轉變，手術集中活動開展效果顯著。今年來,全縣共完成四大手術11114例,其中結扎2024例,流引產1860例,上環7230例，完成市定全年任務的105.85%，手術完成總量較去年同比增加了2285例。三是強化環境整治，征收落實到位。我們在全市率先組建“計生非訴案件執行庭”，與縣人民法院合署辦公，對典型違法生育案件依法實行強制征收，落實公開處理，實行“陽光征收”。今年，我縣又將起征點提高到農村3萬元，城鎮5萬元，全縣共立案1619起，司法拘留14人，征收到位率達78.2%。多年來，我縣征收的社會撫養費嚴格實行收支兩條線，規范管理，征收工作經驗在全省得到推介。四是強化部門配合，打擊“兩非”落實到位。每年我縣將打擊“兩非”任務分解到衛生局、人口計生局、藥監局，縣紀委、縣公安局全程配合辦案，做到責任明確，任務明確，既分工又合作。今年來，全縣偵破了5例“兩非”典型案件，已全面完成省市任務。近兩年，我縣共偵破“兩非”典型案件8起，整治打擊“兩非”工作年年被評為省先進單位。五是強化辦事程序規范，便民服務落實到位。今年我局對證件辦理、流動人口管理、社會撫養費征收、獎勵金發放、免費服務內容等辦事程序進行了進一步精簡，通過陣地外移、網絡媒體等多種渠道公示公開。特別對再生育證實行“包辦制”，只要符合再生育政策的對象，只需提供相關證件，其余的過程都由縣鄉兩級計生部門按法定的時間，法定的程序入戶審核，集體審批，公示無誤后，免費送證上門。并在各鄉鎮計生服務所設立服務窗口，實行“一站式”服務，使群眾辦事心中有數，方便快捷，少走“回環”路。

3.完善利益導向，落實惠民政策。一是推進獎勵扶助政策。為充分調動廣大人民群眾轉變婚育觀念，自覺實行計劃生育，我局嚴格兌現計生獎勵扶助政策，基本做到不漏、不錯、不拖。首先，嚴格確認對象。每年我局對獎勵對象的資格采取入戶調查，縣、鄉、村“梯隊式”分級審核負責的方式進行嚴格確認。今年，對全縣2742名獎扶、特扶和新增對象進行了進一步核實，全縣共清理出不符合獎扶條件對象8人，補增獎扶對象5人，最大限度地提高了獎扶政策的準確率和及時率。其次，全面提標擴面。為切實轉變群眾的生育觀念，改善民生，提升計生家庭幸福指數，今年我局通過數月的認真調查研究，廣泛征求意見，促成縣政府出臺了《關于對計劃生育家庭給予獎勵和優惠政策的通知》。文件規定自2013年起，我縣獨生子女保健費標準由每月10元提高到20元，農村獎扶金由每人每年960元調高至1100元，獨生子女傷殘家庭扶助金由每人每年1320元調高至1600元，獨生子女死亡家庭扶助金由每人每年1620元調高至2000元。對兩女結扎戶、當年度考上大學的農村籍獨生子女、“失獨”家庭，在國家扶助的基礎上每年每戶再扶助500元。再次，及時兌現獎勵金。今年9月上旬，我局將2013年度計劃生育獎勵金按新標準，通過“直通車”形式全部打卡兌現到位，其中獨生子女保健費打卡發放共13322人，合計金額319.728萬元；農村獎扶和特扶打卡發放共2658人，合計金額319.14萬元。另外，還積極兌現獨生子女家庭“增加一人份額”獎勵優惠政策，如操軍鎮東升村，今年兌現13戶獨生子女家庭“增加一人份額”補償金16.835萬元。通過提標擴面打卡發放，讓實行計劃生育的對象真正享受到政策的優惠和改革的成果。二是開展生育關懷行動。近兩年來，我縣通過從社會撫養費使用資金中提留15%，并積極組織各單位廣泛開展“生育關懷”慈善募捐活動，共籌集“生育關懷”基金300萬元，全部用于解決“生育關懷”對象生產、生活、生育等方面的困難。今年來，全縣走訪慰問計生困難家庭114戶，發放慰問金12.3萬元，為20個計生困難家庭發放了生育關懷助學金1.45萬元。三是建立手術并發癥患者扶助補貼與治療制度。為落實好手術并發癥患者扶助這項民生工作，徹底解決她們的后顧之憂，2012年年初，我局積極與衛生、人社、民政、合管辦、社保站等相關部門協商，促成縣人口和計劃生育領導小組召開了協調會，形成會議紀要對各相關部門的工作責任進行界定，將全縣所有并發癥患者納入了民政低保救助，并將住院治療期間的生活補助、治療費用從新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、大病醫療救助、民政臨時救助中予以解決，將平時的門診治療也納入新農合的慢性病補助范圍。當年度，我們通過宣傳發動，個人申報、鄉村審核、縣鄉公示、醫學檢查、專家組鑒定等程序的基礎上，嚴格依法確認扶助對象58人（其中定為二級的3人，三級的55人），并按標準及時兌現了扶助補貼及治療費用共28.6萬元。今年，又增加7名手術并發癥扶助對象享受到了此項惠民政策，有效地解決了她們的實際困難，贏得了群眾的好評。

4.開展優質服務，保障群眾利益。我們堅持以人的全面發展為中心，以群眾的根本利益為出發點，全面推進以技術服務為著力點，免費服務為重點的計劃生育優質服務，全力保障育齡群眾在生產、生活、生育方面的權益。一是開展免費孕前優生健康檢查。2012年，作為國家孕前優生健康檢查項目的試點縣，我局積極響應國家號召，配套專項資金，大力開展免費孕前優生健康檢查。今年由于我們宣傳到位，組織有序，受檢對象踴躍參加，1-10月，已實施免費孕前優生健康檢查9314人（含擴面117人），占目標人數的78.9%，早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到了100%。通過免費孕前優生健康檢查，評估發現高風險人群839人，通過孕期跟蹤隨訪服務，經產前檢查和產前診斷，50例胎兒患有先天性發育異常的孕婦，經本人申請，予以了終止妊娠手術，減少了先天性缺陷兒的出生，為提高出生人口素質起到了積極作用。二是加強流動人口計劃生育服務管理。我縣作為流動人口大縣，現有流出、流入人口近13萬。我局依托“一盤棋”工作平臺，逐步建立起了部門協調聯系、定期通報、督查考核等制度，實現了流動人口齊抓共管和雙向服務管理。在全縣醫療機構中建立“實時通”系統，形成了“實時通”有效的發現及處置機制。2012年，我局共投入30多萬元，為各鄉鎮計生服務所統一添置電腦等設備，明確專職流管員，實行每天24小時全天候的在線操作和監控。我局在與周邊南縣、安鄉縣和湖北省江陵縣、公安縣、石首市、監利縣等6縣市人口計生部門，建立流入和流出“兩地”雙向交流協管工作的基礎上，今年又主動與流出流入人口集中的長沙、益陽等地區聯系協調，簽訂了《流動人口雙向服務管理協議書》，為深入開展流動人口區域協作打下了良好的基礎。為進一步深化流動人口均等化服務，今年年初，我局統一印發了4種規范的合同樣本，對各種流動人口管理帳、表、卡、冊等實行統一印制與發放，重點加強了流動人口計生管理聯系函制度，對全縣15574名流入已婚育齡婦女實行動態跟蹤管理，公安、工商、人社、房產等相關部門圍繞辦證、用工、租房等環節，整體聯動，綜合管理，使我縣流入人口享受到與常住人口同樣的均等化服務。同時，我系統開辟了網絡辦證，快速高效地為流入育齡人口免費辦理《流動人口婚育證明》。今年來，網上共辦理《流動人口婚育證明》87本，流動人口服務管理工作成效明顯，全縣流動人口信息反饋率、重點信息反饋率、網絡化協作到位率均達100%。三是免費開展計生系列保險。我局在開展計生系列保險的過程中，采取積極宣傳，以完全尊重群眾意愿為基礎，并逐一簽訂“計生保險合同書”的方式進行。今年來，全縣共完成計生系列保險76.462萬元，并在全省率先開辟了村支部書記、村計生專干意外傷害保險和獨生子女家庭意外傷害保險等新險種，全部實行免費投保。如治河渡鎮星光村、萬庾鎮官洲村兩個支部書記意外死亡，每人理賠4.4萬元；獨生子女家庭意外傷害保險理賠2人，每人理賠1萬元。起到“有錢買平安，出事有保障”的作用，較好地解決了廣大計生工作者和計生家庭后顧之憂，深受基層干部和群眾的擁護。四是暢通計生信訪渠道。為有效處置計生信訪，保證群眾合理訴求得到落實，我局嚴格執行“首問責任制”、班子成員輪流接訪制和分片包干等制度，對群眾的來信來訪做到有記錄、有答復、有反饋、有專人負責。今年3月份，治河渡鎮彭凌云、張伍元夫婦因其獨生子確診為小腦膠質瘤，加入了“省失獨者聯盟”QQ群，擬定今年5月19日與“失獨”群體代表一道進京上訪。得到信息后，我局采取得力措施，處置迅速，成功的化解了矛盾，得到省市主管部門的充分肯定。兩年來，全縣沒有發生關押對象、扣留或損壞財物、大月份強制引產及亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為；沒有發生人口計生惡性案件和群體性事件，也沒有因人口計生工作出現集體上訪或越級上訪現象。

5.強化制度管理，加強作風建設。我局按照作風建設的要求，完善工作制度，強化監督，加強考核，在系統上下努力營造“爭創一流”的濃厚氛圍。一是完善各項制度，用制度管事管人。2012年來，我局進一步完善了股室以上負責人述職述廉制度、民主生活會制度、誡勉談話制度、有錯與無為問責制度、自下而上的“五評議制度”、作風紀律“十嚴禁”制度以及個人重大事項報告、外出參觀學習審批審查等制度。今年重點對機關用車、生活招待等實行規范管理，實行定點來客接待，禁止外出參觀旅游，控制了非生產性開支。并相繼制定出臺了《計生系統黨員、干部職業道德規范》、《計劃生育技術人員職業道德規范》等一系列制度，使每個干部職工始終置身于制度約束和紀律監督之下。二是從嚴治理“三亂”。每年，我局與各鄉鎮計生服務所長、局機關工作人員分別簽訂治理“三亂”工作責任狀，堅持自查自糾，從源頭上制止亂收費、亂罰款、索拿卡要的現象發生。同時規定，在工作中凡涉及“三亂”行為是所長或股室（含局二級機構）負責人的，一律撤銷職務；是一般工作人員的，一律作待崗處理，確保我局兩年來無一起違法違紀案件和有損群眾利益行為。三是堅持干部量化考核。結合機關作風建設提高行政效能的要求，我局制定了績效定量考核辦法，對機關干部的行政管理、工作作風、工作效率、工作業績等方面予以量化、細化，做到有目標、有時限、有責任、有措施、有考核，考核結果作為年度考評的主要依據。今年，我局著重實行了聯點包村責任制，將各鄉鎮按地域特點劃分為5個片，由局班子成員包片、機關干部包村，辦點干部與聯系點業務工作實行責任捆綁，對聯系點上工作情況不明、底子不清、督促指導不力造成業務工作不到位的辦點干部，給予相應的經濟處罰，有力地促進了工作均衡發展。

6、堅持工作創新，彰顯特色。一是建立“鄉收縣管鄉用”財務管理機制。為加強計生經費規范化管理，實現有效監管，使有限的經費最大限度地用于計劃生育事業，我局對全縣計生服務所財務實行“鄉收縣管鄉用”，并在機關單獨設立鄉財股，重點對鄉鎮計生經費、專項工作經費的投入到位情況以及使用情況進行監督與管理，達到投入到位、使用規范、資金安全、管理嚴格的良好效果。通過兩年來的運行，“鄉收縣管鄉用”制度已推至全縣所有鄉鎮，全縣因此減少非生產性開支45.5萬元，消赤減債達140萬元，增加計生宣傳經費及計生困難家庭的補助近90萬元。二是建立計生協會保障機制。為解決全縣各級計生協會組織機構、人員編制、活動經費等老大難問題，今年我局通過多方調研，促成縣人口計生領導小組下發了《關于落實縣、鄉、村、組四級計生協會組織機構、人員編制和活動經費的實施方案》，做到協會與人口計生工作同研究、同部署、同考核、同獎懲，為計生協會工作順利開展提供了強有力的保障。2013年，縣計生協會活動經費按計生事業經費8%足額預算單列，鄉鎮計生協會活動經費按人平1元的標準約73萬元列入財政預算。另外，從社會撫養費中提留30萬元作為鄉鎮計生協會專項經費，并統籌解決全縣4568名協會小組長（兼任組級信息指導員）的報酬。全縣健全了縣、鄉、村、組等4級協會組織，按照“八有”，即“有機構、有人員、有職責、有場地、有經費、有專賬、有活動、有效果”的要求，共投入200多萬元落實了辦公場地，配齊了辦公設施，為縣計生協會安排辦公室3間，配備專用車輛1臺，實現了有錢辦事、有人做事、有章理事，活動開展有聲有色。今年10月9日，省計生協會會長石玉珍來調研計生協會工作時，對我縣計生協會創新工作給予了高度評價，認為我縣計生協會“八有”工作的落實走在全省乃至全國前列。三是創新爭先打造特色品牌。計劃生育工作猶如逆水行舟，不進則退，我縣作為全省人口和計劃生育工作老先進縣，要想繼續保持領先地位，就需要不斷創新工作方式方法，打破工作瓶頸，尋求突破，建立自己的特色品牌，才能立于不敗之地。近兩年來，我局先后在全省率先建立手術并發癥患者扶助制度，打造公益品牌；免費開展優生健康檢查，打造服務品牌；計劃生育獎勵制度全面提標擴面，打造民生品牌。以上品牌工作均在全省得到推廣。

二、當前工作中存在的主要問題

1.新形勢下管理難度大。一是違法生育居高不下。手術難落實，違法生育對象增多，目前我縣符合政策生育率為87.74%，與2008年對比下降了8.34個百分點，平均每年違法生育近1000人。二是行政執法手段欠缺。計劃生育行政執法的法律授權缺乏操作性，現行法律法規沒有賦予執法人員有效的行政執法手段，計生管理措施乏力，處理難到位。

2.新形勢下工作環境差。近些年，有些專家、學者在媒體上利用誤差很大的統計數據和違法行政個案，唱反生育政策，唱衰計生工作，給基層形成很大壓力。

三、后段工作打算

1．抓宣傳，抓服務,著力轉變群眾生育觀念。一是要強化人口危機意識的宣傳。全面樹立全縣各級干部、責任部門和廣大育齡群眾在人口計生工作中的危機感，進一步加大對當前人口計生工作的宣傳力度，及時報道工作中的先進經驗和典型，營造良好的人口計生工作環境。二是要繼續開展社會宣傳服務活動。利用街道社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口宣傳活動，加大對《省人口與計劃生育條例》的宣傳貫徹力度，開展經常性督查，將其作為鄉鎮黨委政府和縣直部門中心學習組重要學習內容。

2．抓重點，抓難點，著力整治生育環境。一是要繼續開展整治“兩非”行動。把打擊“兩非”工作作為一項長期性任務，常抓不懈，堅持標本兼治，運用綜合手段，進一步加大“兩非”案件的查辦力度。二是要加強流動人口服務管理。流動人口違法生育嚴重，已成為影響低生育水平穩定和制約全縣人口和計劃生育工作的重要因素。因此，要結合開展流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作，實行部門協作、信息共享、動態監測、綜合管理，促進流動人口計劃生育服務管理水平提高。三是要全面落實對違法生育的處理。要認真開展對違法生育案件的清理清查，結合計生法庭，依法處理一批影響大、難度大的典型案件。

3．抓投入，抓民生，著力完善計劃生育利益導向體系。一是要完善以財政投入為主、社會捐助為輔的計劃生育困難家庭救助長效機制，真正實現計劃生育獎勵優惠政策政府買單制度。二是要認真研究計劃生育獎勵優惠政策與普惠政策的銜接和政策兼容問題，逐步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系。對已出臺的計劃生育獎勵優惠政策（華政發［2013］5號文件），要繼續深入推進，確保逐一落到實處，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。

我縣人口和計劃生育工作取得了可喜的成績，離不開縣委、縣政府的堅強領導，離不開縣人大的關心支持，離不開廣大群眾的理解配合，離不開計生工作者的創新奉獻。今后，我們將以這次縣人大常委會評議調查為契機，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導和監督下，繼續發揚齊心協力，真抓實干，創新爭先的作風，努力完成人口和計劃生育各項目標任務，為實現人口和社會、經濟協調發展作出我們應有的貢獻。

第六篇

一、強化宣傳，營造良好的工作氛圍

今年來，國務院部委調整給人口計生工作帶來了一些沖擊。在此背景下，為進一步筑牢宣傳陣地，我們突出抓了三個方面的工作：一是廣泛宣傳，營造工作氛圍。今年來，人口計生系統共投入50多萬元，在全縣交通要道和人口聚集地，共制作戶外大型計劃生育宣傳牌12塊，刷新永久性墻體計劃生育宣傳標語235條，高標準制作了計劃生育宣傳櫥窗876塊，固定宣傳板牌遍布全縣20個鄉鎮491個村場。全縣發放《致育齡群眾一封信》等宣傳資料8萬余份，手機群發應知應會20題共20多萬條。宣傳觸角已延伸到了全縣各個角落，使群眾耳濡目染受教育。二是改進方式，加大流動人口宣傳力度。我們通過寄發慰問信和宣傳資料的形式，向外出流動人口宣傳當前人口計生政策。今年來，共寄出慰問信和宣傳資料2.5萬份。三是集中時間，有針對性地開展計生宣傳。利用節假日和“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日等重大紀念日，出動宣傳車、設立咨詢臺、組織文娛活動、發放宣傳資料等形式開展集中宣傳活動。特別是“5.29”協會活動日期間，縣計生協會和縣人口計生局聯合組建宣傳車隊、設立咨詢臺等形式，開展了聲勢浩大的宣傳服務活動。特別是當天晚上在縣人民廣場演出的《香火淚》花鼓戲，通過群眾喜聞樂見的戲劇形式宣傳婚育新觀念，觀看人數達千余人，社會反響較好。另外，在電視臺開辟計劃生育宣傳專欄，每周錄制一期計劃生育專題節目，準時播放。在縣政府門戶網站上定期并更新計劃生育政策、法律法規、計劃生育知識、辦事指南等信息，使計劃生育政策、知識家喻戶曉。

二、求真務實，基層基礎進一步夯實

為報實數據、發現問題、抓實工作，今年，我們采取了五個方面的措施。一是大力開展四大手術集中活動。2014年1月16日，召開了全縣秋冬季手術集中活動講評會，對春節期間計生工作進行了部署，突出抓四大手術落實、社會撫養費征收、宣傳教育等重點工作。把手術任務分解到鄉村，手術對象實行責任包干。縣人口計生領導小組組織了由縣委、縣政府督查室、縣紀委牽頭的四大手術驗收督查活動。截止8月底,全縣共完成四大手術11114例,其中結扎2024例,流引產1860例,上環7230例，完成市定全年任務的105.85%，手術完成總量較去年同比增加了2285例，為今年全縣人口計劃的完成奠定了基礎。二是對鄉鎮重點村場進行解剖調查。3月下旬，我局從統計股、流管站、辦公室抽調10人組成解剖調查隊，對符合政策生育率在85%以下的4個鄉鎮，從宣傳、手術、社會撫養費征收、流動人口管理等方面重點進行解剖，對解剖發現的問題，現場分類指導，督促限期整改到位。三是實行聯合督查。5月28日至29日，由縣人口和計劃生育領導小組牽頭組織縣委辦、縣政府辦督查室、縣紀委、縣人口計生局組成聯合督查組對全縣20個鄉鎮開展了人口計生工作專項督查，采取聽匯報、查資料、看現場的方式督查四大手術、社會撫養費征收、2012年度村場“一票否決”、計生信息“實時通”、組級指導員配備及報酬和宣傳教育等六項工作落實情況。通過聯合督查，促進了工作的落實。四是從嚴打假治水。全縣上下倡導抓實報實的指導思想，嚴格實行分月管理，扎實開展經常性督查暗訪，對弄虛作假的行為嚴肅處罰，行文規定出生、手術有一例錯漏報的通報批評，二例的“黃牌警告”，三例的“一票否決”。五是進一步完善信息平臺。2月下旬，我們就提前著手抓此項工作，組織鄉鎮計生辦統計員、流管員進行業務培訓，統一部署安排信息摸底，入機修正完善工作。截止8月底，全縣共補錄全員人口信息386條，修改錯誤信息2萬余條，很好地消除了迎檢隱患。

三、準備充分，“陽光計生”行動順利通過省驗收

今年4月18日，我縣已榮獲省“陽光計生”行動示范縣稱號。一是抓“四項公開”達標。全縣20個鄉鎮491個村場都統一按照要求將“四項公開”的內容進行了更新和完善。二是抓“四項評議”活動開展。對評議中提出的合理化意見和建議，我們都逐一進行了回復，并落實了相應工作措施。三是抓“五項監督”落實。全縣已逐步形成全面接受群眾監督和輿論監督的長效機制。3月16日，省人口計生委紀檢組長一行檢查驗收我縣“陽光計生”行動創建工作，檢查組先后深入鄉計生服務所、村查看現場、翻閱資料、交流座談，對我縣“陽光計生”行動創建工作給予了充分肯定和高度評價。

四、擴面提標，惠民政策得到全面落實

一是及時兌現獎勵資金。農歷年前，全縣打卡兌現了農村獎扶對象2103人，計201.8萬元；兌現了特扶對象292人，計44.9萬元；發放2012年獨生子女保健費194.2萬元。二是嚴格確認獎勵對象。已采取入戶調查的方式，對全縣2742名獎扶、特扶和新增對象進行了進一步核實，全縣共清理出不符合獎扶條件對象8人，補增獎扶對象5人。三是獎勵提標擴面。為切實轉變群眾的生育觀念，保障改善民生，提升計生家庭幸福指數，今年年初開始，縣委副書記蔣南貴、副縣長趙群子多次牽頭召開部門協調會，就獨生子女家庭“增加一人份額”、獎勵提標等相關工作進行討論、協調，通過數月的認真調查研究，廣泛征求意見，并在五月份以縣人民政府名義出臺了《關于對計劃生育家庭給予獎勵和優惠政策的規定》文件，做大做強利益導向機制，擴大政策覆蓋面，提高獎勵標準，讓更多計生家庭享受改革發展成果。自2014年起,領取了《獨生子女父母光榮證》的，從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發放的獨生子女保健費由10元提高到20元;農村獎扶金由每人每年960元調高至1100元;獨生子女傷殘家庭扶助金由每人每年1320元調高至1600元；獨生子女死亡家庭扶助金由每人每年1620元調高至2000元。開展“生育關懷”獎勵方面。兩女結扎戶，每戶關懷資金不少于500元；計劃生育特困戶，每戶幫困資金不少于1000元；當年度考上大學的農村籍獨生子女，每人獎勵不少于500元；“失獨”家庭，父母均是純居民（包括農村）的，在國家扶助的基礎上再扶助500元。8月底，我縣已將2014年度獨生子女保健費按每人每月20元的標準打卡發放到位，共13332人，合計金額319.728萬元；農村獎扶和特扶按新增標準打卡兌現，其中農村獎扶對象2318人，特扶對象340人（失獨家庭對象244人，傷殘家庭對象96人），合計金額319.14萬元。還積極兌現獨生子女家庭“增加一人份額”獎勵優惠政策，如縣農科所、水庫移民、岳常岳宜高速、荊岳鐵路、操軍鎮東升村等征地拆遷戶獨生子女家庭享受到了“增加一人份額”獎勵，其中操軍鎮東升村，今年兌現13戶獨生子女家庭16.835萬元“增加一人份額”補償金。

五、規范程序，依法行政有新的舉措

為規范工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，一是加強培訓提高依法行政的水平。我局組織鄉鎮計生分管負責人、計生服務所長和法規信訪工作人員進行了依法行政的培訓，今年來，我縣組織人口計生執法人員到市、縣學習培訓2次，培訓達462人次。今年，我縣人口計生系統還開展了法治征文活動，動員執法人員下鄉調研，撰寫依法行政命題文章，以此提高執法者的法治意識和理論水平。二是依法依規強力征收社會撫養費。今年將農村首次起征點提高到3萬元，城鎮首次起征點提高到5萬元。對典型違法生育案件依法實行強制征收，落實公開處理，對征收標準和征收金額在網上向社會公開，做到“陽光征收”。截止8月底，全縣今年共立案1200起，司法拘留10人，社會撫養費征收到位率達79%。三是切實強化嚴厲打擊“兩非”。我縣打擊“兩非”工作年年取得突破，整治打擊“兩非”工作連續3年被評為了省先進單位。今年按市下達的任務，縣人口計生領導小組將任務分解到衛生局、人口計生局、食品藥品監督局，做到責任明確，任務明確，既分工又合作。8月底，全縣已完成5例“兩非”典型案件。目前正在全力偵破兩起跨省“兩非”典型案件，確保按時按質完成市定5例任務。四是暢通計生信訪渠道。為有效處置計生信訪，我局嚴格執行“首問責任制”、班子成員輪流接訪制和分片包干等制度。今年來，我局已成功處置計生信訪15起。

六、開展活動，計生協會工作有聲有色

一是積極開展生育關懷活動。在春節期間慰問了計劃生育困難家庭97戶，送去慰問金5.4萬元，為15名從事計生工作30年以上的村級計生專干每人送去慰問金1000元。為12戶考上大學的獨生子女困難家庭給予資金扶助1.05萬元。二是圓滿完成縣計生協會換屆。5月10日，縣計劃生育協會召開第八次會員代表大會。選舉產生了新一屆理事會，縣政府副調研員付糾夫繼續當選為會長、縣人口計生局副局長張再軍當選為第一副會長、縣人口計生局紀檢組長毛燕勇當選為常務副會長、縣人口計生局干部周培良當選為專職副會長。把鄉、村、組三級計生協會“八有”要求落到實處，即“有機構、有人員、有職責、有場地、有經費、有專賬、有活動、有效果”。三是創新思路，打造工作亮點。為開創人口計生工作新局面，發揮計生協會更大的作用，充分調動各級計生協會的工作積極性，縣人口和計劃生育領導小組出臺了《縣落實縣、鄉、村、組四級計生協會組織機構、人員編制和活動經費的實施方案》（華人口領發〔2014〕8號），以文件形式明確了縣、鄉、村、組四級計生協會組織機構、人員編制、活動經費。使全縣各級計生協會“八有”要求落到了實處，即“有機構、有人員、有職責、有場地、有經費、有專賬、有活動、有效果”。

七、積極爭取，爭項爭資工作有新的起色

今年來，我局爭資項目12個，實際到位資金520萬元。選準載體是我局爭項爭資的關鍵，為保證全國計劃生育優質服務先進工作成果，我們在完善利益導向上做文章，并以此開展爭項爭資工作，形成了自己的工作特色。一是落實計劃生育獎勵扶助。今年，審定全縣新增農村部分計劃生育獎勵扶助對象215人，獨生子女死亡傷殘家庭扶助對象48人，現已上報國家獎扶網站。至此，全縣已有獎扶對象2318人，獎扶到位資金222.6萬元；獨生子女死亡傷殘家庭扶助對象340人，到位資金46萬元。二是爭取補助項目資金。今年，省下撥獨生子女保健費49.49萬元；計劃生育節育手術經費100.49萬元。

八、當前工作中存在的困難：

1、依法管理難度加大。一是違法生育居高不下。目前我縣符合政策生育率87.66%，與2008年對比下降了8.34個百分點，平均每年違法生育近1000人。二是行政執法手段欠缺。計劃生育行政執法的法律授權缺乏操作性，現行法律法規沒有賦予執法人員有效的行政執法手段，計生管理措施乏力，違法生育難控制，處理難到位。三是異地違法處罰難以到位。赴異地征收費用高，處罰難以到位。對在外務工人員的社會撫養費征收，有的鄉鎮不是按其在外相對較高的務工實際收入征收，而是按其戶籍所在地相對較低的人平收入征收。

2、工作環境亟待改善。近些年，有些專家、學者在媒體上利用誤差很大的統計數據和違法行政個案，唱反生育政策，唱衰計生工作，給基層形成很大壓力。今年3月，國家衛生、計生兩部門合并，基層計生干部普遍情緒不穩、精力分散。還有一些違反計劃生育政策的對象則期待衛計的合并帶來政策的放開和對其違法行為的“赦免”。

九、后段工作方式：

一要全力以赴迎省定性調查。全縣上下要集中人力、物力，進一步把工作做實，數據報實，要對照省定性調查所規定的各項要求，采取措施，拾遺補缺，實行責任到人、任務到人，提前把各項工作任務落實到位，確保省定性調查順利過關。

二要著力督促綜合治理工作到位。加強對綜合治理部門工作落實的督查和指導，督促綜合治理部門嚴格按照省里考核要求，認真履行工作職責，規范各類臺賬資料。重點對公安上戶、衛生防疫、農村合作醫療、“實時通”信息等資料進行逐一的核對，確保萬無一失，對工作不到位的要及時下整改督辦函，9月15日之前限期整改到位。

三要嚴格依法行政。加強社會撫養費征收工作，不斷提高征收到位率；要進一步加大對“兩公”人員違法生育清理，堅決做到發現一起，查處一起，頂格處理一起。

四要落實優質服務。按照縣人民政府《關于對計劃生育家庭給予獎勵和優惠政策的通知》精神，落實好利益導向各項政策，維護計劃生育家庭利益；要按照省、市、縣要求，認真落實免費孕前優生健康檢查項目，加大對目標人群的檢測；要繼續轉變工作作風，按照省市要求，以群眾滿意為標準，簡化辦證程序；要以全縣開展“大走訪”活動為契機，解決育齡群眾“生產、生活、生育”方面的實際問題，以此提高群眾的滿意度。