依法行政暨普法依法治理工作要點10篇

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第一篇

2014年，全市糧食系統依法行政暨普法依法治理工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，根據市委市政府建設“法治”的總體部署，深入推進全市糧食系統“六五”普法規劃實施，推進依法科學民主決策，規范行政行為，不斷提升機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，促進“法治機關”建設，為加快推進糧食流通科學發展、確保糧食安全營造良好法治氛圍。

一、積極開展學習宣傳

（一）推進全市糧食系統干部職工學法用法。各單位要通過各種形式組織開展法律知識學習，強化機關工作人員的法治思維和法治能力，有計劃開展執法人員定期培訓，切實提高糧食行政執法人員的業務水平和法治素養。

（二）重點做好糧食行業相關法律、政策宣傳。利用世界糧食日、全國法制宣傳日、食品安全宣傳周等活動載體，宣傳國家強農惠農富農政策，普及糧油食品知識，促進科學健康消費。加強對糧食收購產業發展、危倉老庫維修改造等重點工作正面宣傳和報道。

（三）充分發揮政務網站平臺作用。利用政務網全面推進辦事公開制度，做好“三公”經費、行政職權等公開工作，提高工作透明度，維護公眾知情權和監督權。進一步完善網上政務服務信息平臺，廣泛深入宣傳糧食工作。

（四）繼續深化“法律六進”活動。結合“法律進機關、進農村、進企業、進社區、進學?！被顒樱訌娒嫦蚣Z食行政管理部門工作人員、糧食生產者、糧食經營者、糧食消費者的法制宣傳。

二、堅持依法科學民主決策

（一）嚴守重大行政決策程序。重大行政決策遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程序。依法舉行重大行政決策聽證會，執行公開產生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規定。

（二）落實行政執法責任制。按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和《省人民政府關于推行行政執法責任制的實施意見》，進一步梳理、上網公布本部門行政職權。在梳理行政職權的基礎上分解執法職權，確定執法責任、落實執法責任。

（三）深入推進行政審批制度改革。推進行政審批項目信息、審批流程和結果公開。完善行政許可委托下放制度，提高許可效率，理順和健全糧食收購資格的層級管理。

三、嚴格規范公正文明執法

（一）加強行政執法人員資格管理。進一步加強落實行政許可、行政處罰等行政執法人員的持證上崗、亮證執法制度，依法申領、換發執法證件，堅決杜絕不符合條件的人員領取執法證件或執法人員離開執法崗位未收回執法證件，加強執法隊伍建設。

（二）切實履行糧政管理宏觀調控職能。認真貫徹國家糧食收購政策，嚴格落實“五要五不準”守則，切實保護種糧農民利益，加強儲備糧規范化管理，著力提高應對突發事件處理能力。

（三）認真做好糧食流通監督檢查工作。加強糧食監督檢查和行政執法體系建設，開展“監管能力提升年”活動，做好全社會糧食流通監督檢查，維護糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出庫監督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實處。加大涉糧案件查處力度，維護國家糧食法律和政策的嚴肅性。

（四）加強糧食質量安全監管工作。進一步完善糧食質量安全應急機制，維護糧食市場穩定。發揮國家糧食質監中心（站）的作用，加強糧情監測力度，提高糧食質量安全監測能力，把好糧食出入庫質量檢驗關，嚴防不符合要求的糧食進入口糧市場。

四、加強行政執法監督管理

（一）嚴格規范行政裁量權。各糧食行政管理部門要進一步加強對行政處罰裁量權基準的執行，依照法定權限和程序行使權力、履行職責，嚴格規范公正文明執法。加強行政執法案卷評查，提高行政執法水平。

（二）加強規范性文件管理。嚴格落實規范性文件合法性審查、制度廉潔性評估、“三統一”、申請審查等制度，促進工作決策科學化、民主化、法制化，有效預防不當及違法行為。進一步完善規范性文件動態有效期管理，按要求做好規范性文件的年度清理工作。

（三）開展行政執法案卷評查工作。年底全市開展一次行政執法案卷評查，促使執法人員增強執法程序意識和責任意識。評查的具體內容包括案卷內容的完整性、證據的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規范性等。

五、強化領導督促檢查

（一）加強糧食依法行政的組織領導。領導干部要帶頭學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式推動糧食流通科學發展的能力。明確工作機構，健全工作制度，加強法制隊伍建設，做好法制宣傳人員的教育和培訓。法制宣傳教育工作要做到有布署、有檢查。進一步落實“法制機關”創建的工作機制和工作經費，保證“法制機關”創建工作、糧食普法和依法治理工作的正常開展。

（二）開展依法行政示范單位創建。以省政府創建省市縣三級依法行政示范單位活動為契機，積極參與創建活動，及時總結推廣經驗，在糧食依法行政工作中發揮良好示范作用。

（三）加強依法行政考核。按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，完善依法行政考核機制和結果運用。繼續將依法行政和普法依法治理考核工作納入全市糧食工作績效考核體系。

（四）加強監督檢查。各單位要嚴格落實行政執法責任制，堅決糾正在執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。紀檢監察部門要加強督促規范公正文明執法。有條件的單位可選聘社會層面代表性廣、知識文化水平高、參政議政能力強的基層代表擔任社會監督員。在政務網公開行政執法投訴舉報電話和電子郵箱，建立舉報臺賬。通過內外合力，進一步提高全市糧食依法行政工作水平。

全市各糧食行政部門于每年12月底前向市局報告本部門本年度依法行政和普法依法治理工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作計劃。

第二篇

一、充分認識深入推進依法行政的重要性和緊迫性

（一）不斷增強推進依法行政的自覺性和主動性。國務院頒布實施《全面推進依法行政實施綱要》以來，糧食行政管理部門高度重視依法行政工作，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，在加快糧食法制建設、依法辦事、依法管糧、規范執法行為等方面取得了重要進展。隨著糧食流通體制改革的深化、糧食供求形勢的變化、糧食市場的發展、糧食行政管理部門職能的轉變，對糧食部門深入推進依法行政提出了更高要求。當前和今后一個時期，糧食行政管理部門要深入貫徹科學發展觀，認真落實全省依法行政工作會議精神，進一步加大《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，不斷增強推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，進一步提高依法行政、依法管糧的執行力和公信力，推動糧食流通工作又好又快發展，切實保障國家糧食安全。

二、提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力

（二）高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。糧食行政管理部門機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法行政、依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決糧食流通工作中突出矛盾和問題的能力。

（三）建立健全法律知識學習培訓制度。糧食行政管理部門要組織行政機關領導干部和工作人員有計劃地學習法律知識，每年至少要舉辦2期領導干部依法行政專題研討，至少要組織1期行政機關工作人員學習憲法、通用法律和與履行職責相關的糧食法律知識，定期組織行政執法人員、法制工作人員參加通用法律知識培訓、糧食法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。

三、加強制度建設

（四）提高制度建設質量。制度建設要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍問題和深層次矛盾，深入把握糧食流通工作重點和制度建設要求，嚴格依照法定權限和程序進行制度建設，著力解決影響保障國家糧食安全的實際問題，充分發揮法制建設在促進糧食依法行政、提高糧食宏觀調控和依法監管能力、保障國家糧食安全等方面的法律保障作用。

（五）嚴格規范性文件管理。要嚴格依法制定規范性文件，不得在規范性文件中設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。規范性文件要經過公開征求意見、合法性審查和糧食行政管理部門領導班子會議集體討論決定。除依法需要保密外，規范性文件都要向社會公開。堅持規范性文件登記制度。規范性文件的制定，都必須報送同級人民政府統一登記、統一編號、統一公布，未按照“三統一”要求的規范性文件一律無效。嚴格執行規范性文件有效期制度。規范性文件的有效期為5年，標注“暫行”、“試行”的規范性文件的有效期為2年。應于有效期屆滿前6個月內進行評估，需要繼續執行的按照“三統一”程序重新。有效期滿未重新公布的一律自動失效，不得繼續執行。

（六）建立規范性文件評估和定期清理制度。規范性文件滿2年，應根據實施情況進行全面評估。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規范性文件定期清理制度，對規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。

四、實行依法科學民主決策

（七）切實轉變政府職能。糧食行政管理部門要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法界定政企關系，深化糧食行政審批制度改革，推進行政管理方式創新，依法加強全社會糧食流通服務與監管，把職能轉到提高糧食宏觀調控能力、加強糧食市場監管、為各類糧食市場主體服務和創造良好發展環境上來。

（八）依法確定重大行政決策事項的范圍。糧食行政管理部門要依據有關法律、法規、規章、規范性文件和“三定”方案確定重大行政決策事項的范圍，建立健全重大行政決策規則，依法行使決策權。重大行政決策事項范圍主要包括：1.地方糧食的總量平衡、重要糧食品種結構調整和宏觀調控的建議；2.地方糧食流通中長期規劃、現代糧食流通產業發展戰略的建議；3.糧食流通體制改革方案的擬訂；4.地方糧食市場體系、倉儲、加工設施以及科技發展規劃的編制；5.有關糧食流通設施中央或地方投資項目的管理；6.儲備糧規模和布局的建議；7.國有糧食企業改革和發展；8.與糧食生產者、經營者和消費者利益密切相關的政策、措施、制度、標準技術規范等的確定和調整；9.）其他涉及國家糧食安全的重大行政決策。

（九）完善行政決策程序。重大行政決策都應當事先經過合法性審查，并實行集體討論決定。凡涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會穩定等重大行政決策事項，都要舉行聽證會。要根據不同情況，實行公眾參與、專家論證、風險評估等制度，推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。要建立健全重大行政決策評估制度。

（十）加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究。要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，加強對決策實施情況的評價，并根據評估結果決定是否對決策予以保留、調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。

五、嚴格規范公正文明執法

（十一）牢固樹立正確的執法理念。在行政執法過程中，糧食行政管理部門和執法人員應當牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持執法與服務相結合、處罰與教育相結合，做到嚴格、規范、公正和文明執法，做到行政執法“不越位、不錯位、不缺位”，做到執法措施和手段適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。

（十二）嚴格依法履行職責。糧食行政管理部門依照法定權限和程序對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。加強對糧食收購資格的核查，加強糧食經營者履行最低、最高庫存量法定義務的檢查，加強糧食質量安全監測和抽查，加強儲備糧、最低收購價糧等政策性糧食的監管，維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，維護糧食流通正常秩序。

（十三）健全行政執法程序。要結合實際，梳理和公開行政執法事項與依據，規范和公開行政執法流程，明確行政執法的環節和步驟，完善行政執法告知、說明理由、回避、調查取證、聽證、集體決定、文書和案卷管理等制度，保障程序公正。

（十四）規范行政執法行為。大力推進合理行政，堅持公正執法。認真貫徹落實《省規范行政裁量權辦法》，制定和完善行政裁量權基準，嚴格規范行政裁量權行使，避免執法的隨意性。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴，做到舉止文明、態度公允和用語規范。

（十五）建立健全行政執法爭議協調制度。在行政執法過程中，糧食行政管理部門與有關行政執法單位之間在管理事項、執法銜接和配合或者執法依據適用等發生爭議的，應當先自行協調，并就協調一致的意見形成會議紀要或者簽訂相關協議；自行協調不能達成一致意見的，應當及時提請同級政府法制機構等相關協調機關組織協調。

六、切實推進政務公開

（十六）加大政府信息公開力度。要認真貫徹實施政府信息公開條例，指定負責政府信息公開的機構，堅持以公開為原則、不公開為例外，編制完善政務公開目錄。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，并做好相應服務工作。在政府信息公開之前，要嚴格履行保密審查程序，切實做好保密工作。

（十七）推進辦事公開。要進一步拓寬辦事公開領域，重點做好糧食收購資格行政許可的依據、條件、要求、過程和結果的公開，充分告知辦事項目有關信息。加強糧食行政管理部門門戶網站建設，重點公開崗位職責、服務承諾、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，及時有關信息，提供公共服務，設立公開意見箱，主動接受群眾監督，方便公眾參與，保障人民群眾對有關糧食流通工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

七、強化行政監督和問責

（十八）加強糧食系統內部層級監督。上級糧食行政管理部門要通過執法檢查、備案、考核等形式，加強對下級糧食行政管理部門行政行為的監督，對違法或者不當的行政行為及時糾正。

（十九）自覺接受監督。自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督；自覺接受審計、監察等部門的專門監督；自覺接受人民群眾監督和輿論監督，并對所提出的意見和建議要認真采納，對所反映的情況要認真調查、核實和及時處理。

（二十）依法化解行政爭議。要充分發揮行政調解、行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。做好行政應訴工作，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。

（二十一）嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。

八、加強組織領導和督促檢查

（二十二）健全領導機制和強化第一責任人的責任。要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，加強對本部門推進依法行政的統一領導，充分發揮法制機構在推進依法行政方面的組織協調和督促指導作用。各糧食行政管理部門主要負責人是推進本部門依法行政的第一責任人，對本部門依法行政工作負總責，將依法行政任務與糧食流通工作一起部署、一起落實、一起考核。

（二十三）加強督促檢查。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵。要嚴格依法行政報告制度，各糧食行政管理部門每年1月份要向上級糧食行政管理部門報告本部門上年度推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。要繼續深入開展依法行政示范創建活動，及時總結推廣經驗，充分發揮典型的示范帶動作用。

（二十四）強化考核考評。各糧食行政管理部門要按照同級政府依法行政考核辦法，抓緊制定和完善本部門依法行政考核制度，考核結果作為對行政機關工作人員綜合考核評價的重要內容。市糧食局每年對縣區糧食局依法行政情況進行一次考核，并向本系統和相應政府法制機構通報考核結果。

第三篇

一、加強學習，增強人社系統工作人員的法治意識。

（一）開展崗位學法活動。根據《市人力資源和社會保障局工作人員崗位學法制度》要求和2014年崗位學法參考目錄，重點學習新修改的《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險條例》、《社會保險法》等法律法規，以及人力資源和社會保障工作有關政策規定，做到崗位學法與政治學習、業務學習、黨員學習、廉政教育有機銜接、相互促進。

（二）強化執法人員培訓。圍繞提高全系統執法人員的能力和水平，積極開展各類培訓，重點做到“三個結合”。一是分類培訓與分級培訓相結合。采取分級管理、分類組織方式，制訂不同級別、不同類型培訓學習計劃。二是集中授課與專家講座相結合。針對執法過程中的突出問題，通過集中授課方式答疑解惑，重點難點問題邀請專家講座解答。三是理論研討與工作實踐相結合。定期召開行政執法研討會，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。

（三）加大政策法規宣傳力度。抽調一批政策法規精、業務能力強的骨干人員組成專業法律宣傳隊伍，以專題講座、現場答疑、典型案例分析、跟蹤援助等形式，加強政策法規宣傳，提供政策咨詢服務。

（四）繼續推進誠信等級制度。加快建立社會信用體系，根據《市社會保險誠信等級評定管理規定》的相關規定，積極培育和發展信用服務機構，加強信用服務市場監管，將其錄入中國人民銀行誠信管理系統，從而構建對用人單位的信用激勵與懲戒機制。

二、把握重點，樹立為民務實的良好形象

（五）嚴把勞動派遣許可關。按照《勞動合同法（修正案）》和《勞務派遣行政許可實施辦法》規定，加強對新設立的勞務派遣機構的資格審核，依程序依規定進行監督檢查。

（六）強化社保行政執法。按照《社會保險法》規定，嘗試建立以查詢和劃撥等措施為主體的行政執法制度，建立系統內部執法分工合作機制，嚴厲打擊參保單位瞞報漏報繳費基數和不繳少繳社會保險費的行為。

（七）提升執法與調解效能。堅持“以理服人”，嚴厲打擊強迫勞動、使用童工、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。堅持“以情感人”，用相對緩和的方式處理勞動糾紛，努力將勞動糾紛化解在萌芽狀態、苗頭階段，切實提升監察執法和仲裁調解效能。

三、強化監督，提升依法行政水平

（八）繼續深化審批制度改革。著力解決群眾和企業反映強烈的審批難、審批慢等問題，落實一個“窗口”對外受理、服務質量承諾等制度，建立審批時限“倒逼”、超時責任倒查、部門內部審批提效和辦結回訪、標準化作業等工作機制，實現行政審批簡化程序、提速快捷的目標。

（九）做好規范性文件清理和跟蹤反饋工作。根據法律法規立、改、廢情況和規范性文件有效期制度，及時清理與法律法規相抵觸、超過有效期的規范性文件。同時，要做好規范性文件執行情況的跟蹤反饋工作，根據具體情況進行修改或廢止。按規定啟動市本級新一輪規范性文件清理，及時向社會公布清理結果。繼續加強規范性文件合法性審查和可行性論證，實施依法行政源頭治理。

（十）規范行政裁量權。配合省人力資源和社會保障廳建立健全勞動保障行政處罰自由裁量權基準制度。積極探索建立行政裁量權綜合控制模式，綜合運用設定原則、規范程序、制定基準、案例、層級監督、行政救濟等多種手段，科學、合理、有效地控制行政裁量權。

（十一）研究探索改革行政復議案件處理。研究探索人力資源和社會保障系統行政復議案件審理機制，對部分疑難復雜行政復議案件應進行現場調查核實，或者采取開庭審理的方式，依法督促整改違法或者不當行政行為。

（十二）研究探索法治建設指標標準。嚴格推行依法行政和法治工作考核。在《市人力資源和社會保障依法行政考核實施辦法（試行）》基礎上，研究探索與人力資源和社會保障系統工作相適應的科學法治建設指標體系和考核標準，并適時組織實施。

（十三）繼續開展行政執法案卷評查工作。推廣各地案卷管理的先進典型和經驗，組織縣區之間開展交叉評查和交流觀摩活動。結合實際，分類管理，進一步完善案卷分類評查標準，研究和解決案卷評查中存在的具體問題。

（十四）加強行政執法證管理。研究制定《行政執法證件和行政執法監督管理辦法》、《行政執法行為規范》等制度，加強對行政執法持證人員的清理、規范和培訓，進一步推進依法行政、文明執法。

（十五）試行法律顧問制。選聘具有良好素質、豐富經驗的法律專家和知名律師擔任法律顧問，對重大決策、重點事項和重要案件提供專家論證、法律咨詢和法律服務，協助重大法律事務辦理，助推人力資源和社會保障事業發展。

四、嚴格程序，提升行政服務法治化水平

（十六）健全法治建設規章制度。研究制定實施行政執法程序規則、行政執法監督程序規則、行政服務程序規則、社會保險行政執法內部分工合作聯席會議制度，并嚴格組織實施。

（十七）穩妥推進系統行政執法公開。進一步實施陽光政務工程，探索打造行政執法陽光平臺，將系統內所有行政執法項目、依據、基準、程序、期限等相關具體執法信息逐步在市人力資源和社會保障網上公布，

（十八）積極開展依法行政示范單位創建活動。以市法制辦“依法行政示范單位”創建活動為契機，加大人力資源和社會保障系統依法行政示范單位推選培養工作，不斷加強動態管理，推廣示范單位的成功經驗，充分發揮示范引領作用。

五、轉變職能，進一步提高人社系統服務效能

（十九）落實重大行政決策機制。完善人力資源社會保障系統重大行政決策程序，嚴格落實重大行政決策聽證制度，積極推動人力資源和社會保障系統依法決策、科學決策和民主決策。探索建立重大行政決策、重大事項合法性審查和法律風險評估機制。

（二十）加強行政應訴工作。積極試點推行年青干部旁聽制度，凡涉及我局業務的行政應訴案件，安排年青干部輪流旁聽，聽取審判中的焦點問題。庭審后，共同研究案件中存在的問題及解決辦法，從而提升年青干部法治意識。

（二十一）探索法律事務外部支持機制。加強與司法機關、政府法制部門橫向工作聯系，建立市級行政爭議處理聯席會議制度，建立行政爭議專案專家論證機制，充分利用協調勞動關系三方機制平臺，研究審議重大人力資源和社會保障法規政策、案例問題。

第四篇

一、推行行政執法責任制，提高行政執法監管水平

（一）將法律、法規、規章和其他規范性文件賦予我局的行政執法權，自上而下，逐項逐條認真梳理，層層分解，把執法任務和責任落實到各執法機構的具體執法人員和執法崗位，明確執法權限、義務和責任。建立執法機構負責人為依法行政第一責任人的行政執法責任制體系。實行執法評議考核制和執法過錯追究制。

（二）健全完善執法案卷評查制度。健全有關行政處罰、行政許可以及其他具體行政行為的案卷評查制度。在執法活動中實施的各種檢查工作記錄、證據材料和相關的執法文書要及時進行立卷歸檔。建立執法案卷定期評查機制，以此規范執法行為，提高執法水平。

（三）堅持文明執法，加強對城管執法隊伍執行“十條禁令”情況的督導，進一步改善城管執法形象。通過制定《城市管理文明執法十條禁令》，進一步規范執法人員、協管員的職務行為，嚴肅執法管理工作紀律，提高文明執法水平。下一步計劃開展對執法隊伍“十條禁令”執行情況的督導工作，對違反“十條禁令”的行為嚴格依照文件規定進行問責。

二、梳理城管執法依據，加強規范性文件審核管理

（三）對城管執法依據進行全面梳理。根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等相關法律法規進行執法依據梳理，及時清理法律法規，確保執法工作的依據合法性。

（四）加強規范性文件管理。為全面推進依法行政，提高城市管理工作質量，確保重大公共利益事項決策符合法律規定，防止決策的隨意性、減少決策失誤率，我局將加強對規范性文件的合法性審查。根據《省規范性文件管理辦法》，建立嚴格的規范性文件管理流程，對所有規范性文件的制定嚴格把關，嚴格執行起草單位送審、辦公室初審、法制機構合法性審查、機關負責人集體審定、報送本級人民政府統一登記、統一編號、統一公布的程序，全面落實規范性文件定期清理制度。

（五）加強政府合同管理。為依法規范國有資產、財政資金的有效使用，防范和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，以《市政府合同管理規定》的制定頒布為契機，我局將進一步加強對于政府合同的審查力度。擬通過制定局系統政府合同管理制度，對今后所有以局系統單位一方為當事人簽訂、履行合同的動態過程嚴格進行合法性把關，做到局法制部門對政府合同的簽訂、履行過程的全程參與，防止政府合同簽訂的隨意性，做好政府合同的風險防范。

三、加強局機關法制宣傳培訓工作，提高機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力

（六）做好2014年度局機關依法行政宣傳教育工作。積極組織局機關領導干部開展依法行政普法教育學習活動，做到行政工作中知法、懂法、守法、用法，實現領導干部和機關工作人員的年度依法行政參考率和考核合格率均達100%。

（七）積極參與法律法規宣傳活動。積極響應市依法治市領導小組開展各類普法宣傳活動的號召，認真參與統一組織的法律宣傳活動。

（八）高度重視依法行政能力的培養。重視培養使用依法行政意識強、善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。要建立健全有關制度，對擬任各級干部，任職前考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。

（九）加強領導干部法制培訓工作。建立健全并嚴格落實領導干部學法制度，切實提高領導干部運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。今年計劃聘請揚州大學教授為全局領導干部講授城市管理的相關法律知識。

（十）深入學習《行政處罰法》。計劃本年度組織開展一次《中華人民共和國行政處罰法》專題講座。重點加強對局機關領導干部和工作人員的培訓，確保準確理解和熟練掌握行政處罰法和相關行政法規的各項規定。

四、積極創新管理方式，依法化解行政爭議

（十一）依法開展行政訴訟和行政復議工作。收到行政復議或行政應訴通知后，要及時完善資料，收集證據積極參加應訴、復議答辯工作，保證應訴質量和效率。

（十二）認真開展案卷評查、行政執法監督等工作。制定工作計劃，在全市城管系統開展行政處罰、行政許可案卷評查工作。進一步加強行政執法監督，通過日常檢查、專項督查、重點問題調查、考核考評等方式，積極開展行政執法監督工作。

（十三）認真處理群眾投訴工作。積極受理群眾對城市管理方面的各類投訴，及時處理回復群眾反映的涉及城市管理和城市綜合執法方面的各類問題，最大限度地滿足人民群眾的訴求。

五、加強執法人員法律法規培訓和城管執法法制理論研究，提高依法行政水平

（十四）扎實開展執法人員法律知識培訓。本年度擬組織兩期全市城管行政執法人員培訓。結合《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》以及《國務院關于加強法治政府建設的意見》等法律和文件，對全市城管行政執法人員進行一次系統的法律知識培訓。

（十五）深化城管法制理論研究活動。進一步加大法制理論研究力度，根據依法行政工作實踐和發展趨勢，完成城管執法的理論研究課題，進一步加強對相對集中行政處罰權制度的認識和理解。注重理論聯系實際，推進研究成果的轉化。

第五篇

2014年是全市城市管理“改革創新、轉型升級”年，做好今年的工作，意義十分重大。今年全市城市管理工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委、市政府的決策部署，以市委、市政府【2012】2號文件為總依據，以“改革創新、轉型升級”為主題，始終堅持“敢字當頭、實干為先、善謀篤行、勇立潮頭”的工作理念，扎實推進城管系統“1055”工程，爭創城市管理“中國人居環境范例獎”，加快全國文明單位創建步伐，著力打造“法治城管、文明城管、智慧城管、高效城管”。

我們要緊緊圍繞“改革創新、轉型升級”這一主題，緊緊扣住“法治城管、文明城管、智慧城管、高效城管”這條主線，不斷提升管理水平，提高工作效能，奮力打造城市管理升級版。

要堅持依法行政，打造法治城管。城市管理和行政執法工作必須在法律的框架內辦事，這是我們一切工作的底線。無論是環衛管理、考評督查、行政審批以及市政燈飾改革，還是市容糾章處罰、戶外廣告執法、渣土執法等等，都必須于法有據，依法進行，決不能突破法律這條底線。要按照黨的十八大報告提出的“全面推進依法治國，推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法”的要求，不斷提高依法行政水平，始終堅持以法律為準繩，依法行政、嚴格執法，確保公平公正。

要堅持親民愛民，打造文明城管。文明是我們改進工作作風、提升隊伍形象的核心價值。城管部門經常直接與市民打交道，工作內容與老百姓的切身利益息息相關。城市管理是否文明，直接關乎民生民利，直接關乎黨和政府的形象。要牢固樹立親民愛民、服務為民的理念，堅持群眾利益至上，每作出一項決策，每制定一項標準，每組織一次整治行動，都要認真考量是否符合最廣大人民群眾的利益，推進過程中群眾會不會接受，完成后群眾會不會認可，從而不斷提高管理和服務水平。

要堅持科技引領，打造智慧城管。科學技術是第一生產力，打造智慧城管是推動城市管理轉型升級的有力武器。要按照建設“智慧”的要求，用科學的技術、方法和手段武裝自我，提升自我，充分發揮信息技術對城市管理創新的引領作用，不斷提高城市管理的科技含量。要加大新技術、新材料、新設備、新工藝的推廣運用力度，統籌數字市政、數字燈飾、數字執法平臺建設，不斷提高城市管理數字化水平。

要堅持科學考評，打造高效城管。衡量一個部門、一支隊伍工作得失的重要指標，就是交付的各項工作任務能否高效落實。打造高效城管，一直是我們推動城市管理轉型升級的不懈追求。要以加強城管系統各單位執行力建設為重點，進一步加大考評督查力度，創新監管手段，嚴格獎懲機制。要進一步厘清市區兩級以及相關單位的城市管理職能，加強上下聯動、協調配合，不斷增強工作合力，推動工作高效落實。

具體來說，就是要全力推進城管系統“1055”工程。

（一）著力抓好十大改革創新。一是理順城管體制，構建大城管格局。積極爭取市委、市政府支持，做實做強做大市城市管理委員會辦公室，落實城管委成員單位聯席會議制度，全面啟動對城市各區和市直相關部門、有關單位的城市管理考評。二是創新考評機制，強化城管考評。創新信息采集員管理機制，充分發揮其考評督查的重要作用，實現數字考評與人工考評的高效結合。進一步完善考評辦法，改進考評方式，充分發揮考評督查鏡子、鞭子和指揮棒的作用，確保城市管理各項工作落到實處。三是深化市場化改革，推行管養分離。按照分類推進事業單位改革的要求，積極穩妥推進市政、燈飾管養改革，實現“管理專業化、養護市場化、主體多元化、監管規范化”。進一步加強市政、燈飾設施日常管理，不斷提高養護水平。四是創新環衛管理，實行末位淘汰。強化對環衛專業公司的考核監管，積極扶持培育市場主體，健全行業準入和年審制度，確保優勝劣汰。進一步加強渣土管理，實現統一規范審批、渣土市場、運輸價格、消納處置、工地管理、渣土車輛管理的“六統一”。五是堅持疏堵結合，規范市容秩序。按照疏堵結合、以疏為主的原則，保持對亂停亂放、亂擺攤擔、出店經營、高空“牛皮癬”等現象的高壓整治態勢。結合實際劃分嚴禁區、嚴控區和疏導區，合理布局各類攤點，方便市民生活。進一步規范城市家具的管理，確保有品位、有格調。六是加強城鄉同治，推向全域。加大對城郊13個鄉鎮農村環境綜合整治工作的指導考核力度，確保城區農村三年綜合治理任務圓滿完成。將城區城市管理的成功經驗，推向全域，力爭三年內實現五縣（市）衛生城市國字號水平。七是規范城管執法，實行執法聯動。組織各區開展城管執法專項編制清理行動，力爭2006年核定的407名城管執法專項編制年內落實到位。建立健全城管執法培訓體系，進一步提高隊伍素質。積極探索部門執法聯動機制，不斷提高綜合執法水平。八是嚴格依法行政，提升服務水平。進一步厘清市區兩級的城市管理審批權限，簡化審批環節，縮短審批時限，優化審批流程，不斷提高行政審批效能，提升為經濟社會發展和群眾生產生活服務水平。九是盤活城管資源，創新保障機制。積極爭取市區兩級財政支持，完善經費投入機制。加強戶外廣告、破占道等收費管理，加大對機關、企事業單位生活垃圾處理費和城區建筑垃圾處置費的收取力度。積極推進生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾回收和資源化再利用，引進再生資源類產業，培育靜脈產業。十是打造城管文化，樹立城管品牌。加大全國文明單位創建力度，爭創城市管理“中國人居環境范例獎”，力爭年內創建省級文明標兵單位。成立城市管理志愿者協會，加強網絡輿情監控引導，營造良好社會氛圍。

（二）扎實推進五大項目建設。一是建成生活垃圾焚燒發電廠。加大協調力度，強化質量安全監管，加快建設進度，確保上半年建成并投入試運行。二是啟動餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化利用、無害化處理項目。年內正式啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，并完成建筑垃圾處置與資源化利用項目選址、環評、立項、可研報告報批等工作。三是推進南郊垃圾場封場和應急、飛灰填埋場項目。年內啟動前期準備工作，完成南郊垃圾場周邊房屋搬遷安置工作。四是路燈綠色照明節能改造項目。按照省政府[2013]39號文件精神，積極協調省、市支持，爭取路燈節能改造在全省先行試點。五是完成數字城管系統提質升級項目。建好市城市管理展示大廳，升級改造數字城管平臺。

（三）認真落實五大民生實事。一是加大全國文明城市創建工作力度，確保達標。積極履行創文市容環境整治專業組牽頭單位的綜合協調職能，督促市容環境整治組成員單位扎實抓好創文工作，確保各項指標全部達標。二是啟動生活垃圾分類收集試點和城鎮生活垃圾清潔直運工作，實現收集清運全封閉、生活垃圾不落地，確保垃圾清運秩序良好。三是強化公共自行車租賃系統監管，確保公共自行車租賃系統“管好”、“管長久”。四是提高環衛工人待遇，確保高于全市最低工資標準，落實相關社保政策。改善環衛工人居住條件，逐步落實廉租房政策。五是建立城市管理愛心救助基金。加大對家庭困難職工、老弱病殘等弱勢群體幫扶救助力度。

要全面完成“1055”工程各項任務，實現既定目標，我們必須以更有效的舉措、更務實的作風，不斷強化保障能力。一是切實加強組織領導。成立“改革創新、轉型升級”領導小組和“項目建設、民生實事工程”領導小組，分別負責十大改革創新和五大項目建設、五大民生實事的統籌安排、協調調度、整體推進。二是切實加強制度建設。完善《市城市管理工作規則》，嚴抓制度的執行和落實，形成用制度管權管人管事的良好局面。三是切實加強隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先原則選人用人，加大干部培養力度，不斷提高干部隊伍工作水平。嚴格執行省“八條禁令”和城管系統“八不準”規定。切實加強黨風廉政和政風行風建設，不斷提升隊伍形象。四是切實加強黨的建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強各級領導班子建設，堅持以黨建帶動工、青、婦等群團組織建設，為城市管理事業又好又快發展提供強有力保障。

第六篇

堅持“依法治國，建設社會主義法制國家”基本方略，按照《省政府服務規定》，圍繞市委、市政府中心工作，市文廣新局2014年度依法行政工作總體安排是：以法制宣傳教育為重點，以全面推行行政執法責任制為契機，切實履行局法制機構“宣傳教育、來信來訪、監督檢查、復議訴訟”等職能，推進文化的發展繁榮。

一、認真抓好法制宣傳教育培訓。今年是“六五”普法的第四年，要認真組織實施“六五”普法規劃，組織干部職工和文化經營戶認真學習法律法規，特別是相關劃轉職能過來的法律法規。重點抓好領導干部、行政執法人員的學習培訓。對文化市場經營從業人員，堅持先培訓，后上崗的原則。

二、認真貫徹《省行政程序規定》與推進依法科學民主決策。完善重大行政決策機制，依法舉行重大行政決策聽證會，確保行政決策科學、合法。

三、繼續抓好規范性文件和重大經濟合同的審核。為保證我局制定的規范性文件符合法律法規和政策規定，必須嚴格執行規范性文件“三統一”制度，履行規范性文件的法律效應。對市直文化單位簽訂的各類經濟合同，由負責法規工作的部門審核把關，切實加強監督審查，確保合同內容合法和國家、集體、個人權益不受侵害。

四、健全行政復議機制和行政許可聽證制度。及時受理行政復議案件，并依法作出復議決定，認真做好行政應訴和行政賠償及有關法律事務工作，對不服行政許可要求進行行政復議的當事人，在符合行政復議的條件下依法舉行行政復議。

五、進一步推行依法行政責任制。明確文化依法行政職能，健全完善依法行政制度，全面落實依法行政責任，嚴格執行依法行政責任追究制度。

六、抓好重案要案的督辦工作。加強與上級法制部門和司法部門的聯系，對典型的難以執行的行政案件，依法申請人民法院強制執行，切實維護法律法規的嚴肅性，增強文化依法行政工作的威懾力。

七、深入開展行政執法監督檢查。要把執法監督作為一項經常性工作來抓，堅持專項檢查與平時檢查相結合，通過監督檢查，及時發現問題和解決問題。加強對五縣四區文化行政工作的監督檢查。

八、認真做好有關來信來訪工作。對不予行政審批事項的，要認真聽取當事人的申辯和陳述，做耐心細致的解釋工作，積極宣傳黨的文化政策和法律法規，加強溝通，化解矛盾。對有理有據的當事人，要認真進行協調處理，有錯必糾，切實維護人民群眾合法權益。

九、及時辦理人大建議、政協提案。嚴格按照上級要求把工作做細、做實、做好。力爭做到答復率、見面率、滿意率三個百分之百。

十、認真做好社會治安綜合治理有關工作。為市直文化單位、文化經營戶及職工群眾提供有關法律咨詢服務。

十一、做好文化市場綜合執法委托執法有關工作。

第七篇

一、認真抓好法制宣傳培訓，著力提升依法行政水平

根據市委、市政府建設法制政府的要求，今年我局要重點抓好行政程序規定、政府服務規定、規范行政裁量權辦法、行政執法案例指導辦法的貫徹落實；要抓好系統基層單位主要負責人、機關行政執法管理人員以及文化市場從業人員相關法律法規的培訓學習；嚴格落實文化市場從業人員“先培訓、后上崗”的要求。

二、繼續抓好規范性文件和重大經濟合同審核工作，著力提升規范性文件管理水平

嚴格落實規范性文件報送審查制度。各部門各基層單位向市政府報送規范性文件草案前，要先報送至局法規科。法規科要從主體、權限、內容、程序、合法性、合理性、可行性等方面進行嚴格審查，并出具合法性審查報告，爭取做到合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”，保證我局制定的規范性文件符合法律法規和政策規定。要嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度，履行規范性文件的法律效應。

對市直文化單位簽訂的各類經濟合同，其金額在10萬元以上的，由局法規科負責審核把關，切實加強監督審查，確保合同內容合法和國家、集體、個人權益不受侵害。

三、認真開展重大行政決策聽證，著力提升依法科學民主決策水平

按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的總體要求，嚴格執行“公開產生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況”等聽證程序，進一步完善重大行政決策聽證制度，提升依法科學民主決策水平。切實提高聽證會質量。不讓聽證會流于形式。將根據會議實況及時撰寫聽證會綜合報告，并通過局門戶網站向社會公布綜合報告和聽證代表意見采納情況。

四、加強執法監督，著力提升行政執法水平

進一步推行行政執法責任制建設。明確文化、廣電、新聞出版行政執法職能，以及與市文化市場綜合執法局行政執法職責的聯系。健全行政執法制度，落實執法責任，嚴格行政執法責任追究制度。抓好重案要案的督辦工作。加強與上級法制部門和司法部門的聯系，對典型的難以執行的行政執法案件，依法申請人民法院強制執行，切實維護法律法規的嚴肅性，增強文化行政執法工作的威懾力。要把執法監督作為一項經常性工作來抓，堅持專項檢查與平時檢查相結合，通過監督檢查，及時發現問題和解決問題。針對五縣四區文化行政執法工作，開展一次監督檢查。

五、加強行政復議與應訴工作，有效化解社會矛盾

從維護群眾合法權益，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，維護社會和諧穩定的高度來重視和加強行政復議工作。認真做好有關來信來訪工作。對不服行政處罰和不予行政審批事項的，要認真聽取當事人的申辯和陳述，做耐心細致的解釋工作，積極宣傳黨的政策和法律法規，加強溝通，化解矛盾。

六、自覺接受人大、政協及人民群眾的監督，維護社會穩定

及時辦理人大建議、政協提案工作。以高度的使命感和責任感，將認真研究、采納、落實建議提案，作為政府部門的法定義務和工作職責，作為自覺接受人大政協監督的重要形式，作為扎扎實實為民辦實事的重要渠道。嚴格按照要求把工作做細、做實、做好。力爭做到答復率、見面率、滿意率三個百分之百。認真做好社會治安綜合治理有關工作，為市直文化單位、文化經營戶及職工群眾提供有關法律咨詢服務。

第八篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊扣服務大局、主動作為的工作主題和創新社會管理、維護社會穩定的工作主線，著力增強法制宣傳實效，不斷拓展法律服務領域，切實規范特殊人群管理，大力加強干部隊伍建設，努力推動全市司法行政事業跨越發展，為構建平安、法治，實現“三個提升”做出新貢獻。

二、基本思路

突出一個主題，即以服務全市經濟社會發展大局為主題，充分發揮司法行政職能優勢，主動作為，高效作為，爭創新的業績。明確兩大目標，一是業務工作爭創全省一流；二是機關建設爭創全市一流。把握三個重點，一是法制宣傳要在增強實效上下功夫；二是法律服務要在拓展領域上謀發展；三是特殊人群管理要在提升水平上求實效。

三、基本目標和主要任務

1、律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務行業業務量有較大提升，爭取實現10%以上的增長；籌備建立市司法鑒定協會；優質高效完成1600件法律援助案件任務，案件勝訴率和當事人滿意率95%以上，實現零投訴。

2、深入推進“六五”普法規劃實施和“法治”建設，各項制度機制更加完善，工作成效更加明顯，在全省“六五”普法中期評估驗收中爭取進入先進行列。

3、進一步完善人民調解和“三調聯動”工作機制，拓寬人民調解工作領域，矛盾糾紛調處成功率保持在98%以上。

4、進一步做好安置幫教和社區矯正工作，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以內；進一步完善社區矯正GPS監控系統，實現管控工作信息化、科技化。

5、全面啟動勞教強制戒毒收治工作，加強管理，確保場所繼續保持“六無”。

6、市法學會完成換屆工作；順利完成年度國家司法考試組考工作。

7、進一步推動司法行政業務用房建設，炎陵縣司法行政業務用房年內建成，市業務用房建設項目年內開工；全面完成法律援助服務窗口建設，完善“12348”法律援助熱線；切實解決基層調解組織的工作經費和人員補助經費，進一步提高普法依法治理和法律援助經費保障水平。

8、如質如量完成市里下達的文明城市創建和未成年人思想道德建設工作任務。

9、順利完成社會治安綜合治理各項目標任務；認真組織開展“雙聯”幫扶和文明單位創建等工作。

10、加強系統人才隊伍建設和黨風廉政建設，確保全年系統內部不出現違法違紀案件和重大安全事故，不發生因部門執法問題引發的非正常上訪和群體性事件。

四、主要措施

（一）法制宣傳要在增強實效上下功夫

1、扎實開展法制宣傳教育。切實推進干部普法學法制度改革，實行統一培訓和單位自主培訓相結合、個人自學與集中輔導相結合、黨校課程教學與專題講座相結合的制度，并將單位日常學法培訓納入考核內容。切實加強法制宣傳教育的針對性，圍繞黨委政府的中心工作，確定普法工作的重點內容、重點對象和重點區域，使普法工作與黨委政府中心工作互相促進、相得益彰。

2、全力打造法制宣傳平臺。規劃建設好“普法主題公園”、“法治文化長廊”，制作播放電視普法公益廣告，打造“中小學生模擬法庭”等普法新平臺，逐步形成法治文化建設的特色。

3、深入推進“法治”創建。全面開展“法治先進城市”、“法治先進縣市區”創建活動，切實推進依法決策、依法行政，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（二）法律服務要在拓展領域上謀發展

4、全力服務經濟建設。要認真組織實施《市重大項目法律服務試行辦法》，制訂完善實施細則，有效整合全市法律服務資源，組建法律服務團隊，主動為全市項目建設提供優質高效的服務。進一步發揮中小微企業法律服務中心的作用，為全市中小微企業特別是困難的、新成立的企業提供法律咨詢、法律體檢和法律保障。積極引導律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等法律服務機構進一步延伸法律服務領域，不斷拓展服務的空間和層次。

5、傾力服務基層群眾。積極構建以法律援助為主體的公益法律服務體系，進一步降低受理標準、放寬受理范圍、縮短審批時限、拓展站點建設、擴大援助覆蓋面。深入推進法律援助基礎建設，按標準全面建成市、縣兩級“服務窗口”。進一步完善“12348”法律援助熱線運行管理機制。認真做好國家司法考試的宣傳、組考、發證工作。

6、大力加強法律服務行業管理。切實加強“兩結合”管理，按照“規范有序、布局合理、統籌發展”的原則，優化資源配置，著力打造專業化、規?；?、品牌化的法律服務機構。積極引進優秀專業人才，提升法律服務隊伍的整體素質，不斷提升我市法律服務行業的綜合競爭力。大力培育和完善法律服務市場，重視培育法律服務消費意識。大力加強法律服務市場執法檢查，從嚴查處違法違規法律服務行為，盡快形成統一、高效、有序、平等、開放的法律服務市場。

7、繼續完善“大調解”工作格局。健全矛盾糾紛排查機制，重點排查當前熱點、難點等突出問題和重大涉穩因素，及時掌握有可能引發矛盾的苗頭和隱患。健全矛盾糾紛化解機制，以“調解化積案、息訪保平安”人民調解專項活動和“人民調解技能大賽”活動為抓手，及時化解各種矛盾糾紛，做實、做強基層人民調解和“三調聯動”工作。嘗試設立矛盾糾紛調解事務所，集中各方調解能手，積極參與重大矛盾糾紛調處。著力加強人民調解員隊伍建設，加強村居人民調解委員會規范范建設，探索建立市、縣市區司法局長任首席調解員制度和人民調解員評級制度。拓寬人民調解員的選拔渠道，廣泛動員律師、退休法官、檢察官擔任調解員，充實調解人才隊伍。

（三）特殊人群管理要在提升水平上求實效

8、穩妥推進勞教工作轉型。在完善場所建設的基礎上，強力推進，加強管理，高標準啟動強制隔離戒毒收治工作。邊干邊試，建立完善收容收治、診斷評估、戒毒宣傳等協調機制，探索符合強戒人員特點的管理、治療和康復模式，確?！笆盏孟?、管得住、戒得掉”，在全省勞教場所布局調整中贏得主動。

9、進一步規范社區矯正工作。以“社區矯正規范化建設年”活動為載體，積極開展社區矯正崗位大練兵活動，進一步完善社區矯正調查評估工作機制，著力推行分類管理、分類教育，注重心理矯正、個案矯正，努力提升監管能力和執法水平。廣泛吸納社會志愿者和義工等社會力量參與矯正對象的監管和教育改造，組織開展形式多樣的公益勞動、法制教育和技能培訓，把思想行為矯正與解決實際問題有機結合起來。進一步完善社區矯正GPS監控系統建設，全面實現管控工作信息化，嚴防矯正對象脫管漏管和重新犯罪。

10、切實加強安置幫教工作。從嚴落實刑釋解教重點對象必接必送制度，著力加強銜接管控工作。抓好刑釋解教人員過渡性安置基地、社會幫教志愿者協會建設，深化“三幫一促”主題幫教活動，加強對刑釋解教人員的生活指導、心理疏導，積極落實回歸安置、困難救助、就業援助、創業扶持、社會保障等政策，幫助他們順利融入社會。

（四）隊伍建設要在轉變作風中樹形象

11、在解放思想中轉變作風。要敢于爭先，牢固樹立爭先創優意識，瞄準一流工作目標，力爭我市司法行政各項業務工作在全省名列前茅。要勇于擔當，以頑強的斗志克服困難、解決問題、推進工作。要善于突破，針對司法行政工作面臨的發展瓶頸和各項挑戰，在不斷的創新和突破中完善思路、找到出路、開拓新路，推動司法行政工作創新發展。

12、在提升能力中轉變作風。全面開展“隊伍素質提升年”活動，切實加強全市司法行政系統干部隊伍“五種能力”（做好群眾工作的能力、維護社會公平公正的能力、新時代媒體輿論引導的能力、信息化應用的能力、拒腐防變的能力）建設，著力提升全系統的學習力、創新力、凝聚力和基層保障能力。

13、在狠抓落實中轉變作風。強化責任意識，帶著高度的責任感和使命感，立足崗位，勤奮工作。堅持群眾路線，深入開展“為民務實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動、“三聽一送”大走訪活動和“雙聯”幫扶活動，進一步貼近基層，掌握社情民意，有效整治群眾反映強烈的各種突出問題，提高司法行政工作的社會認同感和群眾滿意度。增強工作緊迫感，雷厲風行地抓好各項工作任務目標的落實。

14、在遵守法紀中轉變作風。切實增強作風建設的緊迫感，大力弘揚優良傳統和作風，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對權力運行的制約和監督，依法決策、依法行政、依法辦事、慎權慎行，堅決反對特權思想、特權現象，嚴厲懲治違法亂紀行為。

第九篇

一、2014年市人防辦依法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，全面實施《省實施<中華人民共和國人民防空法》，緊扣戰時防空、平時服務、急時支援使命任務，加強人防“五大體系”建設，全面提升人防建設能力、綜合實力和社會影響力，增強依法行政意識，健全科學決策機制，規范行政行為，強化行政執法監督，加大行政執法責任追究力度，全面推進人防行政工作的程序化、規范化和制度化，推動法治人防建設不斷取得新成效。

二、加強組織領導，提高人防依法行政意識和能力。落實依法行政工作一把手負責制，將依法行政工作列入全辦工作計劃和考核目標中。黨組及主任辦公會議每年至少2次聽取依法行政工作匯報，專題研究依法行政工作重要事項，明確階段性工作目標任務和年度工作具體措施。

三、健全行政決策機制。認真貫徹執行《省行政程序規定》，完善機關內部決策規則和程序，進一步增強決策的參與性和透明度，加強重大行政決策合法性審查，未經辦法規科合法性審查的重大決策事項，不得提交會議討論、作出決策。年內舉行一次人防重大行政決策聽證會。

四、健全法制學習培訓制度。落實領導干部的學法計劃，利用黨組會、主任辦公會和全辦大會會前學法和舉辦法制講座、法制培訓班等形式，組織全辦干部和職員學習相關法律知識和依法行政知識，堅持自學與集中培訓相結合，促進機關干部對政策法規的理解和把握，不斷提高干部，特別是領導干部運用法治思維和法律手段，解決人防工作中突出問題和矛盾的能力。

五、加強對全市人防行政執法人員的管理，落實行政執法責任制。根據政府機構改革的三定方案和市人防辦各業務科（處）室職能的變化，對行政執法責任制相關內容作出相應梳理和調整，合理確定崗位職責、執法人員的資格確認、責任定位，誰主管誰負責，全面落實行政執法責任制。

六、加強對規范性文件制定、審核和備案工作。確保規范性文件管理各項制度落實到實處，提升規范性文件質量。制定規范性文件要堅持圍繞中心、服務大局和“少而精”的原則，做到內容精煉、具體、明確、管用，有可操作性。嚴格規范性文件合法性審查。辦里每個規范文件草案都必須經法規科進行合法性審查，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。按照規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的要求，落實“三統一”制度。做好規范性文件備案工作，定期向社會公布通過備案審查的規范性文件目錄。嚴格執行規范性文件申請審查制度，依法受理公民、法人和其它組織提起的規范性文件審查申請，及時糾正違法、不當的規范性文件。做好規范性文件清理工作，對到期規范性文件依法進行處置。

七、推進政務公開。及時、準確、具體的公開人防各項行政執法事項的依據、申請條件、流程等，進一步暢通便民渠道，充分利用市政府門戶網站和市人防辦門戶網站、政務服務中心、公示欄等，及時機構職能、法規政策、辦事指南、辦事依據、辦理結果等信息。

八、嚴格規范行政執法行為，確保依照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步規范人防行政審批程序，加大“結建”政策落實力度，重點查處不建、少建防空地下室，不繳、少繳防空地下室易地建設費等典型違法案件，維護人防政策法規的嚴肅性、權威性；抓好人防工程質量監管，加強對人防工程施工圖審查、施工過程、竣工驗收等關鍵節點的質量監督，確保人防工程安全優質。進一步完善人防工程平戰轉換方案，落實平戰轉換措施，確保臨戰轉換及時到位；加強人防工程維護管理，堅持對人防工程的日常巡查和定期檢查制度，督促使用單位建立安全管理制度，履行安全使用主體責任，充分發揮現有人防工程服務社會的作用；做好人防工程掛牌管理，確保已經建成人防工程標識清楚，指示明確，方便群眾判讀，為人防工程服務民生打好基礎。

九、規范行政復議應訴工作。積極探索適合人防行政工作需要的行政復議和行政應訴工作機制和方法，不斷提高行政復議和行政應訴的辦案質量和效率。加強與市政府法制機構和人民法院的工作聯系，積極做好行政復議和行政應訴工作，依法履行行政應訴義務。

十、加強行政執法案件檔案管理工作。嚴格落實一案一卷要求，認真抓好行政執法案件建檔工作，全面落實行政執法指導案例制度，按時向市政府報送2件以上人防行政執法指導案例。

十一、強化行政監督和問責。督促指導縣（市）區人防部門全面開展行政執法案卷評查活動。對行政執法人員行使權力、履行職責情況進行全程監督，推行案卷評查結果和整改情況及時反饋制度，建立評查結果檔案制度。堅持內部監督和社會監督，主動監督和受理上訪投訴相結合，依法保障社會公眾和媒體對人防執法進行監督的權利，完善群眾舉報投訴制度，暢通群眾監督渠道，保障人民群眾的知情權、監督權。對違法或錯誤作出具體行政行為的過錯責任人，嚴格按照規定追究責。

第十篇

一、轉變審計理念，強化審計監督

1.全面加強審計監督。著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，努力實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆蓋，促進理好財、用好權、盡好責。進一步加大財政、領導干部經濟責任、政府投資項目、民生資金審計力度。市本級全年計劃審計單位（項目）個，其中：財政審計個、行業審計調查個、專項資金審計個、重點建設項目審計個、領導干部經濟責任審計個、外資運用審計個,財務收支審計個，有效發揮審計對經濟社會發展的促進作用。

2.切實轉變審計理念。在審計實踐中切實做到“五個轉變”，即從重監督輕服務向監督與服務并重轉變；從重查處輕整改，向查處與整改并重、揭露問題與完善體制機制制度并重轉變；從重事后輕事中，向全過程跟蹤檢查轉變；從重真實性審計，向以真實性為基礎，真實、合法、績效并重轉變；從重微觀輕宏觀，向更加注重宏觀性、建設性、開放性轉變。全面提升審計質量，促進審計工作再上新臺階。

3.有效整合審計資源。本著“全面覆蓋、動態調整、突出重點、消除盲點”的原則，科學制定審計對象分年度審計計劃，組織開展審計對象大普查，建立健全被審計單位信息數據庫；大力推行審計對象分類管理，分步驟、分層次、有重點、分階段實現審計對象全覆蓋。充分整合各方審計資源，形成以國家審計為主導、社會審計和內部審計為重要組成部分的審計監督大格局，積極探索從內涵上統籌整合審計人力資源，實行審計人力資源在不同專業、不同項目、不同層次之間的優化配置。進一步完善“上審下”、“交叉審”、“1拖N”等多兵種、大兵團、合成式的審計組織模式，形成人力資源整合、實施過程融合、審計現場配合、審計結果綜合“四位一體”的審計工作模式。

4.促進審計成果轉化。建立健全同級政府高度重視、相關部門通力合作、被審計單位認真落實的審計整改協作機制。加大審計公告和宣傳力度，提高審計整改效果，提高審計的震懾力和公信力，提高審計地位，擴大審計影響力。

二、完善規章制度，規范權力運行

建立健全規章制度。根據黨的群眾路線教育及我局創建省文明建設先進單位的要求，以及審計署、省審計廳安排部署，圍繞進一步規范審計權力運行、防范審計風險、提高審計質量的新要求，嚴格按照《審計法》及其實施條例和《國家審計準則》的規定，制定或修訂政府合同審查管理制度、重大行政決策、行政執法監督檢查、審計質量控制等方面的制度。加強審計業務管理與創新，完善審計項目量化考評等審計業務規章制度，進一步規范審計行政行為。

三、加強質量管理，提高審計質量

1.強化全員質量意識。不斷強化責任意識、質量意識和風險意識，加強現場審計質量控制，在審計權能分離模式的管理框架下，進一步強化方案制定，現場實施、項目審理、督促檢查等各環節的控制，全面推行審計項目限時辦結、集體審理制，切實提升審計工作質量。

2.加強審計質量檢查。結合省廳法制工作年度計劃要求，開展全市審計項目質量監督調研和審計項目質量檢查，開展全市優秀審計項目評選工作。進一步創新評選方法，探索成果展示方式，發揮優秀審計項目在提高質量、防范風險、提升素質等方面的示范作用。

四、落實執法考核，促進依法行政

1.認真貫徹落實依法行政各項政策法規。加強學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和省委《法治建設綱要》和《市法治政府建設規劃（2013-2020）》，嚴格遵循審計執法程序，切實規范審計執法行為，推進審計公開，細化執法責任，強化責任追究。

2.認真開展重大行政決策聽證。完善并嚴格執行重大行政決策制度，進一步規范重大行政決策聽證會，建立政府合同審查管理制度，加強政府合同管理。進一步推進依法科學民主決策。

3.嚴格執行規范性文件登記制度。認真貫徹落實《省規范性文件管理辦法》，嚴把規范性文件合法性審查關，對本局全部規范性文件按要求實行“三統一”，并切實做好規范性文件清理工作，清理上報審計執法主體和依據。

4.嚴格規范公正文明執法。一是認真開展依法行政示范單位創建活動，按要求申報創建材料，以創建帶動我局審計行政執法工作更加規范，促進依法管理、依法審計、依法行政能力和水平進一步提升。二是創新行政執法案卷評查工作，將年度優秀審計項目評選與案卷評查緊密結合，充分發揮案卷評查的審計質量中的引導、指導作用。三是積極報送行政執法指導案例，統一審計行政處罰尺度，正確行使自由裁量權，進一步規范審計行政處罰行為。

五、開展審計普法，提高法治素養

落實學法普法制度。認真實施我局印發的《全市審計機關開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）》，制定年度學法計劃，采取集中培訓和個人自學相結合的方法，深入推進審計機關領導干部學法、公務員學法，進一步加大學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系、審計法及其實施條例、黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定和國家審計準則以及與審計工作密切相關的財經和刑事法律法規的學習，使審計人員全面掌握審計法律法規的內容和實質，自覺規范審計行為，依法行使審計監督職權。以“12•4”全國法制宣傳日為契機，開展形式多樣的審計法制宣傳教育活動。在市委法治建設領導小組辦公室、市政府法制辦公室等部門的宣傳媒體上宣傳審計法制工作，擴大審計工作影響。

六、加強行政復議應訴，化解行政爭議

加強行政復議工作。針對審計行政執法的特點和現狀，健全行政復議機構，加強對縣市區審計機關行政復議、行政訴訟工作的指導，強化規范使用審計法律文書，對符合條件的行政復議申請要依法積極受理；對法院受理的行政訴訟案件，各級審計機關要依法積極應訴。有效發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

七、優化法律咨詢，服務審計大局

強化法律事務服務。對符合審計聽證的事項，按照規定認真組織聽證。對符合審計復議規定的事項，依法受理復議。對審計機關涉及政府裁決、行政訴訟事項的，積極辦理，妥善應對。高質量、高效率地做好審計查處經濟案件線索的移送工作。采取多種形式，解答各類法律咨詢。不定期在局域網、審計QQ群整理與審計相關的法律法規，及時優質提供法律事務服務。

八、強化保障措施，全面完成任務

1.加強領導，完善組織機制。切實加強對全市審計機關依法行政工作的組織領導，將依法行政工作納入機關年度工作重要議事日程，與其他重點工作一起研究部署、一起組織落實、一起監督檢查、一起考核表彰，確保全市審計機關依法行政工作有序有效開展。

2.加強宣傳，完善載體建設。充分利用《中國審計報》、《中國審計》、《審計觀察》、《審計計劃執行情況》、《審計統計分析》和《審計簡報》等專業報刊雜志以及審計機關門戶網站、政府門戶網站等平臺，全面開展依法行政知識宣傳教育，進一步加強審計法制信息化建設，構建法制學習資料信息平臺，為全市審計人員學法和依法行政提供法律支撐。

3.加強考核，完善保障機制。認真研究制定和完善有關依法行政工作方案及規章制度，嚴格落實依法行政執法責任制，嚴格落實檢查講評、總結報告和考核獎勵制度。市局將此項工作納入對各縣（市、區）審計局和各科（室、處）的年度工作考核重點內容，確保全面有序地開展宣傳教育、人員培訓、檢查考核、評比評優和表彰獎勵等各項活動。