鄉鎮綜治工作及平安建設工作要點

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2014年，全鎮綜治工作(平安建設)總體要求是：認真貫徹系列重要講話精神，全面落實上級政法工作會議和黨委、政府的決策部署，以增強人民群眾安全感和滿意度為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，學習和發展“楓橋經驗”，充分發揮“三網”工作體系作用，夯實基層基礎，創新社會治理，深化平安建設，為我縣“挺進第一方陣，建設中等城市”和“創優發展環境、建設美麗”營造安全穩定的社會環境。

一、維護社會大局穩定

1．維護國家安全和政治穩定。加強對原“”人員教育轉化，依法打擊和堅決遏制邪教活動。依法保護正常宗教活動，依法打擊查處利用宗教進行滲透破壞等違法犯罪活動。加強機要保密工作，杜絕重大涉密問題的發生。

2．開展矛盾糾紛大排查大調處。發揮社會管理服務中心(站)在化解矛盾糾紛上的優勢，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。扎實推進社會穩定風險評估，著力提升評估工作的實效性。運用“三網”工作體系，進一步完善涉穩情報信息的日常搜集和處理工作制度，進一步規范行政調解機制建設。堅持排查化解工作動態化、常態化，落實定期協調交賬會議制度，層層健全完善矛盾糾紛定期分析研判機制。

3．著力解決進京非正常上訪突出問題。按照上級綜治辦要求，將控制進京非正常訪納入綜治工作考評內容，作為評選綜治先進的重要依據；協助信訪部門定期排名通報進京非正常訪情況，對非正常訪問題突出，相關矛盾長期不能化解的由基層站所、村（居）實行限期整改、黃牌警告或一票否決等處罰。按照“三包一”的要求，切實加大進京非正常訪問題解決和重點信訪人員教育穩控，嚴防脫管失控。

二、深化平安建設

1．深化平安建設。按照深化平安建設進一步開展系列平安創建實施辦法，擴大覆蓋面，提高達標率，實現全鎮三分之二以上的村(居)、城鄉居民家庭、90％以上的行業達到平安創建標準，解決一批影響基層平安的突出問題。依托社會管理信息平臺，全面規范平安建設動態管理。繼續推進掛點幫扶基層創安工作，擴大幫扶范圍，規范幫扶工作，解決實際困難和問題。

2．依法打擊各類違法犯罪。始終保持對人民群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪和“黃賭毒”違法犯罪依法打擊的高壓態勢，堅持露頭就打，打必有效。依法打擊懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和涉眾型嚴重經濟犯罪活動，加大命案偵破力度，遏制各類刑事犯罪的高發勢頭，爭創“零命案”鎮，創建一批“零發案”村(居)。

3．全面排查整治社會治安。根據“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，按照“什么地方問題突出就整治什么地方，什么問題突出就整治什么問題”的思路，重點整治校園周邊、偏遠農村等復雜區域和治安亂點，努力實現由亂到治、由治到安。

4．全力保障公共安全。完善幼兒園、學校等重點場所安全防范措施，強化校園及周邊綜合治理，切實維護師生生命財產安全。加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產專項治理，完善槍支彈藥、易燃易爆物品和劇毒物品、管制刀具等重點物品的管控機制，嚴防發生重大惡性案件和個人極端暴力事件。

5．嚴密社會治安防范。繼續推進“天網”工程建設，在集鎮啟動“天網”三期工程建設，加快現有視頻監控的升級改造和延伸拓展，實現對主要公共場所、治安保衛重點單位及周邊區域、治安復雜區域和公共交通工具的全覆蓋。整合黨政機關、企事業單位、金融網點、學校、商場等重點單位內部視頻監控資源，實現資源共享。發展壯大專職巡防員、治安信息員、平安建設志愿者、綜治特派員、專業保安等群防群治隊伍力量，完善經費保障和激勵機制，嚴格培訓、規范管理。

三、發揮“三網”工作體系基礎性作用

1．提升網格化管理水平。把網格管理員隊伍建設作為夯實基層基礎，加強基層工作力量的一項重要工作抓實抓好，在落實好各村民小組長原有待遇的基礎上，按每人每年300元的標準增加農村村組兼職網格管理員的薪酬。完善和落實網格管理員的工作周期、工作重點、工作規范和培訓、管理、考核制度，充分發揮基層網格管理員為職能部門事務、為群眾代辦事宜的“雙代服務”作用。鞏固農村警務，落實“一村一警”、“多格一警”，提高社會治理網格化管理水平。

2．健全基層綜合服務管理平臺。按照“五統一”要求進一步完善鎮社會管理服務中心建設，繼續抓好村(居)社會管理服務站的規范化建設，使之成為“綜合性管理、網兜式服務”的工作載體，充分發揮“零距離”服務群眾的綜合平臺作用。堅持“摸清情況、發現問題、跟進服務、完善管理”，對發現問題、解決問題的情況，以鎮為單位進行反復梳理，運用“網兜式服務”的方式，借助信息化手段，按照“屬地管理、分級分層、歸口分類、及時解決”的原則，切實解決到位，做到“小事不出村（居）網格，大事不出鎮，難事不出縣”。今年，全鎮1/3的村（居）要高標準完成社會管理服務站規范化建設。

3．推動社會治理基礎信息資源共享和深度應用。堅持社會基礎信息與專業部門信息相結合，促進社會管理信息平臺的常態化、高效化運行。重點圍繞人、地、物、事、組織等基本要素，全面加強對各類信息的實時采集、動態更新，完善社會基礎信息和專業信息數據庫，準確掌握社情民意，及時將群眾反映的訴求，通過信息平臺轉到職能部門，為其跟進服務、完善管理，及時回應群眾期待提供信息支撐。

4．完善實有人口服務管理。對社會基礎信息和專業信息采集進行補錄完善，并隨著人口、房屋、組織等客觀對象的變化而動態更新，確保數據的保真保鮮。充分利用“三網”建設成果，加強精細化管理，完善“以房管人、以證管人、以業管人”等措施。健全完善農村留守老人、婦女、兒童關愛幫扶體系，預防和減少嚴重侵害其合法權益的案事件發生。

5．推進重點青少年群體和特殊人群專群結合服務管控工作。對有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討青少年、刑釋青少年、服刑未成年子女和農村留守兒童等重點青少年群體，分類制定具體服務管理措施。針對特殊人群、特定群體重點涉穩對象、重點信訪人員，運用“三網”工作體系，進一步強化與專門職能部門、網格群眾工作緊密銜接，實行雙向聯動，共同做好幫教穩控工作，確保幫教好、穩控住、不出事。運用“三網”體系，進一步完善刑滿釋放人員、社區矯正人員無縫對接、安置幫教機制，防止發生脫管、漏管和違法犯罪現象。對肇事肇禍精神障礙患者進一步細化管控措施，落實管控責任，做到“應送盡送、應收盡收、應治盡治、應管盡管”。

6．全面實行綜治維穩業務“網絡上辦公”。實現基礎臺賬電子化，重點人口、矛盾糾紛、涉法涉訴信訪、維穩工作等政法、綜治、維穩基礎信息全面實行電子化，錄入平臺，并依托平臺強化日常管理、動態更新。非涉秘的綜治公文、通知實行網絡上收發，建立健全政策法規電子文檔。

四、推進法治建設

1．加強法制宣傳。重點加強領導干部、農民、青少年法制宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識。深入開展法律進機關、進村（居）、進網格、進學校、進企業、進單位活動。強化廣播、電視、報刊、網站等大眾傳媒的普法責任，發揮媒體在法制宣傳中的作用。

2．推進依法治理。全面推進法治鎮、民主法治村(居)等創建活動，引導群眾在村（居）社區治理中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。開展誠信守法企業創建工作。開展行業、單位依法治理工作，推進依法行政示范單位、依法治校示范、學法用法示范單位和法治中心等創建工作。

五、夯實綜治基層基礎

1．提升基層實力。按照省委組織部等6部廳辦文件要求，配齊配強鎮綜治專干和村(居)綜治工作室專職主任，落實基層綜治干部崗位津貼。落實省里確定的標準，將綜治工作經費列入各級財政預算，并足額撥付。采取分層級辦班等多種形式，對綜治干部進行全員培訓，提高廣大綜治干部的理論水平和實務操作能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。

2．推進社會治理（平安建設）項目化建設。建設并運用好刑釋解教人員安置幫教基地、社區矯正監管中心、肇事肇禍精神病人康復中心、流浪乞討人員救助站、艾滋病違法犯罪人員關押場所等重點項目，落實對特殊人群的服務和管理措施。

3．完善綜治目標管理責任制。落實黨政主要領導第一責任人責任，堅持“誰主管、誰負責”，分解量化領導班子、主要領導、分管領導和班子成員的責任。完善綜治工作(平安建設)考核評價指標體系，使綜治考評工作更切合實際、更具有公信力、更具有科學性。把深化平安建設實績作為村兩委班子和領導干部綜合考核評價和年度考核的重要依據，對平安建設成績突出的單位和個人予以表彰；對發生重特大案件，或出現突出問題、經反復整治仍得不到解決的地區，按照規定分別實行誡勉談話、限期整改、黃牌警告、一票否決等。

4．加強宣傳引導。采取日常宣傳和集中宣傳相結合的辦法，運用群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和政府創新社會治理、深化平安建設取得的顯著成績，宣傳平安建設中涌現出的先進典型，宣傳廣大人民群眾積極參與維護社會治安、見義勇為的先進事跡。加強平安文化建設，提高平安建設知曉率、參與率，營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。