衛生系統工作要點

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2014年，衛生工作以科學發展觀為指導，認真深入貫徹落實黨的十八大精神，以人為本，以提高健康保障水平，提升人民群眾滿意度為目標，切實抓好“4.20”災后重建工作，全面推進醫藥衛生體制改革，結合衛生系統“抓發展、強管理、優服務、樹形象”的工作思路，促進衛生事業發展。

一、以4.20災后重建工作為重點，加快衛生基礎設施建設

進一步加強對全系統4.20災后重建工作的領導，按照災后重建的相關政策和要求制定縣衛生系統災后重建相關制度和項目進度，加強督促檢查，確?？茖W重建工作的全面完成。全縣衛生系統災后重建總體規劃項目9個，估算總投資22184萬元。其中：加固維修業務用房建筑面積55448平方米，重建業務用房建筑面積60472平方米，估算投資21241萬元；購置設備儀器1045臺/件/套，估算投資943萬元。

第一批災后恢復重建啟動項目：縣中醫醫院住院大樓項目現已啟動前期工作，預計2014年開工。

第二批災后恢復重建啟動項目：縣10個衛生院恢復重建項目、縣10個村衛生室項目、縣各鄉鎮衛生院職工周轉房項目、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健院共計5個項目。按照市、縣相關部門統一要求，維修加固項目工程確保2013年底完工，2014年1月驗收合格。新建項目目前已啟動設計，根據倒排工期，嚴格控制時間節點，2014年加緊落實設計圖審、預算、財評、招投標等工作，確保項目按期進入施工階段。

第三批災后恢復重建啟動項目：縣人民醫院、縣血吸蟲病防治站，現正在加緊落實項目選址、用地，按要求做好相關前期準備工作。

二、以鞏固醫改成果為契機，不斷健全醫療衛生服務體系

（一）完善新農合醫保體系。進一步提高新農合的籌資水平，新農合參合率穩定在99%以上，2014年籌資標準提高到390元/人（個人籌資70元/人），年度補償封頂線達15萬元。加強定點醫療機構“四合理”監管，確保新農合基金安全高效運行。

（二）健全和完善基層醫療衛生服務體系。繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革，完善內部運行機制，改進績效管理。健全鄉村醫生培養、培訓等制度，做好鄉村醫生在崗培訓的組織實施、監督管理和評估工作。加強縣級醫院對基層醫療機構的幫扶，形成首診在鄉鎮衛生院、雙向轉診的良性互動局面。

（三）深入實施國家基本藥物制度。鞏固政府舉辦基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度的成果，貫徹落實新版國家基本藥物目錄在公立醫療機構的配備使用，合理規范使用基本藥物?？h級醫療機構基藥使用率達50%。

（四）加快促進公共衛生服務均等化。繼續實施公共衛生服務項目，按國家標準落實基本公共衛生服務要求擴大服務人群實施范圍，為居民免費進行健康體檢，全縣鄉村和社區規范化電子建檔率達99%。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助項目，進一步提高婦幼衛生工作服務水平。

（五）積極推進公立醫院改革?？h人民醫院、縣中醫院繼續推進取消“以藥補醫”工作，實行藥品零差率銷售。嚴控醫藥費用增長，加強財務績效考核、成本核算、支付方式改革。

三、以實施“醫療技術提升工程”為主線，努力實現“病有所醫”

（一）加強人才隊伍建設。落實省“十二五”衛生人才發展規劃，加強全縣衛生事業單位人才隊伍建設，完成2014年衛生人員招聘工作。完善績效工資激勵機制，逐步實行基層醫療衛生機構負責人任期目標責任制，加強基層衛生人員考核，落實鄉村醫生補助政策。繼續做好華西醫院、川北醫學院幫扶縣人民醫院，省骨科醫院幫扶縣中醫醫院相關工作，抓好學科帶頭人的培養。

（二）提高中醫藥服務水平。加強縣中醫醫院標準化、規范化建設。推進實施中醫“名醫、名科、名院”戰略工程。傳承“陳氏”骨科特色，制定實施全縣中醫藥人才發展規劃。實施基層中醫藥服務能力提升工程，基層醫療衛生機構設置中醫科、中藥房、配備中醫診療設備85%以上，全縣農村中醫藥服務量達到40%以上。

四、以實施“醫療服務提升工程”為抓手，積極創建人民滿意的醫療機構

（一）規范醫院管理，提高醫療服務水平。繼續推進臨床路徑管理和優質護理服務，嚴格收費制度，規范醫療服務行為。建立人性關懷制度，改善患者就醫感受。切實加強綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院內部管理，嚴格執行各項規章制度，全面提升醫院整體管理能力和水平，力爭全部達到醫療機構綜合評審標準。

（二）加強行風建設，密切聯系群眾。深入開展“三好一滿意”活動，加強行業作風建設和民主評議行風。采取多種形式開展職業道德教育，進一步完善醫德醫風考評機制，科學設置評價內容和指標，將考核結果與醫務人員個人獎懲掛鉤。積極開展第三方測評，不斷加大社會評價分值比重。暢通信訪舉報渠道，密切聯系群眾，加強醫患溝通，全面推行“醫患糾紛第三方調解”機制。

（三）狠抓隊伍廉潔，樹立衛生良好形象。以“病人至上，廉潔行醫”為主題，開展“廉政文化進醫院”活動。通過形式多樣的反腐倡廉教育，發揮先進典型的示范作用及反面典型的警醒、警示教育作用。加強隊伍班子廉潔自律，繼續加強對重大衛生工程、醫療設備和耗材集中招標采購的監管，強化資金監管和專項督查，嚴查違法違紀案件。在衛生系統干部職工中倡導“務實、嚴明、公正、清廉”的工作價值觀，樹立衛生行業良好形象。

五、以“提高人民健康水平”為目標，加強公共衛生服務體系建設

（一）做好重大疾病防控工作。啟動疾控機構規范化建設等級評審工作。有效遏制全縣艾滋病感染率，乙肝發病率較2013年下降。加強免疫規劃工作，國家免疫規劃疫苗報告接種率達98%以上，乙肝首針接種率達92%以上；要完善慢病防控工作機制，進一步做好全人群死因監測工作；全面實施腫瘤隨訪登記工作；做好重性精神疾病的管理治療工作。

（二）扎實抓好血防工作。高度重視，將血防工作作為重點工作納入年度工作目標考核管理，認真進行規劃，制定切實可行的工作方案，確保2014年血防達標工作目標全面完成。

（三）加強愛衛、應急、衛監、婦幼保健工作。一是推進衛生縣城和鄉鎮創建全面推進健康教育和健康促進工作；二是進一步加強院前急救工作，提高院前急救顯效率。建成市、縣、鄉、村四級急救網絡。三是增強衛生監督工作能力，推進衛生監督協管服務工作機制，衛生監督協管服務覆蓋全縣。加強飲用水衛生監督監測、學校衛生和傳染病防治監督，中小學衛生監督覆蓋率達80%以上；強化公共場所量化分級管理，覆蓋全縣住宿、沐浴、游泳和美容美發場所；四是提高婦幼保健服務水平。全縣孕產婦住院分娩率達98%以上，孕產婦死亡率控制在33/十萬，嬰兒死亡率控制在6‰以下。