國資委系統預防腐敗工作要點

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一、指導思想

2015年，預防腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委四次、五次全會，十屆省紀委四次全會和七屆市委九次全會、七屆市紀委五次全會精神，以落實黨風廉政建設兩個責任為龍頭，以建立建全懲治和預防腐敗體系為主線，以強化權力監督制約為重點，以實施系統化防治腐敗項目為抓點，繼續深化三轉，強化責任落實，找準職責定位，切實加強預防腐敗工作統籌謀劃、組織協調、督促檢查，不斷提升防腐治腐工作系統化、規范化、科學化水平。

二、重點工作

（一）嚴肅黨的紀律，全面落實從嚴依規治黨各項要求

一是重紀律、講規矩。深刻認識嚴肅黨的紀律的極端重要性，堅持以《黨章》為基本遵循，把牢政治方向，堅定政治立場，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，堅決維護黨的集中統一，做到四個服從，杜絕七個有之，始終做到政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

二是重學習，講自律。全面加強理想信念教育和黨風黨紀教育，堅持思想建黨與制度治黨有機結合，積極培植崇廉尚實的主流價值觀，不斷提高遵規守紀的思想自覺與行動自覺，切實做到慎獨、慎言、慎行。

（二）聚焦主責主業，深入推進懲防體系建設

一是落實黨委主體責任。積極協助企業黨委落實主體責任，推動黨委把貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》列入黨委重要議事日程。企業黨委要把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，認真履行主體責任和一崗雙責，主動抓直接管，將反腐倡廉理念植于企業也內部控制、融入經營管理體系之中，與企業改革發展同部署、同推進、同檢查。要進一步落實好領導人員簽字背書、述職述廉、誡勉談話機制。探索各個環節、不同階段落實好主體責任的措施辦法，強化教育監督懲處實效。嚴格責任追究，對履職不到位的，實行一案雙查。今年12月中旬，將開展企業黨委書記向市國資委黨委述責述廉工作。

二是落實紀委監督責任。認真落實三轉要求，切實履行執紀監督問責主要職責，回歸主業，恪盡職守。要改進方式方法，實行動態管理。切實運用好效能監察、督促檢查、專項述廉、單獨考核等有效措施和辦法，推動監督執紀問責到位。繼續強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，嚴格線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委雙報告制度，今年底，將開展企業紀委書記向市國資委紀委述責述廉。按照市紀委統一部署，建立完善市屬國有企業紀委書記、副書記提名考察制度，形成動態更新機制，充實備用人選庫。探索市屬企業紀委書記單列考核制度化、規范化，切實增強企業紀委履行職責的獨立性與權威性。要加強對企業貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳教育、建章立制、監督管理、工作落實等進展情況的動態掌控，督導企業建立健全懲防體系建設工作臺賬，并適時檢查動態跟蹤工作臺賬更新情況，推動貫徹落實。從今年起，各企業除平時及時上報工作信息外，每季度末書面向市國資委紀委上報本季度主要工作開展情況。加強工作督導考核。建立健全懲防體系建設內部自查機制和督查通報制度，對各企業懲防體系建設和工作開展情況進行自查，市國資委紀委將組織不定期抽查和專項督查，及時通報工作進展情況，對工作推動不力、重點任務進展緩慢的企業進行通報批評、限期整改、嚴肅問責追究，并納入年度綜合目標績效考核的主要內容。

（三）落實正風肅紀，鍥而不舍抓好作風建設

一是嚴格政治規矩。進一步落實市國資委黨委《關于建立健全作風建設長效機制的具體措施》，堅持深入改進工作作風，嚴格落實中央八項規定和省、市十項規定精神，堅持糾正四風,弛而不息正風肅紀，抓住元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節點，常提要求，勤發信號，抓點成線，使作風建設落地生根。

二是強化監督檢查。要在明察暗訪上下功夫、用狠勁、出實招，大力開展監督檢查，嚴查公款吃喝、公款旅游、公車私用、亂發錢物、借商務活動之機鋪張浪費、利用婚喪喜慶斂財、收送紅包禮金等財物及庸懶散浮拖問題等頂風違紀行為，通報曝光一批典型案件。

三是完善制度體系。積極推進企業負責人薪酬制度改革，合理確定并嚴格規范和執行企業負責人履職待遇和業務支出，進一步健全相關制度體系，著力建設長效機制，從規范企業領導人員履職待遇和業務支出入手，塑造風清氣正新常態。

（四）積極主動預防，強化權力運行監督制約

一是強化監管機制制度建設。運用法治思維，樹立制度敬畏，堅持破、立并舉，積極探索符合中央精神，凸顯國資國企特征，特別是適應新常態且有效預防腐敗的方式方法，扎緊制度籠子。嚴格堅持企業三重一大事項決策記實制度，建立健全重大決策終身責任追究制及責任倒查機制。進一步落實黨內各項監督制度，開展企業主要領導干部任期和離任經濟責任審計，全面推進黨務和廠務公開,及時通報執行情況和違規行為，主動接受群眾監督。

二是加強廉潔風險防控。緊密結合企業實際，全面推進廉潔風險防控管理，注重排查崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在可能引發的廉潔風險問題和薄弱環節，采取梳理權力清單、優化行權流程、風險評估等級、加強風險預警等方式，完善防控機制，化解隱存風險。

三是深入開展效能監察。抓住重點，瞄準關鍵，把握難點，針對企業層面和二級單位中權力集中、資金密集、資源富集等腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，深入開展效能監察。

（五）崇尚廉潔從業，加強黨風廉政宣傳教育

一是學習貫徹全會精神。深入學習和宣傳黨的十八屆三中、四中全會、系列講話、十八屆中央紀委四次、五次全會和省、市紀委全會精神以及落實兩個責任、兩個意見、紀檢體制改革工作要求，大力發現、挖掘、宣傳市國資委系統在黨風廉政建設、各類主題活動及案件查辦中的特色亮點。

二是抓好源頭教育。大力開展形式多樣、干部職工喜聞樂見、寓教于樂、健康有益的企業廉潔文化和法治文化創建活動。繼續辦好廉政教育大講堂，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔自律、警示教育，不斷豐富廉潔文化建設載體，增加新舉措新內容，唱響企業廉潔文化主旋律，筑牢正風反腐思想根基，大力營造廉榮貪恥崇尚廉潔的良好氛圍。

（六）堅持懲防并舉，加大案件查辦力度

一是暢通舉報渠道。按照《市國資委紀檢監察信訪舉報工作制度（試行）》的要求，更加暢通信訪舉報渠道，對實名舉報優先核查；更加強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話、函詢、暫存、了結六類標準分類處置，定期清理，規范管理；更加高效辦理信訪舉報案件，對問題線索迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的及時作出處理、該移送司法機關的及時移送；更加用好三早，即：早發現、早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大錯誤。

二是做到有案必查。堅持用法治思維和法治方式反腐治貪，切實把查辦案件放在更加突出位置，始終保持反腐斗爭高壓態勢不放松，對違紀違法行為零容忍。重點查處企業領導人員違反廉潔從業規定、頂風搞四風、在經營管理中搞利益輸送、在推進重大工程項目中違規插手、以及在企業改制重組中侵吞國有資產、在深化國企改革發展中腐化墮落、在履行職責中損害職工利益的案件等，堅決用鐵的手腕懲治腐敗。

三、保障措施

（一）強化組織領導。要切實加強對懲防體系建設和預防腐敗工作的組織領導，準確把握兩個責任、深化落實三轉要求，理清職責定位，理順工作關系，建立健全預防腐敗工作推進機制，加強預防腐敗工作機構與信訪、宣傳、審計等內設機構以及企業之間紀檢監察機構的工作聯系和協作配合，積極推動資流共享、力量共用、協同作戰，增強預防腐敗工作的整體性。加強預防腐敗工作重大課題研究，將查辦案件的治標功能轉化為預防腐敗的治本功效，推動案件查辦成果轉化。

（二）強化業務培訓。要重視和加強企業紀委書記和紀檢監察機構人員的業務培訓，提升履職能力。積極開展懲防體系建設和預防腐敗工作及反腐倡廉工作專題培訓或以會代訓，提高其綜合素質，提升預防和懲治腐敗工作的能力和水平。今年，市國資委除在系統內組織開展廉政教育大講堂活動的同時，擬于5月召開國資系統廉潔文化進企業推進工作會，進行經驗交流和現場參觀，采取以會代訓的方式，增強和提升其職能人員的業務素質和工作能力，以推動系統預防和懲治腐敗工作的有效開展。

（三）強化宣傳推廣。要認真總結懲防體系建設和預防腐敗工作的好做法好經驗，完善懲防體系建設和預防腐敗工作宣傳協作機制，建立健全懲防腐敗工作信息聯絡員制度，加強特色亮點工作和理論成果等信息的采集和報送，在國資系統積極營造反腐倡廉的宣傳攻勢和氛圍。