質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)

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2015年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、區(qū)委系列貫徹落實意見，以組織開展“六五”普法依法治理檢查驗收為主線，以完善普法宣傳教育機(jī)制為抓手，創(chuàng)新法治宣傳形式，增強(qiáng)法治宣傳實效，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，深化法治創(chuàng)建活動，強(qiáng)化全民法治觀念，培育公民法治信仰，充分發(fā)揮普法依法治理工作在全面推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新作為，全面開創(chuàng)法治質(zhì)監(jiān)新局面。

一、深入開展法制宣傳教育，確保“六五”普法任務(wù)圓滿完成

1、組織開展法治宣傳活動。大力宣傳社會主義法治理念，弘揚(yáng)社會主義法治精神，為各項工作順利推進(jìn)營造良好法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展法律服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城市化等工作的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，積極探索完善法制宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)的工作機(jī)制。

2、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求，認(rèn)真抓好重點(diǎn)對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。制定“六五”普法檢查驗收方案，認(rèn)真組織實施，確保規(guī)劃全面落實。

3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

4、組織開展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求，堅持問題思維和問題導(dǎo)向，深入開展執(zhí)法調(diào)研，對執(zhí)法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進(jìn)行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

5、深化“法律六進(jìn)”主題活動。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的工作實際，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，采取多種形式，抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢等活動。

6、完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷改進(jìn)普法方式方法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，完善無紙化學(xué)法用法考試制度。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵，促進(jìn)自學(xué)，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

二、扎實推進(jìn)，全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)

7、深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求，建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度，建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。

8、深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統(tǒng)一部署下，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實際，充分發(fā)揮部門工作職能，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，扎實有效的開展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。

9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗、整改問題的重要抓手，把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實績的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。

三、加大力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗，進(jìn)一步貫徹落實質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險意識。

11、積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實務(wù)研究。按照上級部門“兩法銜接”有關(guān)文件精神，通過專題調(diào)研、邀請相關(guān)部門專家講座、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機(jī)制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權(quán)的工作研究，梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問題及風(fēng)險，規(guī)范行政處罰程序，建立和完善工作制度。

12、全面推進(jìn)信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關(guān)部門溝通，對假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開、全公開。依法公開行政執(zhí)法信息，對執(zhí)法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險和投訴舉報處置風(fēng)險。

13、加強(qiáng)投訴舉報處置能力建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報受理、處理程序，研究探索如何在新形勢下規(guī)避行政風(fēng)險、減少行政資源的浪費(fèi)等具體問題。

四、加強(qiáng)法制監(jiān)督，有效提升法制工作制度執(zhí)行力

14、加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展規(guī)范行政處罰行為專項整治活動，組織開展全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行政處罰案件投訴調(diào)查處理。

15、完善行政處罰案件卷宗的評查工作，推進(jìn)行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點(diǎn)是根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查中出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范和整改。

16、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴管理機(jī)制。認(rèn)真妥善辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)對行政訴訟及各類行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等行政訴訟案件應(yīng)訴工作機(jī)制。明確和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的職責(zé)分工、辦理流程、辦理時限和責(zé)任。善于通過行政復(fù)議和應(yīng)訴工作促進(jìn)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。

17、強(qiáng)化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)對行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長效機(jī)制。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升法制工作能力水平

18、建立健全法律顧問制度。大力推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過程中的咨詢指導(dǎo)和法律支持的作用。

19、進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型法制隊伍，全面提升法制工作人員的素質(zhì)能力和工作水平，充分發(fā)揮法制隊伍在法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作中的作用，保障法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

20、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力。認(rèn)真組織好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及新增執(zhí)法人員的培訓(xùn)考證工作，不斷提升執(zhí)法隊伍服務(wù)大局、改革創(chuàng)新和依法行政的能力。強(qiáng)化廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，嚴(yán)格監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。