市社區(qū)矯正工作要點(diǎn)

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2015年,全市社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以構(gòu)建社區(qū)矯正全覆蓋工作體系為統(tǒng)領(lǐng)，以最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，促進(jìn)社區(qū)服刑人員回歸融入社會(huì)為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為核心，以維護(hù)安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，著力圍繞“五個(gè)提升”，推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、信息化、社會(huì)化建設(shè)和工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

一、大力提升執(zhí)法規(guī)范化水平

1、完善高危人員管控制度。按照重點(diǎn)人員管理辦法，建立長效管控機(jī)制，充分運(yùn)用人防、技防等手段進(jìn)行重點(diǎn)防范，確保重點(diǎn)人員在管在控。

2、創(chuàng)新建立未成年犯管理模式。做到與成年犯區(qū)別對(duì)待，專辟未成年犯教育場(chǎng)所，增設(shè)未成年犯教育課程，促進(jìn)未成年犯教育成效得到全面提升。

3、創(chuàng)新建立“學(xué)分制”教育模式。采用“選修和必修、自學(xué)和授課、課堂教育與活動(dòng)考核、學(xué)歷教育與素質(zhì)教育”相結(jié)合方式，讓每名社區(qū)服刑人員在當(dāng)月到中心除完成必修課外，可根據(jù)課程安排和內(nèi)容，不指定時(shí)間并有選擇地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。對(duì)積極參加專項(xiàng)活動(dòng)、學(xué)歷教育以及完成布置的自學(xué)任務(wù)的社區(qū)服刑人員，給予學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，折抵相應(yīng)的教育課時(shí)。

4、繼續(xù)深化5日制集中教育管理模式。進(jìn)一步完善教育流程，創(chuàng)新教育方法，豐富教育內(nèi)容，強(qiáng)化制度考核，注重教育成果，提升管理成效，總結(jié)提煉模式經(jīng)驗(yàn)。

5、建立請(qǐng)假外出人員動(dòng)態(tài)管控制度。出臺(tái)《加強(qiáng)請(qǐng)銷假管理及請(qǐng)假在外人員管控工作要點(diǎn)》，落實(shí)假前評(píng)估、假中監(jiān)督、假后考核等工作措施，在源頭上嚴(yán)控外出，在人員外出管理上嚴(yán)防失管失控。

6、認(rèn)真落實(shí)分級(jí)管理制度。定期開展“月考核、季評(píng)審”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，客觀公正兌現(xiàn)管理處遇，真正有效發(fā)揮管理等級(jí)升降獎(jiǎng)懲作用。

7、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步完善程序建設(shè)，準(zhǔn)確完成執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)定動(dòng)作，做到證據(jù)充分、程序規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明，著力推動(dòng)剛性監(jiān)管要求落到實(shí)處。

二、大力提升平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化水平

8、規(guī)范運(yùn)作好“三個(gè)基地”。依托方圓幫教中心工作平臺(tái)，發(fā)揮好市級(jí)工業(yè)勞動(dòng)基地、市級(jí)農(nóng)業(yè)社區(qū)服務(wù)基地、教育矯治基地綜合功能作用，通過規(guī)范工作流程，規(guī)范運(yùn)行管理，強(qiáng)化工作考核，真正把教育、幫扶措施落實(shí)到基地運(yùn)行中。

9、推動(dòng)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)變。設(shè)立“市方圓幫教中心”為民辦非企單位。通過政府購買服務(wù)形式，在政府部門主導(dǎo)下，更好地發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，促進(jìn)社區(qū)矯正目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

10、推進(jìn)市級(jí)農(nóng)業(yè)社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)。建成集蔬菜種植、大棚種植、花卉苗木栽培、技能培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與農(nóng)林部門、技術(shù)院校合作，請(qǐng)專家到農(nóng)場(chǎng)開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員落實(shí)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置功能，呈現(xiàn)社會(huì)效果。

三、大力提升信息化工作水平

11、進(jìn)一步提升省級(jí)信息平臺(tái)使用效能。做到社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、工作審核審批的便捷性，實(shí)現(xiàn)向簡(jiǎn)政要效率。

12、加快技防監(jiān)管體系建設(shè)。建立中心門禁系統(tǒng)、身份識(shí)別考勤系統(tǒng)，電話語音匯報(bào)系統(tǒng)，對(duì)高危人員試行電子腕帶定位等系統(tǒng)的融合。

13、推廣執(zhí)法記錄儀使用。對(duì)日常監(jiān)管等執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施同步錄音、錄像，提高執(zhí)法工作水平。

14、加快推進(jìn)原有信息管理平臺(tái)提檔升級(jí)。建立集定位監(jiān)管、電子文檔、信息整合于一體的監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。

四、大力提升社會(huì)化工作水平

15、優(yōu)化志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮村（居）社區(qū)工作站平臺(tái)，吸收優(yōu)秀社會(huì)人士加入志愿者隊(duì)伍，全程參與監(jiān)管教育幫扶工作。

16、深入推進(jìn)“百企愛心幫教活動(dòng)”。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量增長的同時(shí)，力求安置質(zhì)量，加快培育典型，造濃社會(huì)化幫教氛圍。

17、發(fā)揮好社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和救助基金作用。吸納更多的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人加入?yún)f(xié)會(huì)，積極參與公益創(chuàng)投事業(yè)，擬申報(bào)“心理服務(wù)進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)投項(xiàng)目。充分發(fā)揮救助基金作用，切實(shí)幫助兩類人員解決困難和問題，更好地促進(jìn)回歸和融入社會(huì)。

五、大力提升隊(duì)伍專業(yè)化水平

18、強(qiáng)化執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范人員設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)政法專編專用要求，配齊配強(qiáng)工作力量，保證從事社區(qū)矯正的執(zhí)法人員的穩(wěn)定和工作力量上的相對(duì)集中。

19、積極開展崗位練兵活動(dòng)。通過開展集中授課、技能操作比賽、業(yè)務(wù)知識(shí)考核等系列活動(dòng)，提升專職工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

20、積極開展“微創(chuàng)新”活動(dòng)。圍繞社區(qū)矯正管理監(jiān)督、教育矯治、困難扶助三大工作任務(wù)，結(jié)合各鎮(zhèn)、街道自身工作實(shí)際，在工作方法、管理手段、工作載體等方面，以項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可持續(xù)性和預(yù)期工作成效，激發(fā)工作創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提升專職工作人員的謀事能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。

21、強(qiáng)化工作隊(duì)伍考核。進(jìn)一步完善《社區(qū)矯正工作人員考核管理辦法》，建立人員流動(dòng)機(jī)制，暢通隊(duì)伍進(jìn)出渠道，加強(qiáng)績(jī)效考核管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)工作水平全面提升。