政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作要點(diǎn)

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2015年，全縣地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作總體要求是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委全會(huì)、全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議及全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，以深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)整治，切實(shí)解決損害納稅人利益的突出問(wèn)題，為推進(jìn)全縣地稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

扎實(shí)開(kāi)展面向全體地稅干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員和人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位人員的反腐倡廉教育，突出抓好政治品質(zhì)、道德品行、崗位廉政教育，強(qiáng)化警示教育。結(jié)合普規(guī)普紀(jì)教育活動(dòng)，深化正風(fēng)肅紀(jì)整治，自覺(jué)養(yǎng)成守紀(jì)律、講規(guī)矩的習(xí)慣。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》、《厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)-重要論述摘編》和《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、干部選拔任用和述責(zé)述廉述險(xiǎn)等制度的落實(shí)。

二、建設(shè)服務(wù)地稅，推進(jìn)和諧征納關(guān)系

（一）拓展辦稅服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)12366服務(wù)熱線縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，做好統(tǒng)一納服平臺(tái)推廣上線工作，努力打造網(wǎng)線互通、知識(shí)庫(kù)兼容、服務(wù)功能完備的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)。深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作流程，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳管理與考核。完善辦稅服務(wù)廳監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。深入開(kāi)展好文明窗口創(chuàng)建和“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”活動(dòng)。

（二）完善納稅服務(wù)機(jī)制。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（2.0版）》。建立以滿意度和遵從度為目標(biāo)的服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，完善局行政調(diào)解制度、首問(wèn)責(zé)任制等制度。利用第三方開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，針對(duì)調(diào)查中反映的問(wèn)題切實(shí)抓好整改。

（三）豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)功能，推行網(wǎng)上辦稅和自助辦稅，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)申報(bào)面。深化“免填單”、“簡(jiǎn)化填單”服務(wù)，進(jìn)一步精減規(guī)范表證單書。擴(kuò)大“同城通辦”覆蓋面，推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”。全面落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。辦好納稅人學(xué)堂，擴(kuò)大學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)范圍，引導(dǎo)納稅人積極學(xué)法、守法、用法。

三、深入推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境

（一）不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為。加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)，完善行政復(fù)議制度，努力化解稅收爭(zhēng)議。抓好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪，嚴(yán)格控制進(jìn)戶檢查次數(shù)和時(shí)間。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)和“兩權(quán)”監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的全過(guò)程監(jiān)督。

（二）深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。實(shí)施稅務(wù)執(zhí)法督察、稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察“三合一”綜合檢查，完善重大稅務(wù)案件審理工作，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事中、事后監(jiān)督。積極運(yùn)用“兩權(quán)”監(jiān)督信息系統(tǒng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的預(yù)警提醒、事中阻止和事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)功能，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極順應(yīng)稅制改革要求，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅各項(xiàng)措施，穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。保障和改善民生，落實(shí)好支持殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠落實(shí)到位，嚴(yán)肅處理稅收減免中存在的違法違規(guī)行為。

四、始終堅(jiān)持綜合治理，深化治本抓源頭工作

一是抓好“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)放入推廣應(yīng)用，持續(xù)完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，嚴(yán)格按照總局提出的“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”工作目標(biāo)推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的有效監(jiān)控。二是常抓正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，繼續(xù)抓好市局和縣局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定執(zhí)行對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、納稅服務(wù)規(guī)范、效能建設(shè)要求等實(shí)行常態(tài)化明察暗訪，堅(jiān)決查處公款吃喝、利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)刃袨椋罅φ螢E用職權(quán)、刁難群眾、“吃拿卡要報(bào)”等歪風(fēng)。三是深入開(kāi)展“兩權(quán)”監(jiān)督檢查。要充分整合內(nèi)部監(jiān)督資源，以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，以行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為核心，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)“兩權(quán)”制約監(jiān)督工作深入開(kāi)展，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。各單位要結(jié)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真抓好“兩權(quán)監(jiān)督”工作。按照監(jiān)督重心向稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的思路，認(rèn)真抓好稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的組織、實(shí)施，縣局將有重點(diǎn)地對(duì)部分稅務(wù)所、稽查局開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

五、嚴(yán)查各類案件，純潔干部隊(duì)伍

一是站在服務(wù)稅務(wù)中心工作，確保依法行政大局的高度，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及執(zhí)法人員中的貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和侵害納稅人利益的案件。二是重視反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判和引導(dǎo)工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的涉及地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，高度重視，認(rèn)真對(duì)待。三是加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，深化涉稅案件“一案雙查”工作，提高辦案工作質(zhì)量。四是認(rèn)真落實(shí)《重大案件和重要事件報(bào)告制度》，切實(shí)糾正瞞案瞞報(bào)問(wèn)題。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加大案件剖析和通報(bào)力度，達(dá)到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。

六、其他工作

要加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各單位必須及時(shí)向縣局報(bào)送行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作方面的信息、調(diào)研不少于4條；11月5日前報(bào)送糾風(fēng)工作年度總結(jié)，縣局將把報(bào)送情況納入年度紀(jì)檢監(jiān)察工作考核。