懲治和預防腐敗體系工作要點

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為認真落實黨風廉政黨組主體和紀檢組監督“兩個責任”，按照中央、省、市、縣關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署及要求，根據安監局《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，提出2015年懲防體系建設和預防腐敗工作要點。

一、總體要求

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，強化權力運行的監督制約，持之以恒糾正“四風”，加大執紀問責力度，著力塑造勤政廉潔、務實高效的安監干部隊伍，為安全監管工作提供堅強的紀律保障。

二、工作目標

圍繞安全生產監管中心任務，以鞏固群眾路線教育實踐活動和做“三嚴三實”好干部活動為契機，逐步完善全縣安全生產監管監察系統懲防腐敗體系的基本框架、思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權力運行的監督機制，堅持不懈開展“庸懶散浮拖軟”問題整治，強化對黨員干部、重點崗位干部職工的監督、管理和教育，加大對違紀政紀行為查處力度，提高監督效果、增強懲治威懾、釋放文化力量，使黨員干部廉潔從政意識明顯增強，行政執法行為更加規范，行政效能明顯提高，違紀違法行為和腐敗現象得到有效遏制。

三、工作任務和措施

（一）加強監督機制建設，完善安全監管責任體系

健全黨組專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作機制，加強對安全生產重大決策部署落實情況、安全生產責任體系和黨風廉政“一崗雙責”落實情況的監督，強化常態化監督檢查，確保政令暢通；建立完善對安全生產法律法規、工作部署落實情況、廉潔執法情況的監督檢查機制，進一步規范執法行為。完善“三重一大”事項決策監督機制，落實重大決策報告制度；健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，源頭預防腐敗現象發生；健全和規范中層以上干部定期報告工作并接受監督制度，加強安全生產檢查監管、執法權力運行的監控；推行黨風廉政問責制、廉政承諾制、行政執法責任制；建立健全黨風廉政巡查巡視、情況通報、定期評議領導班子成員等民主監督機制；落實公務活動守紀回執和行風監督員評議制度，強化對安全執法監察重點人員、重要崗位、重點環節的監督。

（二）加強預防制度建設，完善源頭防控體系

進一步完善安監部門“積極預防、系統治理”反腐倡廉責任體系和工作機制，明確本部門建立健全懲治和預防腐敗體系2015年工作規劃的任務分工，理清本部門、各股室站隊職能職責，查找崗位廉政風險，制定風險防控措施，把廉政風險防控落實貫穿到黨風廉政建設和安全生產監管工作過程始終。完善請銷假、財務、三級目標、績效考核等管理制度，強化安監隊伍干部職工自覺遵章守紀的意識；把安全生產行政審批審核、執法監管和單位財務管理、人事管理等作為監督重點，建立起教育深入、制約嚴密、監督有力、執紀嚴格、科學評估的防范機制。完善“三早三卡”廉政預警提示制度，堅持對安全現場監管、執法檢查、行政處罰、行政審批、財務管理、資產管理、組織人事管理等重要崗位人員進行廉政風險常態化提醒、警示、糾錯，及時發現和掌握干部職工違紀違規的苗頭性、萌芽性問題，及時進行約談、核實或警示誡勉，防止小錯變成違紀違法。通過實施落實懲防體系制度化、規范化、常態化的“三化”建設，從而掌握反腐倡廉建設主動權，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲治和預防腐敗體系。

（三）加強廉政文化建設，完善廉政教育機制

重點構建充分發揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制、科學有效的反腐倡廉教育機制、全方位全覆蓋的黨員教育機制。以理想信念和正確價值觀教育為基礎，以崗位廉政教育為重點，以廉政勤政先進典型為榜樣，以違紀違法案例為反面教材，將反腐倡廉教育貫穿安監隊伍建設全過程，以制度明確教育目標、落實教育責任、規范教育內容、形成拒腐防變教育長效機制。

四、工作要求

（一）把建立健全懲防體系納入黨組、行政工作重要議事日程，與機關黨建和安全生產日常監管工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查。建立專門領導小組，加強對體系構建工作的領導和協調、監督、檢查。

（二）建立健全有效的工作機制。按照權責一致、誰主管誰負責、管業務必須管黨風廉政的原則，落實責任分工，明確工作規范；建立督查機制，推動各項工作落實。