街道辦事處安全生產工作要點

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2016年是“十三五”開局之年，按照全省、全市安全生產工作會議和市委經濟工作會議精神，以及全市安全生產工作的基本思路（深入學習貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導同志重要指示批示精神和市委市政府關于安全生產工作的決策部署，堅持人民利益至上，牢固樹立安全紅線意識，切實落實企業主體、部門監管、黨委政府領導三個責任，狠抓改革創新、依法治理、基礎建設、專項整治四項重點工作，確保事故總量和死亡人數繼續下降、重大事故得到有效遏制三項年度目標，促進全市安全生產形勢持續穩定向好），結合辦事處實際，特制訂本工作要點：

一、工作目標

1、確保完成市定各項指標。

2、確保完成安全保障型城市創建任務。

3、確保不發生重大安全生產事故。

4、爭創全市安全生產優秀單位。

二、持續深化鞏固安全發展理念，完善安全生產責任體系

一是狠抓企業主體責任落實。組織開展“企業安全生產主體責任落實年”活動，督促企業認真履行《安全生產法》明確的18項主體責任，全部實現“五落實五到位”，全面提升安全生產基本保障能力。

二是狠抓部門監管責任落實。細化和明確各負有安全生產監督管理職責部門的責任，健全完善考核機制，強化綜合監管和行業監管，消除監管盲區漏洞，全面提升安全生產監管監察能力。三是狠抓“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任落實。督促各部門和各生產經營單位加強管理職責，督促企業、學校等各級領導強化紅線意識和底線思維，加強對企業、學校等各級領導干部的履職檢查、履職考核和失職追責，全面提升安全生產領導能力。

三、深化重點行業領域專項整治，防范和遏制重特大事故

堅持抓重點、補短板，繼續以高危行業領域為重點，組織開展專項整治，集中治理當前突出問題，堅決防范和遏制重特大事故。

危險化學品(煙花爆竹)：全面落實《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》，深化提升危險化學品領域本質安全水平專項行動。對現有煙花爆竹經營單位加強監管和聯動執法，落實具體責任人和日常監管責任。加強危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等環節安全監管，強化源頭管理、動態監控的防范機制，嚴厲打擊相關非法違法行為。

建筑施工：全面排查老舊建筑、渣土堆場、建筑幕墻、地下工程建設等城市建設管理領域存在的安全隱患，堵塞管理漏洞。結合工程質量治理兩年行動，嚴厲打擊違法分包、轉包、掛靠等違法行為。

消防：針對“一高一低”（高層地下）、“一大一小”（大型人員密集場所，“九小”場所）、“一爆一亂”（易燃易爆，城鄉結合部、城中村等亂點區域），適時開展消防安全專項整治，提高火災隱患整改率。

特種設備：加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備和大型游樂設施的安全監管，嚴格落實使用登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、設備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查等制度。

學校、幼兒園、托管機構：加強對教學所用房屋、設施器具、校內食堂、商店食品的安全監管。嚴格落實幼兒園、托管機構各種證照辦理情況。強化學生、家長、教師的安全意識，抓好上下學安全管理。

加強非傳統高危行業領域安全監管工作。定期組織對文化娛樂、養老院、市場、醫院和宗教活動等人員密集場所的隱患排查和安全監管，結合事故處理和隱患整治，列出禁止事項清單，抓好規范性、常效性工作，避免事故反復發生。

四、強化安全生產基層基礎，提升保障能力

一是各部門要精心編制安全生產“十三五”規劃，科學謀劃安全生產工作的總體思路、主要目標、重大政策、重大舉措。二是按照安全創建要求，深入推進我轄區安全保障型城市創建工作。三是落實省政府安委會《關于進一步推進企業安全生產標準化建設的指導意見》，推動重點行業領域和規模以上企業實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境標準化。四是以2016年“安全生產月”活動為重點，廣泛開展群眾性安全生產宣傳教育活動。

五、加強應急管理，提升應急處置能力

一是加強應急預案管理，強化應急演練和救援知識、應急技能的培訓，推動企業預案簡明化、牌板化，提高預案的針對性、科學性和實用性。二是強化應急預案的演練。各單位要定期開展應急預案演練，切實防患未然。各生產經營單位要結合各自實際，至少開展1—2次大型應急救援演練，增強部門間聯動配合能力，進一步驗證預案、錘煉隊伍，增強企業預案和政府預案之間的銜接，提高應急預案的針對性、實用性和操作性。三是強化應急資源管理。開展一次應急機構、人員、隊伍、物資、裝備等應急資源調查，摸清我轄區應急資源分布和配備情況，進一步建立健全應急救援資源庫，做到資源共享，方便快速調用，提高快速處置安全生產事故的能力。

六、強化健康權益意識，著力推動職業衛生監管

把職業健康工作擺到更加重要的位置，加強基礎調查，按照全市安排部署，今年轄區企業全面貫徹落實職業衛生監管各項要求。企業要按照“一法，一規定，四辦法”（《職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》、《職業病危害項目申報辦法》、《職業健康監護管理辦法》、《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》）要求，盡到用人單位職責。

七、開展培訓教育，提升干部隊伍素質能力

一是以“守土有責，守土盡責，失職追責”為主題，啟動新一輪安全生產“百千萬”對話談心活動。組織安委會與各督導組和各督導組與轄區生產經營單位負責人簽訂《安全生產責任明白書》，深入學習貫徹落實、總理和省委省政府主要領導同志有關安全生產工作重要講話、指示和批示精神，進一步凝聚、鞏固安全發展共識，強化紅線意識和法制觀念。二是通過組織生產安全事故案例展覽、播放生產安全事故警示片和新聞媒體宣傳報道等形式，開展安全生產事故警示教育，總結教訓，探索規律，提高群眾參與安全隱患排查和“打非治違”的自覺性。三是深入開展黨風廉政教育和業務素質培訓，不斷提高監管監察人員廉政意識和執法水平，建設一支勤政廉政、嚴格執法、敢于擔當、善抓落實的監管執法隊伍。

八、狠抓保障措施，確保完成全年目標

為確保2016年目標任務圓滿完成，辦事處繼續以“明確一個抓手，落實三項制度”為總體要求。

明確“一個抓手”，即以創建安全保障型城市為抓手。2016年辦事處各居委會、社區，要明確創建思路，盯緊創建目標，要以省級“安全社區（居）示范單位”為目標繼續抓好創建工作。

落實“三項制度”，一是周例會、月點評、季講評制度。每周召開安全例會由各居委會、社區、督導組匯報本周檢查情況與上周隱患整改情況并由安全辦安排下一步工作。每月對各居社、督導組本月的工作進行點評，總結不足，取長補短。每季度對各居委會、社區、督導組的本季度工作進行獎評，評出先進進行獎勵；二是網格化管理制度。大力強化網格化管理，嚴格落實網格責任人職責，充分發揮網格化管理效能；三是獎懲制度。辦事處每年將針對各居委會、社區各督導組全年的工作情況，評出安全生產工作先進部門以及先進個人進行獎勵。