工商行政管理宣傳工作要點

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2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好新一年宣傳工作，對于凝聚全系統思想共識、營造良好輿論氛圍、推動工商和市場監管事業發展具有重要意義。按照省委、省政府決策部署和國家工商總局要求，2016年全省工商行政管理宣傳工作要以新的發展理念為引領，圍繞進一步深化商事制度改革，完善事中事后監管機制，強化消費維權，充分發揮競爭政策作用，加大市場監管執法力度等重點工作，把握正確導向，弘揚主旋律，凝聚正能量，為經濟發展營造公平競爭的市場環境和具有國際競爭力的營商環境，努力實現“十三五”市場監管工作良好開局。

一、加強黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署宣傳，為“十三五”市場監管工作良好開局提供有力輿論支持

要深入學習宣傳黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、全國宣傳部長會議、全國工商和市場監管工作會議以及全省經濟工作會議、全省宣傳工作會議精神。各級工商（工商質監）、市場監管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，把廣大干部的思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實中央全面深化改革的各項決策部署上來，大力宣傳工商（工商質監）和市場監管部門在經濟和社會事業發展中凸顯的重要作用和成績，加強輿論引導，牢牢把握話語權，為“十三五”市場監管工作的良好開局提供有力輿論支持。

二、圍繞省局工作部署，加強重點選題策劃，積極宣傳工商、市場監管部門為推動經濟發展和深化改革取得的工作成果

（一）繼續深化工商登記制度改革宣傳，促進市場主體繁榮發展。積極宣傳工商、市場監管部門發揮牽頭作用，為落實工商登記制度改革各項措施所采取的新舉措和取得的新成效，鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果；宣傳各地加強一線窗口服務能力、履行“雙告知”職責、深入推進“先照后證”改革的工作；宣傳各地加快推進工商登記注冊便利化，全面推進名稱核準制度改革、放寬住所（經營場所）登記條件、簡化住所登記手續、推進全國企業登記全程電子化、推行全國統一標準規范的電子營業執照、簡化企業和個體工商戶注銷流程的工作；宣傳各地改革實踐中的寶貴經驗；宣傳加快推進小微企業名錄建設、加大小微企業優惠政策落實力度的工作，推動大眾創業、萬眾創新。

（二）著力加大事中事后監管工作宣傳，切實優化市場環境和秩序。以企業信用監管為核心，重點宣傳事中事后監管新機制。加大對2015年度年報公示工作的宣傳力度，讓社會充分認識年報公示的重要意義；宣傳各地開展市場主體年報隨機抽查工作的新舉措，推進落實“雙隨機”抽查工作機制；宣傳通過經營異常名錄庫、嚴重違法失信企業名單庫和跨部門信息交換機制實現聯合懲戒等新舉措防范區域、行業和系統性風險的實際成效；宣傳“全國一張網”建設、加強國家法人庫和大數據監管工作和實際成效。

（三）大力推進消費維權工作宣傳，營造有利于促進消費的輿論環境。以3·15國際消費者權益日為契機，大力宣傳工商和市場監管部門消費維權的新措施、新成果；結合消費重點熱點難點問題，深入開展《消法》普法宣傳，做好《消費者權益保護法實施條例》、《省消費者權益保護條例》、《網絡購物七日無理由退貨指導意見》等法規規章的宣傳解讀；加大流通領域消費維權宣傳力度，及時涉及國計民生的重點商品抽檢結果、流通領域查辦的大案要案和消費侵權案件處罰信息；加強消費維權網絡體系建設的宣傳，通過宣傳各地推進“五進”和“一會兩站”工作、保障12315電話暢通率、拓展互聯網及移動互聯受理渠道等工作，提高12315消費維權工作影響力，打造12315品牌形象；宣傳消保委組織推動公益訴訟、約談經營者、消費預警等工作取得的成效，引導和鼓勵消費者樹立健康、綠色、環保的消費觀念。

（四）切實加強競爭政策實施宣傳，強化市場監管執法。著力做好重點領域市場監管執法的宣傳，宣傳競爭政策，普及競爭文化，讓社會認識到競爭執法重要性；宣傳工商、市場監管部門加強反壟斷和反不正當競爭執法、打擊假冒偽劣、網絡市場監管、網絡商品交易抽查、違法廣告查處、打擊商標侵權、合同格式條款監管、商品交易市場及合同行政監管工作的新舉措和新成效；做好查處大案要案和執法行動的宣傳，加強典型案件曝光和教育警示力度。

（五）認真做好“十三五”全國市場監管現代化規劃宣傳。從戰略和全局高度，深入宣傳“十三五”全國市場監管現代化規劃和廣告產業發展規劃的總體思路、基本原則和主要任務。宣傳工商（工商質監）、市場監管部門積極作為，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署，以商事制度改革為重點，創新監管理念，明確監管規則，突出監管重點，改革監管方式所做的工作和取得的成效，為工商行政管理改革發展和實現“十三五”規劃宏偉藍圖營造良好輿論氛圍。

（六）強化系統建設宣傳，樹立工商隊伍履職盡責的良好形象。不斷加強法治建設、信息化建設、隊伍建設和黨風廉政建設的宣傳，大力宣傳基層基礎建設和隊伍建設的好經驗、好做法，積極宣傳全系統干部在規范執法行為、強化依法行政方面的積極作為和公正廉潔、素質過硬、作風優良的形象。加強系統先進典型的宣傳，講好工商故事、傳播工商聲音、闡述工商特色、展示工商形象，在全系統營造學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍，充分發揮典型的示范效應，增強系統干部職工的自豪感和榮譽感。

三、建立健全信息和政策解讀機制，扎實做好輿情監測和處置工作

（一）不斷加強和鞏固新聞工作。各地工商（工商質監）、市場監管部門要按照上級要求，進一步健全和完善新聞制度，通過召開新聞會、吹風會，接受記者專訪、集體采訪，新聞稿、新聞發言人談話，舉辦在線訪談等多種形式，及時準確權威信息。要充分發揮新聞發言人在輿論引導中的作用，及時依授權信息、闡述觀點立場、解疑釋惑、妥善回應。各級工商（工商質監）、市場監管部門主要負責同志是“第一新聞發言人”，對信息負有主要責任。市級工商（工商質監）部門主要負責同志，原則上每年至少出席一次新聞會。各級工商（工商質監）、市場監管部門要切實落實《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）要求，逐步建立例行新聞制度，定期權威信息。要高度重視新媒體在新聞中的作用，注重利用互聯網、微博、微信、移動客戶端等新媒體傳播渠道，加強政府網站建設和維護，積極、主動、正確引導輿論。

（二）同步研究和部署政策解讀工作。重大方針政策、規劃方案出臺前，要對相關信息和政策解讀工作同研究、同部署、同推進，及時準確權威信息，全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展。鼓勵運用官方網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等宣傳平臺，加強用數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，深入淺出、通俗易懂地信息和解讀政策。要充分發揮專家在信息和政策解讀中的作用，運用好掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者，有條件的可組建“專家庫”，為開展工作提供輿論支持和智力支撐。

（三）主動健全和規范輿情監測處置工作機制。要著力強化輿情監測和研判處置工作，建立健全輿情搜集研判和應對處置機制、口徑擬定和通報工作機制。要安排專門力量搜集涉本地區本部門輿情，密切關注重大政策出臺和敏感時間節點的輿論動向，有針對性地提出信息建議。要加強輿情研判的科學性和準確性，增強輿情分析的前瞻性和時效性，切實做好輿情處置工作。出臺重大方針政策、組織重大活動、發生熱點敏感問題或重大突發事件時，及時研擬口徑。涉及公眾切身利益的重大政策出臺前，要通過聽證座談、調查研究、征求意見、溝通媒體等多種方式，充分了解社會公眾的意見建議及輿論反應，做好輿情風險評估，制定應對工作預案。要有效利用兩個輿論場放大正面聲音，做好輿論引導；要推動網絡評論員隊伍建設，深入開展網上輿論斗爭，形成輿論引導的整體合力。

四、加強組織領導和隊伍建設，不斷提升宣傳工作能力和水平

（一）加強組織領導，強化責任落實。各級工商（工商質監）、市場監管部門的領導班子要切實負起政治責任、領導責任，堅持把宣傳工作放到重要位置、擺上重要日程，做到宣傳工作與業務工作同研究、同部署。主要負責同志要親自過問，定期聽取情況匯報，幫助解決宣傳部門在機構、人員、經費保障等方面存在的困難和問題。分管負責同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，真正把黨中央、國務院和省委、省政府的各項部署和總局、省局的要求落到實處。要進一步加強宣傳機構建設，配齊配強機構和人員，加大宣傳經費投入，為宣傳工作提供強有力的組織和物質保障。

（二）注重自身建設，著力提高業務能力和水平。要按照十八屆五中全會提出的牢牢把握正確輿論導向、健全社會輿情引導機制、傳播正能量的要求，在事關大是大非和政治原則問題上，要增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，自覺開展網上輿論斗爭，堅持講政治、講大局、講原則，嚴格遵守宣傳工作紀律。要把握好宣傳工作的時、度、效，增強吸引力和感染力，充分發揮宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要結合實際加強對全系統宣傳干部隊伍的教育培訓，不斷提高宣傳干部的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應處置能力。各級工商（工商質監）和市場監管部門要加大對系統宣傳工作的領導和指導，統籌謀劃，上下聯動，努力推動宣傳工作再上新臺階。