上半年鄉鎮安全生產工作要點

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一、強化紅線意識，健全安全生產責任體系。

1.嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”。認真貫徹落實鎮委鎮政府《關于安全生產“黨政同責、一崗雙責”的實施意見》，進一步推動落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，定期研究安全生產工作，在安全生產理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、重大隱患整改等重大問題上履行職責；加強對安全生產“黨政同責、一崗雙責”貫徹落實情況的督查，全年督查四次（每季度一次），并形成督查報告，報鎮委、鎮政府；定期向鎮委、鎮政府報安全生產情況，提高各級領導干部安全生產履職意識。

2.嚴格落實屬地和行業安全監管責任。督促各村（居）委會全面落實屬地安全管理責任，堅持安全生產與社會發展、社會穩定等工作同部署、同推進、同考核；根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，督促相關部門、單位切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產的組織、協調和督導檢查，形成齊抓共管的工作格局。

3.嚴格落實安全生產綜合監管責任。強化安全生產綜合監管，協調解決涉及多部門行業領域安全生產重點難點問題；督促各地將安全生產納入綜合目標考核；強化對各村（居）委會和各部門安全生產目標管理考核工作力度，完善安全生產目標管理考核辦法，對各地、各有關部門控制考核指標實施進度實行月調度、季通報、年中督查、年終考核，嚴格執行安全生產點評和“一票否決”制度。

4.嚴格落實企業安全生產主體責任。強化企業主要負責人責任，把安全生產責任、措施落實到生產經營建設活動的全過程；推動企業認真落實隱患排查治理、高危企業領導帶班、安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規章制度；引導企業大力加強安全生產現場管理、管理機構、技術支撐、職業健康、安全生產責任險等基礎建設和基礎管理，狠抓基層安全責任和各項崗位責任制、安全操作規程等的落實；實行安全生產“黑名單”、不良記錄和約談制度，強化行政和經濟約束手段。

二、推進依法治安，提升安全生產監管水平

1.堅持嚴格規范公正文明執法。依據新《安全生產法》要求，完善執法程序，建立執法過程記錄制度，推進行政執法信息化建設和信息共享，提高執法效率和規范化水平；做好行政權力網上公開透明運行標準化管理，提高保障權力運行的質量和績效；全面落實行政執法責任制，認真落實“一案一審”、集體決策制度，依法做好聽證、復議、訴訟工作；組織開展行政執法自查和互查，及時糾正和解決違法、不當執法行為，杜絕失職瀆職行為的發生。

2.強化安全生產行政執法。編制年度安全生產監督檢查計劃，規范行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式；采取全面檢查執法與專項檢查執法相結合的方式，定期組織開展專項執法檢查。

3.加強安全生產源頭監管。嚴格行政許可，探索建立行政許可事中、事后有效監管模式，從源頭上把住安全條件準入關；落實建設項目安全設施和職業衛生“三同時”制度，探索建立建設項目安全設施和職業衛生“三同時”行政審批聯動機制,進一步明確和規范“三同時”審查范圍、管理方式、審查程序；根據國家的相關行業領域落后的安全技術裝備淘汰目錄，進行全面清理、限期淘汰。

4.推進“打非治違”專項行動。鞏固“八打八治”打非治違專項行動成果，將“打非治違”與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，建立安全生產領域“打非治違”常態化、制度化機制；加強對各地、各行業和領域“打非治違”工作的監督檢查，堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責的“四個一律”措施。

5.嚴肅事故查處和責任追究。出臺《鎮人民政府關于明確生產安全事故調查處理職責分工的通知》，依法依規開展事故調查，進一步加大責任追究力度，嚴厲打擊各種瞞報謊報事故行為；規范事故調查程序，提高事故調查效率，確保按規定時限結案并公布調查報告；認真落實事故掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，以事故教訓推動安全生產工作；強化黨政同責，凡發生責任事故，除依法依規追究政府及部門相關責任人責任，同時也追究黨委及相關責任人責任。

三、夯實基層基礎，不斷筑牢安全發展根基。

1.強化基層安監機構和隊伍建設。加大考核權重，要求各村（社區）建立安全生產工作領導小組，做到有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志“五有”標準；嚴格執行基層執法人員崗前培訓和持證上崗制度，組織開展安全監管人員業務知識培訓。

2.推進企業安全生產誠信體系建設。貫徹《市安委會關于加強企業安全生產誠信體系建設的實施方案》規定，抓好安全生產誠信“五項制度”落實，全面完成危化、礦山、煙花爆竹批發等重點行業規模以上企業的誠信等級評定工作；在建筑工程、道路交通、城市燃氣及人員密集場所等危險性較大行業（領域）開展誠信管理試點；鎮相關部門按規定落實好安全生產誠信激勵約束政策，促進企業從“要我安全”向“我要安全”重要轉變。

3.強化應急救援基礎工作。加強應急管理體系建設，出臺《鎮應急管理預案》，完善值班值守、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度；健全各部門之間與救援隊伍之間的聯動機制，督促有關單位在事故救援中各盡其責，相互支持，相互配合；落實企業安全生產預案報備制度，引導企業加強員工應急技能培訓，提高事故先期處置和員工自我保護能力；加強高危行業企業應急預案評估、修訂、備案和演練工作，提高應急預案的針對性和可操作性；舉行鎮級應急救援預案實戰演練，督促各村（居）委會舉行鎮級應急救援預案演練；加強突發事件輿情應對，及時回應社會關切。

四、突出隱患治理，推進重點領域專項整治。

1.深入開展安全生產大檢查。改進創新檢查方式，明查與暗訪相結合，突出以暗訪為主，暗訪的時間和次數不少于檢查的三分之二；結合重點時段、重大節日、重要活動，持續開展經常性、季節性和專項性安全生產大檢查，有針對性地組織開展企業自查、行業檢查、政府督查，切實解決存在的突出問題和隱患；進一步完善聯合執法機制，探索開展區域內交叉檢查、互查督查，推動安全生產大檢查常態化、制度化、科學化。

2.深化安全生產隱患排查治理。繼續實行隱患排查量化考核，督促企業嚴格執行安全生產事故隱患排查治理和報告制度，形成安全隱患定期逐級排查治理長效機制；開展重大危險源普查，督促重大危險源企業落實24小時監控措施，確保重大危險源得到有效監管。

3.扎實開展重點行業領域集中專項整治。制定落實2016年安全生產專項整治計劃，督促支持配合相關部門繼續在道路交通、消防、海洋漁業、建筑施工、人員密集場所、水上交通、特種設備、旅游、農機、餐飲場所燃氣、孔明燈管控等重點行業領域開展安全專項整治，進一步提升重點行業領域整體安全保障能力。

4.深化工貿企業安全監管。深入開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理工作，強化涉氨制冷企業液氨使用主體責任；督促企業認真執行《有限空間作業五條規定》（安監總局令第69號）、《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（安監總局令第68號），推進有限空間作業、涉爆粉塵企業等重點治理。

5.加強作業場所職業衛生監管。繼續開展職業病危害專項治理，在重點行業（領域）實施差別化專項整治；扎實組織職業衛生基礎建設活動，在木質家具制造、水泥混凝土生產、大米加工、貝類工藝品加工、汽車維修等行業開展職業衛生基礎建設活動；不斷培育職業衛生規范化管理示范企業；開展職業衛生監管人員集中培訓。

6.規范煙花爆竹安全監管。繼續推進煙花爆竹批發企業安全標準化升級；加強煙花爆竹零售網點規范化、科學化建設；規范煙花爆竹流向管理，開展產品標識和流向登記；扎實開展煙花爆竹專項整治；積極做好煙花爆竹零售網點換證工作。

五、整合社會資源，提升安全生產保障能力

加強安全生產領域的社會監督。暢通群眾投訴舉報渠道，通過網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為；嚴格執行安全生產舉報獎勵辦法，完善安全生產信訪舉報投訴查處機制，制止和懲處非法違法行為；加強安全生產信息和社會輿情分析，有針對性做好輿論引導，強化對重大安全隱患治理、典型安全生產違法違規行為的輿論監督和社會監督。

六、加強教育培訓，營造安全生產良好氛圍。

1.拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。大力宣貫新《安全生產法》和省市鎮黨政同責、一崗雙責規定，進一步普及安全生產法律法規；精心組織“安全生產月”、安全生產法律知識“六進”等活動；加強與新聞媒體互動，運用廣播、電視、報刊等傳統媒體和網絡、短信、微信、微博等新媒體，加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度；督促各地加大安全宣傳投入，建設村（社區）、連隊安全生產宣傳陣地。

2.持續開展安全文化示范企業創建活動。不斷深化安全文化示范企業建設。加快安全社區建設，指導各地大力建設安全文化長廊，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

3.強化安全生產培訓工作。按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求對企業開展全員安全培訓，提高轄區內全員培訓的覆蓋率；按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，會同工會、勞動、教育等部門，有針對性開展外來務工人員安全培訓；將安全培訓納入年度執法計劃，組織開展安全生產培訓和“三項人員”持證上崗專項執法檢查，對存在不經培訓上崗、無證或持假證上崗行為的企業，依法給予行政處罰。

七、強化效能建設，打造廉潔高效安監隊伍。

加強黨風廉政建設。認真執行中紀委和省、市黨風廉政建設有關規定；完善廉政風險防控機制，抓好警示教育和崗位廉政教育，進一步規范安全生產監管執法行為；嚴格執行中央八項規定省委、市委二十項規定，深化政府信息公開；嚴肅制止收受賄賂、以權謀私等違法違紀行為，維護安監隊伍為民務實清廉的良好形象。