某鄉(xiāng)全面深化改革工作要點(diǎn)

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2020年是全面建成小康社會的決勝之年。鄉(xiāng)黨委全面深化改革工作的總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想和對工作系列重要指示精神為指引，全面落實省委十一屆五次、六次全會，市委五屆八次全會精神，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層治理能力，按照縣委十三屆四次黨代會部署，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以建設(shè)南向開放民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，推動各項改革落地生根、取得成效。現(xiàn)對我鄉(xiāng)2020年全面深化改革作出如下工作安排。

一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

自主創(chuàng)新改革：

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，為高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。深化“苗家惠嫂”、“春風(fēng)穩(wěn)崗”行動。實施能力素質(zhì)提升工程，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和技術(shù)能力。

對接落實中省市縣改革：

積極融入到石海創(chuàng)建“5a”級景區(qū)行動中，重點(diǎn)發(fā)展富硒糧油產(chǎn)品、烏蒙牛系列產(chǎn)品、羅漢筍系列產(chǎn)品，全面培育發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)。

完善民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實“放管服”改革相關(guān)要求。進(jìn)一步落實審批服務(wù)便民化。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，探索創(chuàng)新招商引資模式。

二、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

自主創(chuàng)新改革：

落實并完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革要求。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)閑置資源盤活綜合化利用改革。

對接落實中省市縣改革：

推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，鼓勵在示范區(qū)開展盤活資源為目標(biāo)的綜合改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金、土地等要素保障和制度供給，規(guī)劃建設(shè)一批示范村。建立健全承接城市工商資本下鄉(xiāng)的配套政策。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才保障機(jī)制，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。配合抓好糧食收儲制度改革、國有農(nóng)場改革、農(nóng)田水利設(shè)施綜合改革等涉農(nóng)改革。

三、深化生態(tài)文明體制改革

自主創(chuàng)新改革：

積極開展“大規(guī)模綠化全川•行動”、“十萬農(nóng)戶種百萬棵樹（竹）”行動和打造“十里翠竹長廊”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，織密環(huán)境監(jiān)管體系網(wǎng)格。

對接落實中省市縣改革：

創(chuàng)新污染防治機(jī)制。構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立“散亂污”企業(yè)整治長效機(jī)制。完善落實河（庫）長制，健全重點(diǎn)小流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全長江流域生態(tài)風(fēng)險防控制度。建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

四、深化民主法制領(lǐng)域改革

落實好完善代表履職平臺建設(shè)，完善委員聯(lián)系服務(wù)和管理機(jī)制改革。深化依法治縣實踐，持續(xù)深入開展“法律十四進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建。進(jìn)一步深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)改革。

五、深化文化教育衛(wèi)生體制改革

自主創(chuàng)新改革：

結(jié)合工作實際，落實天府旅游名縣創(chuàng)建、國家全域旅游示范區(qū)和石海國家5a級旅游景區(qū)的“三創(chuàng)”聯(lián)動工作的工作部署。

對接落實中省市縣改革：

深化文化和旅游體制改革。落實文化強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣建設(shè)部署。深化教育體制改革，落實深化職業(yè)教育改革部署，全面推動教育改理念、改評價、改配置、改管理、改保障、改服務(wù)、改生態(tài)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村一體化管理。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。完善基本藥物制度，實施藥品和醫(yī)用耗材零差率銷售。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。

六、深化司法和社會體制改革

積極落實中省市縣改革要求，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施重點(diǎn)群體差別化收入分配激勵政策。完善社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)機(jī)制，推進(jìn)吸毒人員動態(tài)管控。建立農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)銜接機(jī)制。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。

七、深化黨的建設(shè)制度改革

自主創(chuàng)新改革：

完善鄉(xiāng)、村干部管理制度，抓好村建制調(diào)整、村黨組織書記、主任“一肩挑”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的配套措施完善，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。

對接落實中省市縣改革：

創(chuàng)新干部人才發(fā)展機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)新時代執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善招才引智激勵政策和人才培養(yǎng)實施辦法，為加快建成南向開發(fā)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅強(qiáng)人才支撐。

創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)工作，創(chuàng)新基層黨組織的組織形式和活動方式，探索在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、重大項目、專業(yè)市場等領(lǐng)域建立黨組織和黨員先鋒隊。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)抓好“五個基本”建設(shè)，深入推進(jìn)苗鄉(xiāng)黨建富民示范建設(shè)。

八、深化紀(jì)律檢查體制改革

自主創(chuàng)新改革：

建立銜接機(jī)制和分工合作機(jī)制，著力解決紀(jì)委、監(jiān)委銜接不順暢的問題，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督舉措，提升監(jiān)督實效，充分把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

對接落實中省市縣改革：

推動紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化黨內(nèi)監(jiān)督清單化管理，推廣黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)紀(jì)實監(jiān)督經(jīng)驗。健全鄉(xiāng)級紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，打造“陽光紀(jì)檢”，及時公開紀(jì)委監(jiān)委工作動態(tài)。