某區(qū)民政局工作要點(diǎn)

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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是進(jìn)入新時(shí)展階段的第一年。我們要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于民政工作的重要論述，按照省、市、區(qū)總體工作部署，更好的統(tǒng)籌民政領(lǐng)域疫情防控常態(tài)化工作，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年添磚加瓦。

一、著力提高民政服務(wù)能力，強(qiáng)化民政隊(duì)伍建設(shè)。

（一）全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進(jìn)，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在強(qiáng)化理論武裝上走在前、作表率。深化學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神熱潮；全力推動(dòng)全會(huì)關(guān)于民政工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)，扎實(shí)履職，為建設(shè)新時(shí)代富美新貢獻(xiàn)民政力量。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，認(rèn)真組織開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信＂、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)民政機(jī)制建設(shè)。組織編制和實(shí)施好區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好“十四五”民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，爭(zhēng)取多渠道資金對(duì)民政事業(yè)的投入。加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建以基層社工站為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，提升站點(diǎn)服務(wù)水平。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，通過(guò)優(yōu)化編制資源配置或政府購(gòu)買服務(wù)方式，合理配備區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備社會(huì)救助協(xié)管員；村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）配備專（兼）職社會(huì)救助協(xié)理員。

（三）抓好疫情防控、文明和平安建設(shè)。鞏固民政領(lǐng)域疫情防控成果，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)民政領(lǐng)域重點(diǎn)人群疫苗接種工作，確保民政服務(wù)對(duì)象生命健康安全。重點(diǎn)做好新一屆市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作，積極參與文明城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展助老、移風(fēng)易俗等新時(shí)代實(shí)踐專業(yè)志愿服務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)文明程度和干部職工文明素質(zhì)。深入開展平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好民政領(lǐng)域消防安全和安全生產(chǎn)，防范和遏制民政領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。

二、健全完善社會(huì)保障機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。全面貫徹《省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》，落實(shí)好“剛性支出扣除、收入扣減、延保漸退”等惠民政策措施。開展兜底保障“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)全部納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)提高特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員全部落實(shí)集中供養(yǎng)，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員全面落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任。繼續(xù)完善低保、特困、臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。在臨時(shí)救助審核發(fā)放上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批額度5000元，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面深化“救急難”工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、政策銜接和資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”和“一事一議”機(jī)制，建立兜底有力、響應(yīng)及時(shí)、覆蓋全面的“救急難“機(jī)制。指導(dǎo)各地將生活困難的重度殘疾人（含智力、精神三級(jí)）、支出型貧困家庭中的重病患者等特殊困難人員按單人納入低保。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供必要的訪視照料、關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)救助政策“宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，推動(dòng)調(diào)整建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)中心建設(shè)，充分利用政府閑置房產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)一所集養(yǎng)、治、教、康、社工服務(wù)于一體的區(qū)級(jí)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，做到應(yīng)保盡保。推動(dòng)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)兒童福利政策“宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任能力培訓(xùn)。推進(jìn)收養(yǎng)評(píng)估制度落實(shí)，依法開展收養(yǎng)登記工作，規(guī)范國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)登記管理。

（三）助力老區(qū)振興發(fā)展。加大對(duì)“陽(yáng)光1+1”牽手計(jì)劃的指導(dǎo)，鞏固11家社會(huì)組織與12個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)共建成果，推廣產(chǎn)業(yè)提升、科技支撐等結(jié)對(duì)共建模式，總結(jié)形成至少1個(gè)結(jié)對(duì)共建典型案例。推進(jìn)革命遺址保護(hù)利用工作與地方歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)相結(jié)合，全年完成不少于一處非文物單位革命遺址的修繕保護(hù)。

三、提升基本社會(huì)服務(wù)水平，完善民政服務(wù)制度。

（一）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。區(qū)福星老年照護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，采取“兩條腿走路”，分別爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方專項(xiàng)債資金，做好與區(qū)發(fā)改、區(qū)財(cái)政的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取列入項(xiàng)目資金盤子，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)；抓好百合養(yǎng)老項(xiàng)目，對(duì)照建甌百齡幫等連鎖性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的標(biāo)竿。加大招商引資力度，充分利用本地優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)知名連鎖康養(yǎng)服務(wù)組織（企業(yè)）來(lái)延建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)“難、硬、重、新”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)2所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；1所標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)者食堂；2處老年人助餐點(diǎn)。發(fā)展家庭養(yǎng)老扶持政策，實(shí)施不少于150戶困難老年人家庭適老化改造。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人30人、安全員25人、護(hù)理員200人。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)監(jiān)管成果應(yīng)用，完善退出保障機(jī)制。繼續(xù)開展農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決“重建設(shè)、輕管理”等問(wèn)題。探索“黨建＋養(yǎng)老”模式，發(fā)揮基層黨組織作用，建好、管好、做活村級(jí)互助幸福院。

（二）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)，深化殯葬改革和提升殯葬服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)施違建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬。加強(qiáng)清明節(jié)群眾祭掃工作管理，大力推行綠色安全文明祭掃。深化婚姻管理規(guī)范化建設(shè)，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》，加強(qiáng)婚姻登記行風(fēng)建設(shè)，設(shè)立婚姻調(diào)解室，開展婚姻家庭輔導(dǎo)工作，不斷深化婚俗改革，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)和頒證服務(wù)工作創(chuàng)新。

（三）促進(jìn)慈善福利事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新慈善總會(huì)發(fā)展模式，發(fā)揮慈善總會(huì)示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，做好慈善組織年報(bào)工作，促進(jìn)慈善組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。加大對(duì)公開募捐活動(dòng)、慈善項(xiàng)目、慈善信息公開的監(jiān)管力度，強(qiáng)化慈善公信力建設(shè)。以《慈善法》為依據(jù)，以助推脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，廣納義舉，廣辟渠道，廣播善心，在扶危濟(jì)困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

四、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層群眾自治水平。依法有序完成新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉，依法優(yōu)化村（居）委會(huì)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同步選優(yōu)配強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，社區(qū)居委會(huì)直接選舉率達(dá)到30%以上。加快建設(shè)社區(qū)（村）民主協(xié)商平臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)建村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”。貫徹落實(shí)好《加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型培育，建立健全村民自治領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。

（二）完善社區(qū)治理體系建設(shè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建住宅區(qū)按4‰、農(nóng)村3‰社區(qū)綜合服務(wù)用房政策，進(jìn)一步改善社區(qū)綜合服務(wù)條件。推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)模式，開展縣級(jí)“一十百”試點(diǎn)示范活動(dòng)。開展新時(shí)代新社區(qū)新生活社區(qū)服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)認(rèn)證。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)“智慧社區(qū)”建設(shè)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織落細(xì)落實(shí)精準(zhǔn)防控各項(xiàng)措施，推動(dòng)社區(qū)防控常態(tài)化，守好社區(qū)防控”主陣地”。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。深化“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，探索“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，將社會(huì)工作融入基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興。落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街逋）社工站示范點(diǎn)。同時(shí)，加大社會(huì)工作專業(yè)人才崗位開發(fā)力度，努力推動(dòng)出臺(tái)支持社工人才培育政策，強(qiáng)化社會(huì)工作人才職業(yè)能力建設(shè)和激勵(lì)保障，宣傳動(dòng)員社會(huì)工作崗位人員參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展。

五、全面推升民政管理能力，著力專項(xiàng)事務(wù)管理。

（一）促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，管好社會(huì)組織“政治方向”，深化“社會(huì)組織黨建+行業(yè)服務(wù)”融合發(fā)展模式，結(jié)合登記、年報(bào)、評(píng)估、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查和信用管理同步督促黨建工作落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織審批服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)組織”網(wǎng)上辦事服務(wù)，全面抓好“五級(jí)十五同”審批工作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用落實(shí)，做好全區(qū)社會(huì)組織登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行校核工作，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)99%以上。加大推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)力度，結(jié)合“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作推進(jìn)，為初創(chuàng)期公益性社會(huì)組織提供場(chǎng)地、能力建設(shè)等方面支持。加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)管工作，健全社會(huì)組織退出機(jī)制，繼續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，撤銷一批“僵尸型”社會(huì)組織，全面啟動(dòng)全國(guó)社會(huì)組織信用信息共享平臺(tái)，落實(shí)社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

（二）推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)志愿服務(wù)行政管理，做好志愿服務(wù)記錄和證明出具監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)大眾參與志愿服務(wù)。用好“全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”，推動(dòng)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，配合區(qū)文明辦開展志愿服務(wù)組織星級(jí)認(rèn)證，落實(shí)《市志愿服務(wù)嘉許激勵(lì)制度（暫行）》，組織開展志愿服務(wù)組織星級(jí)認(rèn)證工作，依法引導(dǎo)志愿服務(wù)組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。深化“社工+志愿者”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)工作對(duì)志愿服務(wù)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)“公益銀行”、“時(shí)間銀行”等實(shí)踐探索，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)等方面作用。

（三）推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整地名管理。推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥開展清理整治不規(guī)范地名工作。加強(qiáng)地名文化保護(hù)傳承，推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展“千年古鎮(zhèn)（古村落）”申報(bào)評(píng)選工作，做好地名文化宣傳。全面完成地名普查檔案移交檔案館管理工作，做好地名普查后的圖、錄、志、典的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政區(qū)域界線管理法規(guī)，完成行政界線聯(lián)檢任務(wù)，推進(jìn)平安邊界共建活動(dòng)，確保邊界平安穩(wěn)定。