生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

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2021年是向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施的開(kāi)局之年。為深入貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中省市黨委、政府決策部署圍繞推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好2021年生態(tài)環(huán)境工作，根據(jù)延市環(huán)發(fā)〔2021〕17號(hào)文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，現(xiàn)提出工作安排如下。

一、總體要求和主要目標(biāo)

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，省委十三屆八次全會(huì)精神生態(tài)環(huán)境保護(hù)和來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，圍繞“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，以“作風(fēng)提升年、制度鞏固年”為抓手，強(qiáng)化底線、系統(tǒng)和法治思維，聚焦目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任“四張清單”，健全目標(biāo)責(zé)任考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境+公檢法等五項(xiàng)機(jī)制，突出PM2.5和O3協(xié)同控制、水源保護(hù)和治污設(shè)施建設(shè)、油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治、污油泥專項(xiàng)整治、減污降碳協(xié)同增效、排污許可證管理等重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力迎接第二輪中央環(huán)保督察，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，確?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)起好步、開(kāi)好局，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

對(duì)標(biāo)“十四五”生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我縣2021年將在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好，全面完成中省市下達(dá)的水、大氣、土壤、主要污染物排放、碳強(qiáng)度等約束性指標(biāo)。2021年分局目標(biāo)任務(wù)：大氣污染防治方面，全縣城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于320天，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到30微克/立方米，空氣質(zhì)量顯著改善。水污染防治方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦出境斷面水質(zhì)逐步改善，國(guó)、市控?cái)嗝嫠|(zhì)考核力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì);縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危廢安全處置率達(dá)到100%，清潔井場(chǎng)建成率達(dá)到100%，境內(nèi)無(wú)重特大環(huán)境事件發(fā)生。

二、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。

（一）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

緊盯“碳達(dá)峰”“碳中和”指標(biāo)，積極推動(dòng)縣委縣政府建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)構(gòu)。組織編制2019-2020年溫室氣體清單。加強(qiáng)資源整合和工作協(xié)同，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體和大氣污染物排放控制，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和宣傳教育工作，大力宣傳倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”。

服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。進(jìn)一步融合主要污染物總量控制制度和排污許可證“一證式”管理制度，編制“十四五”污染減排工作方案，規(guī)范排污許可證證后監(jiān)管。按期按要求完成第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)更新工作。

（三）加快“三線一單”分區(qū)落地應(yīng)用。

深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和農(nóng)業(yè)投入等結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭防治環(huán)境污染。

三、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

突出黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)北洛河流域（段）水污染防治。繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范全縣治水項(xiàng)目運(yùn)行管理。督促工業(yè)園區(qū)加快污水處理廠投運(yùn)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理，確保運(yùn)行正常，出水水質(zhì)達(dá)到《黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/224-2018)的要求;加大農(nóng)村污水治理力度，積極配合縣政府確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠主管及運(yùn)維單位，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;加快清泉垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施縣城區(qū)雨污分流改造，及時(shí)對(duì)破損排污口進(jìn)行修復(fù)改造，做到污水應(yīng)收盡收。持續(xù)推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，岳屯、雨岔水庫(kù)必須達(dá)到規(guī)范化要求，督促縣水務(wù)局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地制定規(guī)范化建設(shè)工作方案，啟動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾飲水安全。全面開(kāi)展排查和清理整頓，徹底封堵縣級(jí)及以上城市建城區(qū)入河直排口，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋，全面加強(qiáng)黑臭水體排查整治。繼續(xù)完善污水涉危企業(yè)“三公開(kāi)一上傳”環(huán)境監(jiān)察制度，有效遏制變相偷排、技術(shù)偷排、夜間偷排和人為暗排等行為。加大對(duì)農(nóng)村面源污染工作的指導(dǎo);加大對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為的管控，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)新增畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)零污染。

（二）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》和年度任務(wù)要求，夯實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。突出細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。一要狠抓揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)施工工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋“六個(gè)100%”管理制度，建立“五位一體”作業(yè)模式，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。二要做好鍋爐拆改和散煤治理。繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐拆改和燃?xì)忮仩t低氮改造，不定期開(kāi)展煤炭抽檢，堅(jiān)決禁止燃用不達(dá)標(biāo)煤品，杜絕燃雜燃非現(xiàn)象。三要強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物整治。四要加大石油天然氣企業(yè)治理力度，嚴(yán)格汽修店、加氣加油站、表面涂裝、包裝印刷、噴繪等行業(yè)和餐飲行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)減排設(shè)施安裝到位、排放達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管控。加大高排放老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰力度，大力推廣新能源車，全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械整治工作。五要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域用火管控。按照縣政府《關(guān)于城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》,堅(jiān)決禁止燃放煙花爆竹、露天生火行為;加大對(duì)焚燒秸稈、露天燒烤等行為的監(jiān)管力度。

（三）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面推進(jìn)耕地分類管理，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快實(shí)施土壤污染防治治理與修復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治工作。督促油煤氣開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)，持續(xù)加大清潔井場(chǎng)建設(shè)力度，對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生廢棄泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物集中收集、處置，對(duì)鉆井廢水、壓裂返排液、采出水按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，11月底前，全縣清潔井場(chǎng)建成率達(dá)到100%。6月底前污水涉危及泥漿巖屑運(yùn)輸車輛必須全部安裝GPS定位監(jiān)控設(shè)備，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。抓住鄉(xiāng)村振興的歷史機(jī)遇，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，著力解決鄉(xiāng)村生活污水和黑臭水體治理問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。加大固體廢物監(jiān)管，開(kāi)展危廢專項(xiàng)整治，協(xié)同開(kāi)展塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，建立企業(yè)有毒有害物質(zhì)清單，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)與評(píng)估。

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)

對(duì)標(biāo)黨的五中全會(huì)以及省市關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議確定的新目標(biāo)新任務(wù)新要求，編制好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。編制專項(xiàng)規(guī)劃要圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)我縣“十四五”大氣、水、土壤污染防治、固體廢物、應(yīng)對(duì)氣候變化、農(nóng)村、監(jiān)測(cè)、核與輻射等方面專項(xiàng)整治，形成以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。

（二）夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》《省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》，印發(fā)《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，夯實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)就管環(huán)?！薄ｌ柟讨惺…h(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改成果，防止問(wèn)題反彈。配合保障好中央第二輪環(huán)保督察和下沉督察工作，以及省委第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專項(xiàng)督察。

（三）健全生態(tài)環(huán)境法治標(biāo)準(zhǔn)體系

積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，推動(dòng)民事責(zé)任追究，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，積極開(kāi)展索賠案例實(shí)踐，推進(jìn)符合條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“應(yīng)賠盡賠”。完善環(huán)境信用體系和環(huán)境治理信息公開(kāi)機(jī)制，健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度，建立排污企業(yè)“黑名單”制度。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范環(huán)評(píng)審批流程，推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)企業(yè)環(huán)保接待日制度。

（四）健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系

完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為、清理執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)綜合行政事項(xiàng)執(zhí)法指導(dǎo)目錄。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加大執(zhí)法力度，用好《環(huán)保法》及其四個(gè)配套辦法，落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。深入開(kāi)展綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，始終保持對(duì)各類環(huán)境違法行為的“零容忍”。強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，全面實(shí)施應(yīng)用《排污許可管理?xiàng)l例》推動(dòng)企業(yè)持證排污、按證排污、依法排污。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資貯備，加強(qiáng)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)和污染事故調(diào)查處理工作。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控體系，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范環(huán)評(píng)審批流程，推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)企業(yè)環(huán)保接待日制度。

（五）健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)主旋律主動(dòng)發(fā)聲，增強(qiáng)融媒體平臺(tái)和市局微信公眾號(hào)聯(lián)動(dòng)作用，做好輿論引導(dǎo)工作。籌劃舉辦好“六五”環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展綠色全運(yùn)、減污降碳等專題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。強(qiáng)化社會(huì)化宣傳教育工作，推進(jìn)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展理念深入人心。

（六）強(qiáng)化環(huán)境治理支撐保障作用

積極爭(zhēng)取中省市環(huán)保專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行調(diào)度，提升項(xiàng)目資金績(jī)效管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)洛河水污染防治研究。充分借助治氣“一市一策”專家駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)作用，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)我縣環(huán)境污染形勢(shì)進(jìn)行研判分析，實(shí)施精細(xì)化專項(xiàng)管控，解決污染治理瓶頸問(wèn)題。完成縣生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)按照市縣有關(guān)部署落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好主陣地，弘揚(yáng)正能量。二是要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，層層傳導(dǎo)責(zé)任，以“作風(fēng)建設(shè)年”“制度鞏固年”為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固趙正永以案促改成果，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。深化以案為鑒、以案促改。三是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)干部人才隊(duì)伍，持續(xù)激發(fā)干部隊(duì)伍活力。注重在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中歷練考驗(yàn)干部，加快打造一支能打善戰(zhàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。