市場監督管理局市場監管工作要點

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2021年，全縣市場監管系統將堅持以黨的、五中全會精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委五屆十次全會精神和全市市場監管工作會議精神，以服務新發展格局和高質量發展為目標，以“作風建設年”“能力提升年”為統領，不斷強化食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全監管，深入實施質量強縣戰略，加強知識產權保護，加大市場監管綜合執法力度，著力營造安全放心的消費環境和公平競爭的市場環境，努力開創市場監管工作新局面。

一、提升市場監管能力，守護安全底線

1.持續推進“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管部門《隨機抽查事項清單》檢查全覆蓋，全年抽查各類市場主體比例不低于3%。做好部門聯合“雙隨機、一公開”監管牽頭工作，實現聯合監管全覆蓋、常態化。（縣局信用監管股牽頭，執法大隊和各鄉鎮所負責）

2.強化信用約束，加強經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理，加大失信聯合懲戒力度。建立食品采購合格供應商評價和黑紅名單曝光制度，利用信用等級評定系統規范企業經營行為。（縣局信用監管股，執法大隊和各鄉鎮所負責）

3.制定包容審慎監管制度規范，強化事前預防規范和教育引導。（縣局信用監管股牽頭，執法大隊和各鄉鎮所負責）

4.做好2020年度年報公示工作，確保年報公示率不低于上年水平。（縣局信用監管股，執法大隊和各鄉鎮所負責）

5.進一步做好第十四屆全國運動會、省第三屆全民健身運動會、市第七屆運動會食品藥品和特種設備安全保障工作，嚴格落實“四個最嚴”要求，逐級壓實監管責任，抓好運動會期間食品藥品安全監管。（縣局餐飲流通股、食品生產股、藥械保化股，執法大隊和各鄉鎮所分工負責）

6.健全應急管理體系，強化應急處置，完善縣級食品、藥品、疫苗、特種設備應急預案，完善突發事件應急預案，加強應急能力培訓和實戰演練。（縣局餐飲流通股、藥械保化股、特種設備安全監察股分工負責）

7.開展食品安全評議考核工作。建立食品生產、銷售、消費全鏈條抽檢機制，實施監督抽檢和評價性抽檢，改進提升食品抽檢監測工作，全年食用農產品監督抽檢不少于240批次，鄉鎮監管所食用農產品快速檢測不少于240批次，年內抽檢合格率達到98%以上，抽檢量達每千人4批次（其中食用農產品達到每千人2批次），按要求時限準確填報食品抽檢國抽系統，公示率達到100%，核查處置率達到100%，全年不發生食品安全事故。編制《食品安全抽樣檢驗情況統計分析報告》。（食品檢驗檢測站、稽查消保股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

8.推動企業落實食品安全主體責任，加快重點領域食品安全追溯體系建設，嚴格落實食品安全追溯制度，規范食品標簽標識管理。推進主要大型食用農產品批發市場食品安全檢測體系建設。根據食品小作坊全面提升三年行動要求，全力推進食品生產小作坊進駐進食品農產品加工園區，規范生產。（縣局食品生產股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

9.推進餐飲業質量提升工作，組織餐飲服務業食品安全管理人員、從業人員進行專業知識培訓。繼續鞏固餐飲單位“明廚亮灶”監管，推進“陽光食安”互聯網+監管新模式，餐飲單位“明廚亮灶”率達到95%以上，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率保持100%。推進文明餐桌創建活動，餐飲服務行業文明餐桌創建參與率達到100%。（縣局餐飲流通股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

10.統籌日常監管和疫情防控工作，加大“陜冷鏈”和“陜非冷鏈”系統推廣應用，突出抓好進口冷鏈食品檢測消毒，筑牢市場監管領域疫情防控堅固防線。（縣局餐飲流通股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

11.大力推進食品安全放心工程建設攻堅行動。深化食品安全領域衛生環境、質量標準、服務水平“三大提升”行動，開展重點品種、重點領域食品安全專項整治，創新監管方式，著力破解食品安全重點、難點問題。（縣局餐飲流通股、食品生產股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

12.深化實施校園及校園周邊食品安全守護、食品小作坊全面提升、餐飲質量安全提升、乳制品肉制品質量安全提升等專項行動。（縣局餐飲流通股、食品生產股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

13.以深化“藥品放心年”為主線，深入實施藥品安全放心工程，建立藥品安全委員會。落實黨委政府屬地監管責任和藥品安全責任考核制度。制定藥品、醫療器械、疫苗突發事件應急預案，加強風險隱患排查，動態調整風險清單，及時更新風險臺賬。完善“一企一檔”向“一品一檔”“關鍵人檔案”延伸。（縣局藥械保化股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

14.加強疫苗、血液制品等高風險產品質量安全監管，開展重點領域、重點環節、重點品種專項整治，嚴厲打擊藥品違法行為。（縣局藥械保化股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

15.組織開展藥品抽檢工作，配合完成藥品抽驗，開展藥械及化妝品不良反應監測，藥品不良反應監測報告數不低于800例/百萬人口（其中嚴重占比不少于9%）、醫療器械不良事件不低于280例/百萬人口（嚴重占比不少于8%）、化妝品不良反應監測報告不低于120例/百萬人口。（縣局藥械保化股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

16.繼續落實特種設備安全專項整治三年行動和“大排查、大檢查、大整治”活動部署要求，開展重點單位、重點環節專項檢查。開展特種設備使用單位標準化管理達標創建活動。（縣局特種設備安全監察股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

17.制定重點工業產品質量安全監管目錄，加大監督檢查和產品抽檢力度，全縣工業產品質量抽檢合格率不低于95%。（縣局特種設備安全監察股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

18.實施產品質量安全監測，探索建立風險應急預警機制。（縣局特種設備安全監察股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

19.加強基本民生產品質量安全監管，積極探索推進重點工業產品質量安全追溯體系建設。（縣局特種設備安全監察股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

20.依托12315、12345平臺，進一步暢通消費維權渠道，依法高效處置消費投訴舉報。消費投訴處理率達到90%以上。（執法大隊和各鄉鎮所負責）

21.加大放心消費創建工作力度，著力打造“放心消費”品牌。全年培育申報放心消費示范單位35家、市級示范單位5家、省級示范單位1家，打造放心消費示范街5條。消費者對放心消費創建知曉率不低于85%，對消費環境滿意率達到80%以上。逐步推進落實首問和賠償先付制度，探索實施多方線上調解，營造安全放心的消費環境。（縣局綜合股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

二、提升執法辦案能力，規范市場秩序

22.加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為執法力度，突出民生領域壟斷案件查處。（執法大隊和各鄉鎮所負責）

23.全面落實公平競爭審查制度，精心組織開展競爭制度實施情況第三方評估，創新開展集中復核工作。（執法大隊和各鄉鎮所負責）

24.加大反不正當競爭執法力度。探索建立反不正當競爭聯席會議制度，強化重點行業聯合執法。聚焦群眾反映強烈的違法違規收費等問題，開展專項整治。深化轉供電環節加價治理和涉企收費專項檢查。全年案件查辦率100%，結案率90%以上，涉嫌違法犯罪案件移送率100%，案件處罰信息100%公開。（執法大隊和各鄉鎮所負責）

25.加大打擊傳銷和規范直銷工作力度。（執法大隊負責）

26.規范網絡交易平臺、企業交易性網站電子格式合同。（縣局稽查消保股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

27.召開整治虛假違法廣告聯席會議，聯合相關部門再次進行房地產市場檢查，加大虛假違法廣告查處力度。（縣局商廣股、執法大隊和各鄉鎮所負責）

28.充分發揮“雙打辦”作用，扎實開展知識產權執法“鐵拳”行動，提升知識產權行政執法辦案工作力度，建立知識產權行政執法和司法保護銜接機制，推進知識產權保護工作。（縣局稽查消保股、商廣股，執法大隊和各鄉鎮所負責）

29.嚴厲打擊借重大政治活動進行商業炒作的違法行為。持續開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。（縣局稽查消保股、餐飲流通股，執法大隊和各鄉鎮所負責）

三、提升創新驅動能力，服務高質量發展

30.與行政審批部門對接，做好“跨省通辦”工作，推進市場監管領域高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。全面推行食品生產電子許可證書，完善食品經營許可網上申報系統。推進資質認定全程網上辦理。（縣局食品生產股、餐飲流通股負責）

31.積極引導達到標準的藥品批發、零售企業做好“五上”入統工作。（縣局藥械保化股，執法大隊和各鄉鎮所負責）

32.堅持質量強縣，突出“一縣一品”重點行業質量提升，大力開展質量基礎設施“一站式”服務，開展質量強縣示范縣、質量品牌提升示范區創建工作，推動標準、質量、品牌聯動建設，支持企業開展質量品牌提升工作。（縣局特種設備安全監察股，執法大隊和各鄉鎮所負責）

33.推進服務質量監測力度，積極研究和探索缺陷產品召回工作體系，加強網上銷售消費品召回。（執法大隊和各鄉鎮所負責）

34.動員企業積極申報中國質量獎，力爭實現“零”的突破。（縣局特種設備安全監察股牽頭，執法大隊和各鄉鎮所負責）

35.完善社會公用計量標準體系，加快推進綠色產品認證，加大有機等高端品質認證力度。（縣局特種設備安全監察股，質檢中心、執法大隊和各鄉鎮所負責）

36.積極開展團體標準申報和地方標準制修訂工作。開展標準引領提升行動，推進農業農村領域標準化試點建設工作和服務業標準化試點建設工作，積極鼓勵企業申報“良好行為企業”創建工作。（縣局特種設備安全監察股，質檢中心、執法大隊和各鄉鎮所負責）

37.加強檢驗檢測機構能力建設，組織開展能力驗證。（縣局特種設備安全監察股負責）

38.加大檢驗檢測認證認可領域市場監管力度，持續規范檢驗檢測與認證認可市場秩序。（縣局特種設備安全監察股負責）

39.扎實開展“計量服務中小企業行”“誠信計量”“小微企業質量管理體系認證提升行動”“質量技術幫扶巡回問診”等活動。（縣局特種設備安全監察股，質檢中心、執法大隊和各鄉鎮所負責）

40.以“知識產權保護年”為統領，引導相關組織、協會積極注冊地理標志證明商標、集體商標，全年注冊商標147件。（縣局商廣股牽頭，執法大隊和各鄉鎮所負責）

41.培育知識產權優勢、示范企業，推進知識產權試點示范和強縣建設。提升知識產權信息公共服務能力，為創新主體提供知識產權信息服務支持。（縣局商廣股牽頭，執法大隊和各鄉鎮所負責）

42.認真履行黨中央賦予市場監管部門的黨建工作職責，推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。（縣局黨建辦負責）

四、提升履職盡責能力，夯實基礎建設

43.大力開展法制監督，加強規范性文件管理。扎實推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度落實，推進依法行政，加強行政權力的制約和監督，保護行政管理相對人的合法權益，促進行政執法決定信息公開工作規范化。（縣局政策法規股負責）

44.深入推進“八五”普法，大力加強法制宣傳教育，制定2021年法治政府建設工作要點，并推進落實，抓出成效。（縣局政策法規股負責）

45.樹立正確的選人用人導向，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。（縣局黨委負責）

46.強化干部教育培訓，制定人才培養政策措施，注重培訓基層干部，切實提升培訓效果。加強反壟斷、反不正當競爭執法隊伍培訓。制定市場監管系統行政執法人員教育培訓計劃，全系統市場監管人員培訓覆蓋率達到100%。（縣局政策法規股負責）

47.深化市場監管綜合執法體制改革，高質量完成改革任務，建立健全市場監管綜合執法聯動機制。（縣局辦公室、執法大隊和各鄉鎮所負責）

48.實施“十四五”市場監管規劃，建立臺賬，細化責任，強化督查，確保規劃明確的任務落地見效。（縣局各股室、局屬各單位和各鄉鎮所負責）

49.加大政務公開和新聞宣傳工作力度，提升門戶網站便民服務水平，做好輿情監測處置。（縣局各股室、局屬各單位和各鄉鎮所負責）

五、提升黨建引領能力，強化作風建設

50.切實加強黨對市場監管工作的全面領導，推動黨建和業務工作深度融合，始終把政治建設擺在機關建設首位，把堅決做到“兩個維護”作為第一政治責任，教育引導黨員領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央各項決策部署在市場監管系統逐一落實。（縣局黨委負責）

51.嚴肅黨內政治生活，嚴格落實組織生活制度，推進基層黨組織規范化標準化建設，充分發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，努力創建1個以上五星級黨支部，2個黨員示范崗。（縣局黨委、黨建辦負責）

52.扎實開展黨史學習教育活動，明確學習目的，把握學習重點，掌握科學方法，堅持為民服務，務求學習實效，推動黨史學習教育深入基層、深入群眾、深入人心，確保黨史學習教育取得實效。（縣局黨委、黨建辦負責）

53.開展形式多樣的建黨100周年慶祝活動，頌光輝歷程、贊輝煌成就、助追趕超越。進一步激發黨組織活力，提升黨員的凝聚力、向心力，增強黨員的光榮感、使命感。（縣局黨委、黨建辦負責）

54.進一步完善黨建工作制度，提高制度執行力，用制度管權管事管人，全面倒逼責任擔當。（縣局黨委、各支部負責）

55.牢固樹立抓全面從嚴治黨是首要政治責任的意識，把全面從嚴治黨工作貫穿各項工作全過程，強化監督、嚴肅問責，全面保障責任落實。壓緊壓實全面從嚴管黨治黨政治責任、主體責任、第一責任人責任、班子成員責任，全面健全責任體系。（縣局黨委、黨建辦、各支部負責）

56.深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持不懈用精神教育黨員干部，滋養初心、淬煉靈魂。以趙正永案和馮振東案、祁玉江案為鏡鑒，常態長效推進以案促改工作。（縣局黨委、黨建辦、各支部負責）

57.認真貫徹落實中央八項規定實施細則精神、省委實施辦法，持之以恒正風肅紀，嚴肅整治“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義，推動干部隊伍作風持續向好。切實精文減會，統籌規范督查檢查考核工作，切實減輕基層負擔。（縣局黨建辦、辦公室負責）