市農業農村局工作要點

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2021年，市農業農村局將以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的五中全會精神，始終堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，不斷提升糧食和重要農產品保障能力，突出產業引領，加快產業融合，夯實現代農業發展基礎支撐；實施鄉村建設行動，著力補齊短板弱項，持續提升農村基礎設施和公共服務水平；深化農村各項改革，提升鄉村治理效能，不斷增強農業農村發展活力。確保“十四五”開好局、起好步。

一、聚力穩產保供，著力提升重要農產品保障水平

1.抓牢糧食生產不放松。牢牢把住糧食安全主動權，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴防死守107萬畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩定在160萬畝以上，產能穩定在80萬噸以上。實施高標準農田建設整縣推進項目，加快完成9.8萬畝建設任務，年內再開工建設15萬畝，探索實施“高標準農田+”建設模式，建立健全“建管護一體化”機制，確保高標準農田建得好、管得好、用得好。以全市糧食提質增效關鍵技術項目為抓手，加快4個小麥玉米品種試驗示范基地建設，篩選高產穩產糧食品種，創新探索一條適合的糧食種植模式和高產規程。大力實施現代種業提升工程，規劃建設小麥良種繁育基地2萬畝、玉米高產攻關試驗田100畝、優質小麥品種推廣種植70萬畝，帶動全市糧食生產提質增效。

2.抓好農業特色產業發展。穩步擴大蔬菜、食用菌、果樹種植面積，大力發展標準化、精細化、智能化種植模式，打造優質“菜籃子”“果盤子”工程。全年蔬菜播種面積穩定在9萬畝以上，產量35萬噸，其中設施蔬菜3.2萬畝；以九戶、臺子、臨池為重點，打造特色食用菌生產基地2處。持續推動傳統果園品種改良和提檔升級，不斷擴大水杏、臺子無花果、臺子黃河蜜梨、灃碩園獼猴桃栽培規模，全年果樹種植面積穩定在4萬畝以上，打造高標準現代果業精品示范園2-3處。加大宣傳推介力度，不斷提升水杏、長山山藥、紅芽香椿等傳統優勢特色產品知名度、美譽度，同時延伸產業鏈條，加快初深加工研發力度，提升產品附加值。因地制宜，發展中草藥種植、林下經濟、水產養殖等特色種養業，培育農民更多增收致富新動能。

3.抓緊畜牧業轉型提速。穩定恢復生豬產能，突出抓好牧原現代化生豬養殖項目建設，力爭上半年完成一、二分廠全部投資建設任務，實現滿額生產，協助其加快籌建新基地，上規模增產能。同時，圍繞打造優勢特色畜牧業產業集群，年內重點抓好韓店永強牧業、臺子七畝地、九戶和潤牧業、臨池宏潤、孫鎮榮英5個重點養殖項目建設，加快形成100萬頭生豬、500萬只肉禽、400萬只蛋雞、3萬頭肉牛、1萬頭奶牛養殖規模。積極引導企業延長產業鏈條，形成養殖、繁育、屠宰、加工于一體的閉合式全產業鏈布局，著力打造高品質肉豬、肉牛、肉鴨、肉禽食品生產基地。力爭2021年全市規模化養殖占比達到89%，畜牧及相關產業總產值突破100億元。

二、突出產業融合，著力提升農業發展綜合效益

1.培育多元化融合載體。全力開展現代農業產業園創建工作，借助我市蔬菜和玉米深加工產業優勢，積極爭創省級現代農業產業園，打造百億級玉米油產業集群。依托蔬菜、食用菌、水果、畜牧等特色優勢產業，加快創建一批現代農業示范園區，助推設施蔬菜、設施牧業發展，2021年爭創市級現代農業產業園區3處、農產品加工示范園1處。引導優質項目落戶產業園區，以項目建設為核心，推動園區高質量發展，同步創建一批省市級產業強鎮，評選10個縣級“鄉土產業名品村”，形成一鎮一業、一村一品的產業布局，力爭在申報國家級農業產業強鎮上有突破。全力推進齊魯樣板示范區建設，重點抓好好生街道齊魯樣板示范區打造，推進明集、韓店和高新、焦橋、九戶等片區建設。

2.培植多樣化融合模式。因地制宜，促進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等產業深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業、電子商務、物流等新產業、新業態、新模式。依托南部山區自然環境資源、北部黃河特色文化、東部高速路服務區“月季·花海”省級田園綜合體三大資源優勢，以原生態鄉村美景為核心，以特色節慶和地域文化為載體，加快發展農家樂、采摘園、森林旅游、濕地觀光、健康養生等生態旅游，串點成線、連線成片，創建一批特色旅游村和精品路線，打造“田園風光、美在”旅游品牌，積極爭創全國休閑農業重點縣（市區）。

三、堅持綠色引領，著力提升農產品質量安全水平

1.加強農產品質量安全監管。以創建省級農業綠色發展先行區為契機，加快推進農產品質量安全監管體制機制建設，年內完成2個鎮（街道）省級示范鎮街農產品質量監管機構建設任務。強化農畜水產品監測力度，強化禁限用農獸藥和非法添加物監測力度，確保農藥殘留檢測合格率、畜禽產品獸藥殘留檢測合格率、水產品檢測合格率均保持在98%以上。推廣實施食用農產品合格證制度，深入開展畜產品質量安全整治，持續開展私屠濫宰、“瘦肉精”專項整治行動，加強部門聯動和行刑銜接，嚴打違法犯罪行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2.大力實施農業標準化生產。穩步提高中高端農產品供給，培育打造一批規模大、知名度高、市場競爭力強的名優特農產品標準化生產基地。以“三品”認證體系建設和農產品地理標志認證作為農業品牌創建的重要抓手，努力打造農業品牌主體，年內新增“三品一標”認證5個以上。同步加快推動農業區域公用品牌、企業品牌、產品品牌建設，健全農產品品牌創建保障機制，不斷提升品牌特色農產品的認知度、美譽度。大力發展生態健康養殖，年內創建縣級標準化示范場5個、生態養殖示范場10個。強化動物疫病防控，全面推行強制免疫“先打后補”，完成省級無疫區創建任務。深入推進化肥農藥零增長行動，努力擴大統防統治和綠色防控面積。加大技術推廣力度，測土配方施肥技術覆蓋面積穩定在160萬畝以上，水肥一體化技術應用面積新增2008畝。推動農業可持續發展，加快推進耕地環境質量提升實驗示范項目，探索一條適合我市土壤污染修復和耕地環境質量提升的成功模式。

3.加大農業廢棄物循環利用。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，建成糞污集中處理中心，建立收集、清運、處理體系，構建長效治理機制，不斷提高規模以下養殖場戶糞污處理能力，年內畜禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。大力實施秸稈還田、秸稈生產有機肥、秸稈飼料化、秸稈基料化等先進技術，逐步提升秸稈綜合利用水平和效益，2021年秸稈綜合利用率達到94.5%。多措并舉，切實抓好廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收工作，努力減少農村面源污染，助推綠色發展。

四、強化科技興農，著力增強農業發展驅動力

1.強化高素質農民培育。健全完善農民教育培訓體系，統籌用好各類教育培訓資源，年內培育高素質農民200人以上。同時，緊扣鄉村振興總目標，開展全方位、多層次、多形式的農民培訓活動，全力提升農民整體素質，打造一批種養能手、“土專家”、能工巧匠等鄉村實用人才，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理，能全面支撐我市現代農業發展的高素質農民隊伍。定期舉辦“農業大講堂”，組建“壟上行科技為農志愿服務隊”，進一步提升農業科技服務水平。

2.強化農業裝備提升。落實好農機購置補貼政策，進一步加大農機農藝新技術、新模式、新型機械的推廣應用力度，持續提升全市農機裝備現代化水平。探索農機作業規范、農藝技術標準和機藝融合模式，形成全程機械化解決方案和技術體系，建成一批“互聯網+農機作業”“全程機械化+綜合農事”農機農藝示范基地，促使良種、良法、良田、良機配套，2021年創建1-2個農機農藝融合示范基地。加強新型農機具操作技能培訓，培育一批知識型、技能型、創新型的新型職業農機手、經營者和農機合作社帶頭人，打造一支會農機、懂農藝的一線農機人才隊伍。強化農機安全監管，確保實現農機安全生產較大事故起數、農機事故死亡人數“雙零”。

3.強化智慧農業建設。加強益農信息社建設管理，充分發揮信息進村入戶工程平臺效益，進一步加大培訓力度，使每一位信息員達到熟練操作，真正解決信息進村入戶“最后一公里”問題。推廣明集鎮智慧農業服務平臺的成功經驗，加大對智慧農業基礎設施建設的投入力度，不斷改善農村智慧農業設施條件，爭取年內建成集智慧農業、智慧畜牧、智慧農機、生資交易、產權交易、鄉村治理數字化、電視直播、網絡帶貨等多功能于一體的縣級智慧農業服務平臺，提供基準技術指導使我市智慧農業服務水平走在前列。2021年新發展智慧農田6萬畝。

五、推進鄉村建設，著力優化農村發展環境

1.深入推進農村人居環境整治。加強頂層設計，制定出臺《農村人居環境整治提升五年行動實施方案》，強化部門協調聯動，突出抓好農村生活垃圾分類、農村生活污水治理、廁所革命規范升級等重點任務，深入推進村莊清潔行動，年內打造清潔村莊150個以上。突出建管并重，聘請第三方實時開展暗訪評估，著力構建長效管護機制，全面提升農村環境面貌。按照“以點帶面、連片打造、全域提升”的思路，實施美麗鄉村片區化打造，年內在完成2020年度15個市級以上美麗鄉村示范村創建任務的基礎上，聚力打造美麗鄉村示范片區2處。高標準推進林水會戰，打造精品觀摩路線和觀摩點，力爭2021年在林水會戰觀摩評比中再創佳績。

2.深入推進鄉村治理體系建設。堅持以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保2021年完成省級鄉村治理體系建設試點縣創建任務。借助專業力量及時總結提升整體鄉村治理品質和內涵，打造一條集基層黨建引領、產業發展有力、經濟管理完善、公共設施優化、村莊和諧宜居、社會化服務健全，可推廣、可復制的鄉村治理模式。

3.深入推進新型經營主體培育。實施農業新型經營主體提升工程，使其成為推進鄉村建設和鄉村振興的生力軍，年內計劃創建各級示范合作社8家、示范家庭農場20家，發展各級農業產業化龍頭企業9家。同時，通過以獎代補、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持農民專業合作社、家庭農場、小型農產品加工企業建設田頭倉儲保鮮冷鏈設施，推進產地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈基地建設，補齊物流、倉儲等設施短板，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農產品供應能力。

六、持續深化改革，著力激發農業農村發展活力

1.深挖農村土地制度改革。始終保持土地承包關系穩定并長久不變，鞏固應用好農村土地承包經營權確權登記頒證各項成果，全面筑牢鄉村振興制度根基。穩步推進適度規模經營，健全風險保障機制，推動全市土地流轉良性發展。積極探索農村宅基地“三權分置”，穩慎開展宅基地使用權抵押貸款，探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的模式。

2.釋放農村集體產權制度改革動能。持續鞏固農村集體產權制度改革成果，推進實質性農村股份經濟合作社職能的發揮，指導各鎮街探索農村集體經濟組織運行機制，發揮好管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能作用。努力提高村股份經濟合作社增收能力，充分利用資源優勢、產業優勢、區位優勢，將確權到合作社的閑散地、商鋪等發包出租，增加村集體收入，年內打造10-20個增收示范點。

3.健全農業社會化服務體系。按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，充分發揮不同服務主體各自的優勢和功能，圍繞農業生產產前、產中、產后各環節，大力開展以“統一供種、統一深耕、統一病蟲害防治”3個重點環節的社會化服務。鼓勵農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體拓展服務內容和服務范圍，積極推進農機合作社聯合社建設，全面提升農機社會化服務水平和能力，2021年創建市級以上示范社會化服務組織8家。積極爭取農業生產托管項目資金，探索農業生產托管直接服務農戶和農業生產的多種有效形式，解決“誰來種地”“怎樣種好地”的問題。

4.形成農業政策疊加優勢。落實好耕地地力保護補貼、農機購置補貼等惠農政策，做到應補盡補。深入開展農業大災保險試點，提高糧食作物參保率，力爭年內達到85%以上。推進農業政策性保險“擴面、增品、提標”，2021年推廣玉米“保險+期貨”試點2萬畝、生豬“保險+期貨”試點20000頭、肉牛保險5000頭，探索增加山藥、韭菜、水杏等地方特色保險險種，不斷提高農業保險保障水平。用好各金融單位服務鄉村振興意向授信額度，發揮好魯擔惠農貸作用，切實解決小農戶發展的資金問題。

七、加強隊伍建設，著力提升為農服務水平

實施“1+3+6+N”的工作機制（即建設一個黨建品牌、打造三支隊伍、創建“六型”機關、落實N項工作），持續建設“初心紅·為三農”黨建品牌，力爭使其成為市“三農”工作的一張靚麗名片。持續轉變工作作風，以黨建促業務，以業務強黨建，打造三支隊伍，一是打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍；二是打造一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質“三農”干部隊伍；三是打造一支政治強、業務精、作風好的農業專業技術隊伍，從廣度、深度上全面提升為農服務質效。以創建學習型、團結型、服務型、創新型、實干型、清廉型農業農村局為抓手，堅持實干為上、實干為本、實干成事，聚焦年度重點工作任務，強力推動落實，確保2021年全市農業農村工作再上新臺階，為推進農業農村現代化奠定堅實基礎。