市場監督管理局競爭執法工作要點

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2021年競爭執法工作要深入貫徹全國市場監管工作會議和省、市、縣經濟工作會議精神，全面落實全市市場監管工作會議要求，強化反壟斷、公平競爭審查、反不正當競爭執法、規范直銷與打擊傳銷工作，不斷提升競爭執法效能，為全縣經濟社會高質量發展營造良好市場環境。

一、以社會關注和民生領域為重點，強化反壟斷執法

（一）以社會關注和民生領域為重點，繼續加大查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為力度，持續深化醫藥、公用事業、汽車等民生領域反壟斷執法，依法打擊各類壟斷行為，形成常態化、長效化執法機制，保持執法高壓態勢。

（二）以關系民生和營商環境的濫用行政權力排除限制競爭問題為重點，聚焦限定交易、妨礙生產要素和商品自由流動等典型行為和招標投標、政府采購中的排除限制競爭行為，加大執法力度，保護市場公平競爭。

二、聚焦政策措施，推進公平競爭審查制度深入實施

（三）扎實做好增量審查。按照“誰起草、誰審查”的原則，嚴格審查增量政策文件，要做到應審盡審，審必規范。鼓勵有條件的地方實行機關內部統一審查，或者由內部業務機構初審后提交特定機構復核，提升審查專業化、精細化水平。鼓勵將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，實現全程可回溯管理。

（四）建立健全清理長效機制。建立健全定期評估、動態清理長效機制，對2020年1月1日以后出臺的政策措施，定期進行評估清理，及時發現和糾正實際運行中產生的排除、限制競爭問題。

（五）積極做好第三方評估。按照《公平競爭審查第三方評估實施指南》，積極開展公平競爭審查第三方評估工作，提升審查工作的專業性和客觀性。縣聯席會議辦公室積極引入第三方對本級政府及相關單位出臺的政策措施進行評價，保障審查的客觀性和有效性。鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，提高審查質量和效果。

（六）充分發揮聯席會議職能作用。聯席會議辦公室要適時召開本級公平競爭審查聯席會議，研究解決公平競爭審查制度實施中的重大問題。不斷完善抽查、考核、舉報處理、政策會審等工作機制。加強聯查互查、網上巡查、文件抽查等多種形式的督查工作。堅持問題導向，對一些重點單位和行業開展專項督查指導。

三、嚴厲打擊不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序

（七）完善反不正當競爭執法工作機制。建立反不正當競爭聯席會議制度，召開聯席會議。組織、指導反不正當競爭執法工作的開展，進一步建立完善生產、流通、消費全流程執法機制，加強區域協調合作，查辦跨區域重大不正當競爭案件，開展競爭政策宣傳活動，提高法治意識。

（八）開展重點領域反不正當競爭執法。聚焦商業促銷、電子商務、互聯網、醫藥購銷與醫療服務、智能汽車、房地產、要素市場等重點領域，持續深入開展專項執法行動，查辦大案要案，并適時向社會公布，以案釋法，營造公平競爭的良好環境。加強對行業領軍企業、老字號企業、科技密集型企業、中小企業等市場主體商業標識、商業秘密的保護，激發企業創新，維護企業核心競爭力。今年，重點查處不正當競爭案件不少于2起。

四、加大規范直銷打擊傳銷工作力度，保障社會穩定

（九）開展全省直銷企業分支機構“雙隨機、一公開”抽查工作。直銷企業分支機構市級抽查經銷商、服務網點抽查比例不低于30%.堅持規范發展，以會議培訓、廣告宣傳為重點，加大對直銷經營活動監督檢查力度。加強行政指導，引導企業自律。推進直銷企業分級分類監管，強化直銷企業信用監管。做好打擊傳銷規范直銷信息系統和直銷企業信息平臺應用工作，及時錄入傳銷人員、傳銷案件、投訴舉報等信息。

（十）組織查處直銷違法案件。堅持問題導向，以直銷企業及其經銷商發售大單、囤貨引發的違法違規為重點，加大直銷案件查處力度。加大對直銷企業、分支機構、經銷商（專賣店）等環節的監管，檢查直銷企業的夸大宣傳、違規培訓、是否嚴格落實退換貨制度等行為。綜合運用市場監管法律法規，創新案件查辦思路，公布案件處理結果。

（十一）開展傳銷重點地區和網絡傳銷重點地區專項整治。會同公安等部門開展聯合執法行動，繼續加大對網絡傳銷專項整治的力度。積極開展防范傳銷宣傳教育活動，夯實防范傳銷進校園等基礎工作，適時警示提示。強化涉傳案件線索核查，加強區域執法協作。

（十二）深入推進無傳銷創建工作。推動“無傳銷社區（村）”和“無傳銷網絡平臺”創建，提升創建無傳銷社區（村）質量和數量，大力開展“無傳銷網絡平臺”創建工作，加強對互聯網平臺的引導和監管，壓實互聯網平臺企業責任。組織開展社會治安綜治考評，充分發揮文明城市評選作用，完善長效監管機制。

五、強化競爭執法隊伍建設，提高競爭執法效率

（十三）加強宣傳教育。充分利用“3.15”“4.26”“12.4”等重要時段，深入宣傳《反壟斷法》《反不正當競爭法》《直銷監管條例》《禁止傳銷條例》《公平競爭審查制度實施細則》等相關法律法規。加強競爭倡導，充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳競爭政策的重要意義，及時公開已辦結案件的相關處罰信息，曝光典型案例，增強全社會公平競爭的法治意識。

（十四）加強業務培訓。分層級組織開展競爭執法業務培訓，科學制定培訓計劃，加大培訓覆蓋面，邀請專家學者、法律顧問、專業機構共同參與，強化案例解讀，提高培訓的針對性和實操性，提升業務工作能力和水平。

（十五）防范執法廉政風險。嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求，堅持黨風廉政建設與執法工作同部署、同檢查、詞考核、同落實，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，強化競爭執法工作中的系統性風險防范和區域性風險防范，努力打造“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的高素質執法隊伍。