經濟開發區工作要點

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2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是經濟開發區加快推動高質量發展的關鍵之年，做好全年工作至關重要、意義深遠。全年工作的指導思想是：以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，全面把握新發展階段，認真貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，深入實施“工業強區、產業提升、創新驅動、生態發展、民生改善”五大戰略，著力構建“產業興旺、競爭強勁、品牌鮮明、優勢凸顯”的現代化產業園區。開拓創新，決勝2021，

為實現“走在前列、全面開創”目標、踐行“七富七強”、加快建設富強美麗文明幸福新作出開發區貢獻。主要預期目標：躋身全省開發區第一方陣，全年實現地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長9.19%左右，規模以上固定資產投資增長15%左右，規模以上工業企業完成總產值增長5.6%左右，規模以上工業企業實現營業收入增長5.8%左右。

一、加快新舊動能轉換，培大育強產業體系

1.全力突破重大項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，突出抓好促轉型、補短板、增后勁的重大工程、重點項目，全力以赴保落地、保開工、保進度、保投產。圍繞重大戰略、重大規劃，建好重大項目庫，做到儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批、達產一批，確保項目建設滾動發展、梯次跟進。推動更多的項目納入省市縣重點項目盤子，2021年力爭組織實施過千萬元的項目不少于25個。重點推動京博石油化工有限公司年度計劃投資27億元的204萬噸/年K-COT制丙烯及配套項目、1.2億元的5萬噸/年高性能POE彈性體及配套項目，京博中聚新材料有限公司投資4.5億元的15萬噸/年溴化丁基橡膠及配套項目、7億元的60萬噸/年高性能聚丙烯樹脂及配套項目，渤海實業有限公司投資11.2億元的120萬噸飼料蛋白及副產品深加工項目，香馳熱動有限公司投資3.1億元的污泥、蘭炭、生物質焚燒熱電聯產資源化綜合利用項目，新美達科技材料有限公司投資2.2億元的數字化高性能耐蝕新材料項目，旺島集成房屋有限公司投資5.1億元的裝配式智慧房屋智能制造一體化等項目建設。

2.加快推動產業優化提升。堅定不移打造千億級、百億級產業集群，拉長產業鏈，打好產業轉型升級“組合拳”。加快建設京博總投資221億元的綠色化工和高性能材料新舊動能轉換綜合體項目，深耕溴化丁基橡膠、高性能聚丙烯樹脂等高附加值領域，實現高端化、集群化、精細化發展，推動京博集團由煉化向化工材料轉型；依托香馳糧油、渤海油脂等糧油食品精深加工企業向保健食品、醫藥制品等領域延伸，新上飼料蛋白及副產品、大豆拉絲蛋白、膳食纖維和赤蘚糖醇等項目，構建糧油深加工產業體系；依托宏創、萬事達、新美達、富海科技、九色鹿等企業，重點發展耐腐蝕新材料、輕量化高強度汽車用鋼板、裝配式建筑等髙端應用產品。

3.培育發展戰略新興產業。鼓勵區內大型工業企業剝離信息技術研發應用業務，設立獨立軟件企業。支持智源生物、益豐生化環保、永正新材料等企業做大做強，促進生物醫藥、環保材料等產業擴容倍增。大力發展智能制造。引導區內有條件的制造企業引進工業機器人、智能專用裝備、數控系統及加工設備，促進生產過程的精準化、柔性化、敏捷化。培育市級新興產業“白名單”企業9家。

4.突出數字經濟發展賦能。高標準推進數字經濟產業園建設，以數字化改造賦能產業變革。以信息化、智能化、網絡化為方向，大力推動數字化賦能，引導企業加強5G、工業自動化控制、工業AR、數字孿生等新技術應用，加速重點領域智能化、數字化、服務化發展。培育一批工業APP，提供一批行業解決方案，省級以上兩化融合貫標試點企業達到10家，規上工業企業兩化融合評估覆蓋率達到14%以上。推動企業投資技改項目向高水平技術改造，有序推動向十強產業靠攏，向三大產業集群聚集，力爭技改投資總量同比增長20%以上。

5.發展壯大現代服務業。堅持增量與提質并重，推動生產性服務業向專業化、高端化延伸。推動電商、倉儲、物流、金融一體發展，加快發展金融服務、電子商務、現代物流等生產性服務業，推動服務業發展提速、比重提高、質態提升。以電商、物流等產業為重點，立足優勢，構建服務業發展新格局。鼓勵區內骨干企業參與創建特色電子商務服務平臺，推動傳統產業、實體經營和電商銷售平臺無縫對接。

二、聚焦聚力科技創新，持續夯實競爭優勢

6.大力培育企業創新主體。提升企業創新能力，深入實施科創驅動戰略，完善科技型企業梯次培育體系。鼓勵企業申請認定高新技術企業，加快培育一批國家重點扶持領域的高新技術企業、科技型中小企業。培育高新技術企業5家，高新技術企業總數達到20家。培育“瞪羚企業”、“專精特新”、單項制造冠軍企業3家以上。全面開展專利質量提升行動，發明專利申請量、授權量分別超過485件和216件，萬人發明專利擁有量達到253件以上。

7.充分挖掘平臺創新潛力。實施創新平臺提升計劃，充分發揮千乘產業技術研究院作用，引導企業單獨或聯合高校、科研院所共建高水平研發平臺，重點推動京博烯烴實驗室創建國家級重點實驗室。培育省市級各類平臺載體5家以上，省級及以上企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室等科技創新平臺載體達到70個，高新技術產業產值占比達到50%以上。

8.注重產學研協同創新。放大京博“N1N”產教融合模式帶動效應，建設以企業為主體、市場為導向，“政產學研金服用”相結合的協同創新體系，引導創新要素向企業集聚。鼓勵企業聯合高等院校組建實體化運作的職教集團，推動京博、香馳、渤海等骨干企業牽頭與研發機構、中小企業聯合組建技術創新戰略聯盟，實施產學研合作項目20項以上。

三、深化體制機制改革，助推打造開放高地

9.加快公司實體化運營。做好體制機制改革后半篇文章，進一步完善“管委會+公司”運營模式。以服務開發區經濟發展為宗旨，以加強投融資、授權資產經營管理、完善重大項目建設等工作為主線，加大國有資本運營力度，促進國有資產的保值增值。圍繞產業平臺公司現有資產、人員結構、開發區企業服務、產業鏈延伸等方面的內容，規范明確公司運營業務范圍，提高公司整體經營效益，逐步探索公司聘任人員薪酬與經營業績掛鉤制度。積極推動公司拓展業務，參與社會化投資，豐富多種融資方式，持續推進融資項目策劃，最大限度滿足政府性投資項目資金需要。

10.高標準推進“雙招雙引”。突出產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，主動承接京津產業轉移，加強與長三角、珠三角等地區對接，瞄準行業龍頭、世界500強、中國500強、知名央企、大型民企和新興產業領域核心企業、隱形冠軍、獨角獸企業、高精特新優企業，深入開展專業招商，落實“要素跟著項目走”機制，推動杭蕭鋼構裝配式建筑、深圳深賽爾等已簽約項目早開工，推動國機二重等已開工項目早達效，力爭全年實現到位市外資金30億元以上，實際利用外資1.04億美元以上、較去年同比增長101.36%。牢固樹立人才第一資源理念，研究落實升級版“千乘計劃”人才政策，全方位深化招才引智，多方搭建平臺，幫助企業柔性引進高端人才，注重加強本土人才、技能型人才培養，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，年內完成招引碩博士150人以上，較去年同比增長22%。

11.高水平擴大對外開放。堅定不移實施“走出去、引進來”戰略，引導轄內企業用好“濱新歐”“濱海歐”貨運班列，支持運營好內陸港海關監管作業場所、公用型原油保稅倉，優化升級“京博云商”等跨境電商平臺，加快建設京博云商外貿綜合服務平臺，加快發展跨境電商、海外倉等新業態。推動外貿結構從“大進大出”向“優進優出”轉變，抓牢原油、大豆、金屬板材等重點行業進出口業務，積極引導外貿業務回流，支持轄區內外貿企業開展產業投資和技術合作，推動實現技術、產品、標準和品牌走出去，培育壯大“自主創新、自創品牌、自有標準”型外貿企業集群成勢。確保全區進出口實績企業保持在50家以上；完成進出口總額380億元（力爭實現390億元），同比增長8%；新增馬德里商標2個。

四、優化提升發展環境，厚植投資興業沃土

12.常態化做好疫情防控。堅持把推動企業發展作為出發點和落腳點，持續鞏固疫情防控成果，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，堅持人物同查、同檢、同防，落實外防輸入各項措施，嚴格入境人員和重點地區人員閉環管理，構建全方位防控鏈條。切實將統籌疫情防控與經濟社會發展抓牢抓實。

13.打造一流營商環境。圍繞開發區企業成長生態要素短板，推動構建金融服務平臺，豐富金融支持實體經濟手段，繼續發揮政銀企洽談會的橋梁和紐帶作用，提高服務企業發展能力水平。優化開發區內部辦事流程、業務流程、服務流程，建立政務服務企業“好差評”制度，以真情用情服務更好釋放出企業自我發展的潛力與活力。做實企業家培訓計劃，進一步優化開發區政商交往清單，建立依規有度的“親”“清”新型政商關系，讓企業放心發展、放手發展。

14.構建精準服務體系。深入實施“領導小組+指揮部+工作專班”工作推進機制，堅持工作項目化，項目工程化，實行項目推進落實責任、聯動協作責任與跟蹤督辦責任。壓實內設機構、公司包保片區制度，及時掌握片區企業投資進度和項目進展情況，積極幫助企業解決項目要件辦理、生產要素、技術制約等問題，為企業發展提供全方位“保姆式”服務，最大效率掃清項目建設“障礙”，推動項目快建設、快投產、快見效。

15.全力促進和諧穩定。完善社會治理“全科大網格”，發揮網格化服務管理系統平臺作用，完善網格員工作激勵機制，打造專業高效的網格員隊伍。加強和創新社會治理，持續改進信訪工作水平，著力預防和化解矛盾糾紛，健全落實維穩研判機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，攻堅化解信訪積案。

16.打造良好生態環境。突出精準科學依法治污，縱深推進藍天、碧水、凈土保衛戰。堅持方向不變、力量不減，探索引入第三方力量強力推進環保問題整改。協調加快推進第二污水處理廠建設。繼續推行大氣污染整治專項行動，強化重點區域施工揚塵、道路源揚塵、揮發性有機物等綜合治理。

17.嚴守安全生產底線。針對安全生產工作中存在的突出問題和薄弱環節，全面督查落實企業的主體責任，督促企業切實增強法治意識、風險意識、專業意識、遵規意識。健全完善全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險分級管控和隱患排查治理體系建設，毫不松懈地抓好安全生產，努力營造安全穩定和諧的發展環境。

五、做優做強要素保障，提升園區承載能力

18.推動要素市場化配置。深入推行“畝均效益”評價改革，持續加大閑置低效土地盤活利用力度。促進各類要素向優勢領域、優勢企業、優勢項目集中，年內實現盤活天宏等低效閑置土地2100余畝，騰出空間積極導入新項目。以區域集中、產業集群、開發集約為方向，堅持高起點規劃、高標準推動外貿服務中心建設。適應“輕資產招商”需求，新建標準廠房8萬平方米。鼓勵支持骨干企業整合要素資源、持續做強做精，新增“四上”企業20家，規上工業企業達到100家，規上工業增加值增長7.5%。推進上市掛牌后備企業“種子計劃”，新增上市掛牌企業2家以上。

19.優化完善配套設施。加快推進縣新材料產業園基礎設施建設和經濟開發區基礎設施建設提升項目建設，進一步優化園區路網，投資4500萬元建設化工園區興博九路東延，興業十路北段、南段，興業十一路北段、南段，興博八路北支一路，興博八路北支二路等7條道路工程，設計長度7.5公里。改造提升園區管網排污能力，分步實施規劃總投資1.5億元的雨污管道建設工程，投資800萬元建設豐收溝雨水泵站和京二路雨水泵站。積極推動探索市政基礎設施運營新模式，提高運營智能化水平。

六、堅持全面從嚴治黨，凝聚干事創業合力

20.抓好思想政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，采取舉辦集中學習、專家輔導等多種形式，把思想建設貫穿到黨建工作各環節、各領域，持續推動學習貫徹新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持不懈抓好理論武裝，引導黨員干部筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。突出加強黨性教育，引導黨員干部堅定理想信念、增強政治定力。

21.不斷夯實黨建基礎。按照圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的工作要求，切實做好非公企業黨支部的陣地建設，積極發揮非公企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，高質量發展黨員，優化黨員隊伍結構。加大非公企業黨建工作力度，通過深入企業“一對一”交流溝通，積極儲備入黨申請人、入黨積極分子，并做好入黨積極分子和發展對象全員培訓工作，嚴把發展黨員的質量，做到成熟一名，發展一名。確保非公企業黨組織應建盡建，打造一批立得住、叫得響的非公企業黨建品牌，有效推動黨的組織和工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

22.抓牢意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，定期分析研判意識形態領域形勢，嚴把意識形態底線約束情形關口，牢牢掌握領導權和主動權。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，弘揚民族精神和時代精神。堅持黨管媒體，把握正確輿論導向，管好用好互聯網，理直氣壯唱響網上主旋律，營造清朗網絡空間。

23.鍛造過硬干部隊伍。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴字當頭，嚴管與厚愛相結合。實施員工專業化能力素質提升工程，堅持請進來與走出去相結合方式，在實踐真知中培養才干、克服“本領恐慌”。更加注重在一線培養、選拔、使用干部，暢通干部交流渠道，積極向縣委推薦交流優秀干部。落實完善考核體系制度建設，用足用好績效薪酬和“末位淘汰”指揮棒作用，確保貫徹執行有力，落地落實見效。堅持學思用貫通、知信行合一，鍛造一支政治素養硬、精神狀態好、能力素質強、工作作風扎實的高素質隊伍。

24.堅持不懈推進正風反腐。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，精準運用監督執紀“四種形態”，持續推動全面從嚴治黨走向“嚴緊硬”。鍥而不舍落實中央八項規定精神，將整治形式主義、官僚主義作為糾治“四風”首要任務，不斷鞏固拓展作風建設成效。深入開展黨性教育、廉政警示教育制度建設，筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立以人民為中心的政治立場，堅決整治損害群眾利益突出問題，切實増強群眾獲得感、幸福感和安全感。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處“有令不行、有禁不止、落實不力”的作風和行為，持續鞏固親清政商關系，營造風清氣正政治生態。

25.加強開發區黨工委自身建設。充分發揮黨工委的領導核心作用，嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策實施辦法。模范遵守廉潔從政各項規定，不斷加強黨工委總攬全局、協調各方的能力和水平。帶頭解放思想、改革創新，既注重破除慣性思維、路徑依賴，又堅持法治思維，嚴格按照規則議事、決策、辦事，不斷提升決策民主化、科學化水平，推動全區各項工作爭一流、上水平。