經(jīng)信委生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作意見

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區(qū)工業(yè)和信息化局、南溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣經(jīng)商和信息化局、臨港開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)科技局，各區(qū)縣園區(qū)辦，市屬及以上重點企業(yè)：

為推動我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)結(jié)合我市工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體為基礎(chǔ)，以構(gòu)建高效生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系為著力點，按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會的工作要求和“聚點、連片、成鏈”的工作思路，加強科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動、融合發(fā)展，推動我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，為實現(xiàn)在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作思路

按照“聚點、連片、成鏈”的總體方針，全面推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

1．聚點。聚集合力，以構(gòu)建市高效生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，全面推動制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展和延伸為著力點。

2．連片。優(yōu)化我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局，為我市“六大基地”（名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、綠色食品加工基地、綜合能源深度開發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、重裝機械設(shè)備制造基地、新型化工輕紡建材基地）建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，既明確不同區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能定位，又相互融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補，連片發(fā)展。

3．成鏈。圍繞我市“六大基地”，充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出重點領(lǐng)域，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成鏈配套服務(wù)，實現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)互相帶動促進(jìn)，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和外包比例進(jìn)一步提升，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步擴大，對產(chǎn)業(yè)的帶動促進(jìn)作用進(jìn)一步增強。

加快培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。建成1～2個制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范項目；加快培育1～2個具有重要影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、2～4個省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。

四、重點工作和主要措施

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市鐵公水空的綜合交通樞紐，拓展工業(yè)物流市場，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系。加大對港物流園區(qū)、安吉物流、天暢物流、欣聯(lián)物流等綜合服務(wù)型、運輸型、倉儲型等物流企業(yè)的扶持力度，培育一批第三方物流企業(yè)集團(tuán)，拓展物流外包。推動大型工業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品專業(yè)交易市場、公共物流信息平臺建設(shè)。

（二）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等現(xiàn)代技術(shù)手段，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)；重點培育1～2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)為主的B2B電子商務(wù)平臺建設(shè)；加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息服務(wù)；推動信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）、B2B電子商務(wù)、電子政務(wù)等信息服務(wù)外包發(fā)展。

（三）加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)，強化設(shè)計中心、研發(fā)中心、檢測中心、信息中心等載體建設(shè)，推動制造業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵企業(yè)提升研發(fā)、設(shè)計能力，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主開發(fā)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)分層次建立研發(fā)機構(gòu)；大力培育面向生產(chǎn)過程的分析、測試、計量、檢驗、檢測、評估、咨詢、數(shù)據(jù)加工等分析檢測和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)。

（四）加快推進(jìn)培育功能示范區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚發(fā)展。支持技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)、工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，重點培育一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批市場占有率高、創(chuàng)新能力強、信息化水平高、品牌知名度大、輻射能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購兼并、上市融資等方式做大做強；在研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)服務(wù)化、設(shè)備租賃與安裝、安全生產(chǎn)服務(wù)、工業(yè)物流等領(lǐng)域認(rèn)定、培育一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭示范企業(yè)。

（五）大力實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)通過與制造企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。

（六）引導(dǎo)和鼓勵制造業(yè)服務(wù)化。引導(dǎo)和鼓勵制造企業(yè)由關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時關(guān)注服務(wù)，提高服務(wù)在產(chǎn)品價值中的比重。鼓勵發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程承包、設(shè)備租賃、再制造、維修保養(yǎng)、設(shè)計咨詢等制造服務(wù)；提供設(shè)計、承接項目、實施工程、項目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運營等一體化的總集成總承包服務(wù)；重點培育制造業(yè)總集成總承包。

（七）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。積極支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)參與重大科技項目建設(shè)，開展新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)與應(yīng)用。推進(jìn)原料采購、研發(fā)設(shè)計、工業(yè)物流、產(chǎn)品銷售、檢驗維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化建設(shè)；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。

（八）研究制定政策措施。加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新工作。支持以劃撥方式取得土地的企業(yè)、單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。園區(qū)必須有明確為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)配套引進(jìn)規(guī)劃，有相應(yīng)服務(wù)支撐指標(biāo)，園區(qū)生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺建設(shè)納入全市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極支持園區(qū)配套用地用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。積極研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠措施。

（九）建立統(tǒng)計體系和項目庫，加強專項資金監(jiān)管。力爭建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)研究，全面掌握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展變化趨勢；建立完善對推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和升級作用明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目庫；嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項資金使用管理工作，進(jìn)一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)項目建設(shè)力度的支持。

（十）鼓勵實施主輔分離。引導(dǎo)有條件的大企業(yè)大集團(tuán)，開展主輔分離試點工作。積極推動制造業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)主輔分離，支持制造業(yè)通過外包或?qū)I(yè)化分工等方式強化生產(chǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)制造業(yè)做精主業(yè)、服務(wù)企業(yè)專注服務(wù)外包。

（十一）探索生產(chǎn)服務(wù)中心建設(shè)。充分利用和整合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備維修、檢驗檢測、人力資源培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)資源，引入金融、信息平臺、會計、審計和律師事務(wù)所等各類中介機構(gòu)，依托重點園區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，走市場化發(fā)展道路，為我市工業(yè)領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)。

（十二）積極參加“天府·寶島工業(yè)設(shè)計大賽”。提高我市工業(yè)設(shè)計能力和水平，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計在豐富產(chǎn)品品種、提高附加值、創(chuàng)建自主品牌、提高企業(yè)核心競爭力等方面的作用，引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)和咨詢企業(yè)加強品牌建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平，提升產(chǎn)品知名度和競爭力。積極做好工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。以工業(yè)設(shè)計大賽為契機，加強與先進(jìn)市州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交流合作。