城鄉規劃與國土資源管理工作意見

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今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，為進一步加強全鎮城鄉規劃建設工作，規范國土資源管理，推動城鄉一體化和加快新農村建設，現結合工作實際制定本意見。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持科學規劃、節約集約土地資源的原則，著力打造新村建設亮點、新村規劃點和集居點，加快推進新農村建設。

二、工作原則

堅持“以人為本、管理創新、落實責任、完善機制、節約資源、注重實效”的原則，加強規劃和土地資源管理巡查，促進城鄉規劃和國土資源管理常態化、制度化、規范化建設。

三、工作目標

加強宣傳、落實責任，確保耕地面積不減、質量不降，基本農田得到有效保護；結合新村建設，做好管、用、建的疏堵結合，減少亂搭亂建違章建設和違法用地，引導群眾科學規劃、節約集約、規范利用土地資源，促進我鎮土地資源利用更加科學化、制度化。

四、工作措施

（一）進一步加強城鄉規劃和國土管理法律、法規的宣傳

一是結合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日宣傳《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉實施辦法》和《城鄉規劃法》、《建筑法》等相關法律法規；二是利用廣播、電視、板報、專欄對規劃、國土相關法律法規的宣傳；三是各村、社區及企事業單位利用戶長會、代表會、院壩會等形式多樣的規劃、國土法律法規宣傳。

（二）進一步落實規劃建設和國土資源管理責任制

一是鎮與各村、社區簽訂城鄉建設與國土資源管理責任書，獎懲兌現；二是簽訂基本農田保護責任書，實施基本農田保護；三是農房審批建設試行3000元責任金制度（包括房屋建設風貌責任金、規范建設和垃圾清運責任責任金、安全責任金），引導農戶節約集約用地、合法建設；四是機關干部實行規劃建設與國土資源管理“一崗雙責”制度，增大規劃建設和國土資源管理管理力度。

（三）進一步做好規劃定點與土地開發利用工作

1.做好新村規劃。按區政府新村建設和新農村綜合體建設工作會議精神，今年實施點燈省級新村聚居點建設項目和完成點燈、菜勝、水庫、勞動、工農、峰洞6村集聚點規劃。

2.健全農房審批會商制度。農房審批，由農戶在每月1—10日提交村組簽字的書面申請到便民中心，11—15日規建、國土對申請材料進行審核，21—30日規建、國土到現場定點集中會審，會審后通知建房戶。

3.切實加強土地開發。結合城鄉統籌、新農村建設，做好土地開發整理及增減掛鉤試點項目申報工作；落實申報光榮、扇子、工農、光華、峰洞等5個村的土地整理項目；爭取幸福、峰洞土地增減掛鉤立項工作；做好省投資的土地整理項目（點燈、水庫、勞動、菜勝4個村，建設規模11100畝，預計新增耕地1330畝）。

4.切實加強基本農田保護。根據規劃和詳規，完成永久基本農田劃定工作中標志牌及界樁安裝，按照土地利用總體規劃要求，正確引導合理合法利用土地。

5.積極推進合法用地。協助成貴高鐵、宜屏快速通道等重點項目報征任務；依法推進德隆酒業、國榮商貿、幸福磚廠等征地征收供地工作；協助成貴高鐵的土地權屬調查。

6.深化農戶產權保護。繼續深入實施農村產權制度改革，全面完成農村集體建設用地使用權證、農村集體土地使用權證（宅基證）確權頒證。

（四）進一步強化土地巡查和違法建設查處工作

進一步健全和完善城鄉規劃與土地執法監管共同責任機制，堅持動態巡查片區包干責任制，以集中巡查和動態巡查相結合的方式，建立規范巡查臺帳，將違法用地，違章建設制止在萌芽狀態。加強違法用地、違章建筑、臨時建筑監督和查處力度；完成2012年度衛片監測圖斑的不規范用地行為的查處、整改工作。

（五）進一步強化地質災害預防和建筑安全工作

1.抓好防災避險，保護群眾生命財產安全。做好地質災害防治知識宣傳培訓普及工作，按應急管理要求堅持汛期值班、巡查、排查；繼續做好地災點群眾房屋的避讓搬遷和石馬村八組（油房坡）滑坡應急治理工程；爭取地質災害治理工程資金，開展幸福五組（大地坡）、綠園社區五組（鸚哥嘴）地勘及治理；爭取菜利二組（呂家坡）納入區地質災害治理規劃項目。

2.加強建筑安全培訓和督查工作。指導建筑企業開展全員安全生產培訓，提高建筑業從業人員的安全意識和安全技能。同時，強化對安全生產責任制落實情況、安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備和到位情況、特種作業人員持證上崗情況進行督查，確保不發生建筑安全事故。