建設工程安全生產管理意見

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為切實做好全市建設工程安全生產工作，全面落實科學發展觀，不斷提升建設工程安全生產水平，確保人民群眾生命和財產安全，實現安全發展的目標，現就2012年全市建設工程安全生產管理工作提出如下意見：

一、總體思路

牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹建筑施工安全生產的法律、法規和規定，強化安全生產各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業安全生產責任，大力推行標準化施工，全面提升規范化、信息化管理水平，推動全市建設工程安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

1、無較大以上生產安全事故，無重大坍塌事故、重大設備事故、重大生產性火災事故等。

2、死亡人數低于省、市下達的控制指標。

3、施工現場安全質量標準化達標率不低于85%。

4、新報監項目創建市級文明工地17個，創建省級文明工地7個。

5、超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達100%。

6、建筑施工起重機械設備使用登記率達100%。

三、工作措施

1、進一步提高對安全生產重要性的認識。

加強對施工企業安全生產管理制度、安全管理體系的監督檢查，督促施工企業認真學習和貫徹落實有關安全生產的法律、法規和技術標準，切實把安全生產工作抓實抓細抓好。強化對企業安全生產條件的落實和實施狀況的監督檢查，要求企業健全安全生產管理機構，配備相應的技術人員和安全生產管理人員，要求企業應對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正，把安全生產責任制落到實處。分期對施工企業進行安全生產條件動態考核，對降低安全生產條件的進行通報并責令整改。

2、繼續深化落實監理企業安全生產監理責任。

監理單位應認真履行安全監理職責，明確分管責任人，建立安全監理的各項制度，規范監理工作流程，落實安全責任。施工現場實行總監理工程師負責制，在監理規劃和監理實施細則中應明確安全監理的相關內容，安全監理要認真把好四道關：一是要把好施工隊伍的資質審查關，尤其對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設備及特種作業人員的管理關；三是要把好方案審批關；四是要把好現場驗收關。

3、繼續深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發生。

繼續抓好預防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監督企業認真執行管理規定和標準，防范安全事故的發生。施工現場生活區必須與作業區分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業確認工作。

4、繼續推動建筑施工安全質量標準化工作，提高文明工地創建水平。

以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續開展質量安全標準化工地建設活動，嚴格文明工地創建推薦評審標準，規范文明工地推薦評審程序，加大創建文明工地動態化、日常化管理力度。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創建文明工地水平。

5、加大安全監督執法力度，切實消除安全隱患。

一要貫徹執行《市建筑安全監督管理人員工作職責》，全面提高建筑工程安全監督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責任管理制度，對所監督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環節進行重點監督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發生過安全事故、中標價特別低的工程重點監督，對施工現場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監控不力的工程重點監督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區。加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規范、不安全行為，對違法違規者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴格實施《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴格執行《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現場LBS定位系統試點工作相結合，與推行在建項目視頻監控相結合，充分利用信息化手段強化企業安全生產主體責任。五是加強對特殊工種作業人員持證上崗的管理，嚴格執行《建筑施工特種作業人員管理規定》，認真貫徹特種作業人員上崗押證制度。充分利用先進科學儀器加強監督抽查，大力發揮專家作用開展監督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發現問題嚴格按法律法規處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規行為的信用懲戒，充分發揮市場機制的約束作用。

6、推進安全生產科技進步，大力提升安全生產科技水平。

一是提高信息化監督管理水平。進一步完善全市建筑工地安全管理短信群發系統，提高預警效率。在施工現場推行網絡視頻遠程監控，對重點環節和關鍵部位進行有效監控，及時發現和糾正施工現場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態，提升安全生產科技監管水平。二是推廣使用先進施工安全設施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應用。在建筑施工現場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、標準鐵制配電箱、合格的個人勞動保護用品等施工安全設施、設備和材料。

7、強化安全教育培訓，提升全行業從業人員安全生產意識和素質。

一是要加強對一線作業人員特別是班組長的安全教育培訓，要充分利用農民工業余學校，建立完善安全生產培訓教育基地，充分發揮大、中型建筑企業安全培訓教育優勢，擴大培訓教育面，推動培訓教育活動制度化、規范化，未經培訓的不得上崗作業。今年班組長安全教育培訓率要達到90%以上。二是要組織開展對施工企業主要負責人、項目經理和安全管理人員的安全生產知識和管理能力的培訓考核和繼續教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業人員培訓考核工作。根據《省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》的有關要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產法律法規，努力營造良好的安全生產工作氛圍。

8、積極預防施工現場火災事故。

要貫徹落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011），重點加強對高層建筑施工火災事故的預防工作。從控制火源、配置消防用水和器材、宿舍搭設、落實消防安全責任等環節加強監管，積極應對新挑戰，探索有效預防高層建筑施工火災事故的新路子。