衛生監督與疾病控制工作意見

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為加強2013年全縣衛生監督與疾病控制工作的組織實施，確保全年各項目標任務落實，不斷提高人民群眾健康水平，現提出如下工作意見：

一、指導思想

全縣衛生監督與疾病控制工作要以科學發展觀為統領，圍繞全縣衛生工作要點，強化目標責任意識，圍繞監管、服務兩個重心，繼續強化服務理念，加大衛生監督執法力度，提高疾病預防控制能力和水平，促進全縣衛生監督與疾病預防控制事業全面、協調、可持續發展，促進基本公共衛生服務均等化，確保基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目落到實處，不斷提高群眾對公共衛生服務的滿意度。

二、目標任務

1、加大衛生監督檢查力度。對各類衛生監督管理對象日常性衛生監督覆蓋率100%，監督頻次2次以上，衛生行政許可、醫療執業許可有效持證率100%，從業人員體檢培訓率95%以上，無證經營單位查處率、索證率100%，進一步提高公共場所量化分級管理實施率，城區住宿業和游泳場所達100%、其他公共場所60%以上，職業禁忌人員調離率100%。

2、規范衛生行政許可審批。行政審批許可項目依法設定、程序規范、公開透明，“一個窗口”受理100%，衛生許可證審查（復核）率、辦理合格率100%，不因違規審批致投訴糾紛，加大行政審批改革力度，增加行政辦事服務事項，提高服務水平和能力。

3、嚴肅查處衛生違法案件。嚴格執法，案源處理率100%。嚴重違法違規案件處罰率100%，群眾舉報投訴及時辦理率100%，全年辦理行政處罰案件結案率95%以上。

4、改善醫療市場監管秩序。全面推廣實施醫療機構執業信息公示、誠信評價制度，實施建立醫療機構不良執業行為計分管理辦法，實行醫院服務公開、醫療機構守法執業率90%以上，無資質執業人員查處到位，堅決打擊非法行醫。

5、強化公共衛生監督保障和信息報告制度，規范處置突發公共衛生事件。加強重大公共衛生和應急工作，不斷提高突發公共衛生事件應急處置能力，應急處置及時率100%，處置規范率90%以上，重點衛生保障任務完成率100%。傳染病及突發公共衛生事件實行網絡直報，不因人為處置不當造成不良后果，開展衛生應急演練，加強對流感、不明原因肺炎等監測預警，完善各類突發公共衛生事件應急預案，建立學校突發公共衛生事件防控合作機制。

6、注重提高行政執法質量。堅持依法行政，加強法制宣傳教育，衛生監督行政事務依法辦理，程序規范，開展執法案卷評查、法制監督和層級稽查工作，“說理式”衛生行政執法覆蓋率達100%，行政指導開展率達100%。嚴格辦案質量管理，案卷質量評價合格率100%，全年不發生敗訴和復議撤銷案件，不發生損害投資發展軟環境行為。

7、認真組織實施公共衛生服務項目。加大居民電子健康檔案建檔工作，建檔率達90%以上，健康檔案合格率90%以上，使用率80%以上，計算機管理率100%，65歲以上老年人健康檔案建檔率達95%以上、65歲以上老年人體檢率達95%以上；老年人、慢性病等家庭簽約率達50%以上，重點加強高血壓、II型糖尿病、重性精神病等慢病管理，提高知曉率、管理率、控制率以及穩定率，慢性病登記管理率達95%以上，高血壓患者健康管理率達75%以上、規范管理率達95%以上，II型糖尿病患者健康管理率達45%以上、規范管理率達95%以上，重性精神疾病患者健康管理率達60%、規范管理率達95%以上。西安豐、望直港、小官莊建成慢性病綜合示范鄉鎮。

8、全面完成疾病預防控制指標。強化預防接種與管理，兒童計劃免疫接種率達98%以上。新生兒乙肝疫苗首針及時接種率達90%以上，推廣成人乙肝疫苗接種。鞏固血吸蟲病防治工作，全縣計劃查螺260萬平方米，血防查病0.6萬人，健康教育2萬人次。甲、乙類傳染病總發病率控制在170/10萬以下。結核病、艾滋病、血吸蟲病以及腸道、呼吸道等重點傳染病防治任務全面完成，切實加強霍亂、瘧疾、手足口病等重點疾病防控工作，麻疹發病率控制在1/100萬，瘧疾發病率控制在1/10萬以下，血檢率達1%，全面完成“三位一體”的新型結核病防治服務體系建設，結核病DOTS覆蓋率為100%，病人治愈率達90%以上。積極推進艾滋病、性病高危行為社區干預措施，落實醫療機構艾滋病檢測工作。

三、工作措施

（一）衛生監督管理

1、重視信息化建設。根據《衛生部衛生監督信息系統建設指導意見》和省衛生信息化建設規劃和衛生監督體系建設要求，積極爭取將衛生監督信息系統建設資金納入同級政府財政預算，建設縣級衛生監督信息網絡平臺；應用國家或省級統一使用的衛生監督信息系統業務應用軟件，實現一定范圍內的衛生行政許可審批、日常衛生監督檢查和行政處罰、衛生檢測與評價信息管理、突發公共衛生事件和重大活動、投訴舉報、衛生監督員信息管理、衛生監督數據信息綜合利用等工作實時、動態和科學管理，以信息化手段進一步規范衛生監督執法行為，提高行政執法效率。

2、嚴格衛生行政審批管理。對照《行政許可法》和國家、省相關法律、法規，制訂完善嚴格執行行政審批內部流程管理制度，規范申請、受理、審查、決定、聽證、變更等關鍵程序。審批項目實行“一個窗口”受理、“一站式”服務，審批項目的法律依據、審批要求、辦理程序、辦理時限、收費標準公開公示，接受社會監督，杜絕場外受理、收費、不規范審批行為發生，使行政審批更加嚴格公正、便民高效。

3、強化公共衛生監督保障。堅持實行衛生監督綜合執法，加強傳染病防治監督、學校衛生監督、環境衛生監督等工作，積極推行公共場所衛生監督量化分級管理制度。加大重要節日、重大活動食品與公共衛生安全保障，防止和減少食物中毒與公共衛生事故；建立學校突發公共衛生事件防控機制，有效保障重點人群群體性公共衛生安全；狠抓重點地域、重點行業、重點場所、重點產品的監督管理，組織開展食品、化妝品、消毒產品等健康相關產品和公共場所、有毒有害作業場所各類專項檢查活動，加大對衛生違法行為的查處打擊力度，發揮衛生監督在健康相關產品和健康相關場所市場監管中的主導作用。

4、整治醫療服務市場秩序。將省市打擊非法行醫工作部署和我縣實際緊密結合，圍繞當前醫療市場存在的突出問題，組織各類專項整治活動，嚴厲打擊非法行醫，以機構、人員、設備等要素準入為抓手，清理無資質人員、院中院及出租、外包科室，整頓違規醫療廣告。積極探索醫療服務市場長效管理模式，推行醫療機構執業信息公示、誠信評價制度和醫療機構不良執業行為記分管理辦法，組建醫療機構自治組織，通過提高自身管理能力，加強社會監督等辦法，全方位規范醫療服務行為，依法查處非法行醫的行為，完善非法行醫的日常監督機制，積極探索長效監管機制，力爭通過階段性整治，使醫療市場秩序得到明顯改善。

（二）疾病預防控制

1、做好重點傳染病預防控制。建立健全傳染病監測系統，由單病種監測向綜合監測轉化，提高呼吸道傳染病、腸道傳染病、自然疫源性疾病的早期發現、診斷和處置能力。加強麻疹、流腦、流感等重點呼吸道傳染病防控，及時做好暴發疫情的應急處置。加大《傳染病防治法》等相關法律法規實施力度，加強傳染病疫情網絡直報、疾病預防控制機構基本信息以及艾滋病、結核病等專病報告系統的管理，傳染病漏報率控制在2%以內，不斷提高報告質量；加強疫情監測、報告和信息資料的分析利用，及時、有效應對重大疫情和突發公共衛生事件。加強霍亂、感染性腹瀉、手足口病等重點腸道傳染病防控，進一步落實腹瀉病門診制度，加強飲食飲水衛生管理，防止腸道傳染病暴發。嚴格落實狂犬病監測、預防、疫情處置和救治措施，推進狂犬病處置門診規范化建設，進一步加強學校傳染病防控工作，強化技術指導，妥善處置學校傳染病突發疫情。繼續加大查滅螺、查病、健康教育工作力度，鞏固血吸蟲病防治工作成果。嚴格執行結核病防治各項政策措施和技術規范，全面完成“三位一體”的結核病防治服務體系建設，完成市下達的活動性肺結核病人發現任務，病人治愈率達90%以上，結核病報告率、轉診率、追蹤到位率、系統管理率達100%。強化性病、艾滋病防治工作，積極推行性病、艾滋病高危社區干預措施，開展男性同性人群性病、艾滋病干預工作，對高危場所人群開展檢測工作，開展艾滋病防治宣傳教育，提高艾滋病防治知識知曉率；繼續落實“四免一關懷”政策，做好艾滋病自愿咨詢檢測和抗病毒治療工作。組織實施麻風病防治規劃，健全麻風病疫情監測系統，提高麻風病人早期發現率。組織實施瘧疾等重點寄生蟲病防治規劃，落實瘧疾防治的各項措施，認真組織做好春季休止期根治，提高基層醫務衛生人員的防治能力特別是對輸入性病例和重癥惡性瘧病人的識別與救治能力，有效控制傳染源，嚴防瘧疾疫情回升；做好特需人群補碘工作，有效防治地方病。

2、推動慢性非傳染性疾病防治。結合落實基本公共衛生服務項目，圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管病、腫瘤等重點慢性病，積極開展慢性病綜合防治，年內建成3個慢性病綜合防治示范鄉鎮，建立健全慢性病綜合防治體系和工作機制，制定重點慢性病防治專項行動計劃，加強信息化建設和管理，完善慢性病相關信息收集系統，加強數據分析利用。探索慢性病綜合防控策略及長效管理模式。動員全社會參與慢性病防治工作，進一步推進全民健康生活方式行動，推廣慢性病防治適宜技術和有效干預措施，普及慢性病防治知識與技能，落實慢性病防治重大項目，提高患者的早期發現與規范管理率。加強精神病治療管理工作，落實精神病社區治療管理措施及信息的錄入工作。

3、按序時做好免疫規劃。進一步落實擴大兒童免疫規劃，加強預防接種基礎管理和信息化建設，開展免疫規劃疫苗查漏補種月活動，繼續保持高水平的常規免疫接種率，確保外來務工人員子女在內的所有兒童實現一類疫苗免費接種。加強疫苗針對傳染病疫情監測，提高實驗室診斷水平，妥善處置暴發疫情，規范開展應急免疫。認真落實入托、入學查驗預防接種證制度和漏種兒童補種工作。高質量完成脊灰疫苗、麻疹疫苗強化免疫和查漏補種等重大項目。落實消除麻疹行動方案。完善預防接種異常反應監測系統，提高預防接種異常反應的及時發現、及時報告和快速處置能力，建立異常反應鑒定和補償機制。加強預防接種門診規范化建設，穩步推進預防接種數字化門診建設工作。