計生委青春健康教育工作意見

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關愛青少年健康成長是當前人口計生和教育工作的重要內容之一。2013年市人口計生委、教育、衛生、計生協等部門積極開展了青春健康教育活動，在市匯龍中學建立了青春健康教育示范基地，并在部分試點學校開設了青春健康教育課程，取得了良好的社會效果。為了更好地推進全市的青春健康教育工作，現結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，探索和建立長效工作機制，以學校為主體，相關部門聯動，通過多種方式對全市青少年進行青春期生理、心理、性道德、性健康、預防艾滋病等方面進行健康教育，幫助青少年掌握生理、心理、道德等方面的保健方法，提高青少年的性與生殖健康水平，增強自我保護意識和能力，促進青少年健康成長，為統籌解決人口問題作出積極貢獻。

二、工作目標

（一）促進青少年較為全面系統地掌握青春期生理知識及生殖保健等方面的科學知識，了解青春期身心的各種變化，對成長過程中正常和必然的變化，持有正確的態度。

（二）引導青少年逐步建立積極、健康的自我意識及和諧交往的人際關系。幫助青少年從性健康的各個方面認識自己，提高與異性平等交往的能力。

（三）幫助青少年掌握有利于緩解青春期變化帶來的壓力，使他們具有處理各種矛盾，解決各種實際問題的知識和能力。

（四）培養青少年自尊、自信、自愛和維護基本權利的意識及社會責任感，使其具有對社會、對家庭、對自己負責的意識，具有遵守社會道德規范的行為能力，為成年后安全、健康和負責任的行為打好基礎。

（五）培養青少年良好的意志品質，促使其珍惜生命，抵制誘惑，不吸煙、不喝酒、遠離，塑造健康的人格和品德。

（六）從小樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣的科學、文明、進步的婚育觀念，樹立正確的性道德觀和生育觀，為建設有中國特色的社會主義生育文化奠定基礎。

三、工作措施

堅持“以人為本，適時、適度、適當”的原則，圍繞建立完善“學校答疑解惑、家庭關懷指導、社會宣傳關愛、政府支持引導、自我教育成長”五位一體的綜合教育機制，充分整合政策、師資、設施等資源，結合實際，不斷創新活動載體和方式方法，積極開展青少年樂于接受、樂于參與，形式多樣、生動活潑的青春期健康教育活動。

（一）做好基層調查，為青春健康教育工作開展提供決策依據。深入開展好青春健康教育工作，需要進一步了解和掌握本市各學校、社區已經開展的青春健康教育的一些情況、經驗，需要進一步了解青少年的具體情況，掌握他們對性與生殖健康方面知識的了解程度和態度、存在的主要問題等等。要認真做好基層調查，匯總分析，為制定青春健康教育工作計劃做好準備。

（二）組建教研及專家隊伍，為青春健康教育工作開展提供人力保障。青春健康教育是一項比較復雜、敏感、對社會頗具影響力的工作，容易出現偏差，引起歧義，組建一支由專家組成的教研隊伍尤其重要。市級成立青春健康教育顧問小組，顧問組成員由市教育局、市人口計生委、團市委、計生協相關領導擔任。教育顧問組成員參加制定階段工作計劃，負責督導和評估教育工作，受邀參加各種青春健康教育活動，定期研討青春健康教育存在的問題以及解決方法，以保證教育工作順利健康開展。專家咨詢組由醫學、教育學、社會學、心理學一些專家擔任，負責具體教育課程和個案心理咨詢服務。

（三）培訓師資隊伍，確保青春健康教育工作取得實效。青春健康教育是一項長期任務，建立相對穩定的師資隊伍是做好青春健康教育工作的關鍵。要通過努力，讓一部分了解和熱愛青春健康教育工作、具有一定的醫學、心理學、教育學等相關專業知識的人成為培訓師資或項目管理者，邀請國家項目管理者和培訓專家來啟培訓教育師資，傳授新型的青春健康教學理念、內涵和方法，并讓這部分人成為骨干，貫徹實施整個青春健康教育工作。師資隊伍一般由學校教師、醫生、心理咨詢師、社區管理者等人員組成。

（四）制定教程計劃，確保青春健康教育工作穩步推進。為確保整體推進效果，在選擇培訓對象開展活動時采取先點后面、先易后難的原則，根據各學校培訓對象需求有選擇有重點地確定培訓內容，設計課件，確保培訓的針對性和實效性。培訓課程每次30-50人左右，每次培訓時間以60-90分鐘為宜。可以在轄區內選擇一個試點學校，在其中一個班開設相關課程，逐步將課程向試點學校全年級、全校拓展。

（五）做好監督評估，確保青春健康教育工作不斷完善和提高。青春健康教育工作是一件立意深遠的系統工程，為不斷總結經驗，不斷完善和提高我們工作，要及時開展監督與評估，發現實施過程與計劃的偏差及原因，保證教育的效率和效果。每次培訓和活動中都要做好各種記錄，包括活動時間，到場青少年人數、活動主題、到場領導、有無觀摩等，收集匯總好相關數據和信息，建立和保存好必要的臺帳和資料，教育顧問小組及時對開展活動的產出效果做出正確的監督與評估。

（六）加大宣傳力度，努力營造良好的青春健康教育氛圍。充分利用“5.29”、“7.11”、“9.25”等計劃生育重大主題宣傳活動，進行青春健康教育宣傳活動，同時邀請電視、廣播、報紙、雜志等媒體參加宣傳報道，提高社會各界對青春健康教育活動的關注度，努力營造良好的青春健康教育氛圍。

四、工作要求

（一）統一思想，認清形勢，充分認識開展青春健康教育活動的重要性和緊迫性。開展青春健康教育是貫徹落實中央《決定》精神，保護未成年人，關愛青少年健康成長的有效舉措，是提高青少年性與生殖健康水平，增強自我保護意識和能力的重要措施。各鎮鄉要真正把青春健康教育擺上重要位置，充分認識開展青春健康教育活動是“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展，提高人的綜合素質”的根本性和基礎性工程，是深化教育改革、推進素質教育的必然要求。各地，各部門、各單位要結合自身實際，積極主動地融入到青春健康教育工作中去。

（二）與時俱進，以人為本，不斷增強青春健康教育的針對性和實效性。要堅持科學性原則，依據學生的身心發展特點和一般規律，與時俱進，運用科學的方法，針對學生普遍存在的問題開展教育活動；堅持主體性原則，充分發揚民主，尊重學生的主體地位和成長需求，調動學生的積極性，鼓勵學生主動參與青春期健康教育過程，通過思想、體驗和感悟，使學生自助、自強、自立；堅持差異性原則，關注學生的性別差異、年齡差異和個體差異，以人為本，從青春期的特點和學校實際出發，開展多種形式的教育活動和輔導活動，使青春健康教育更具有針對性和實效性。

（三）落實責任，強化保障，積極構建青春健康教育工作新機制。一要成立領導小組。各鎮鄉、街道辦要成立由相關部門領導組成的教育活動領導小組，制定具體的實施規劃，明確目標任務，落實工作責任，制定具體措施，定期檢查實施進展情況，及時宣傳典型和總結經驗，協調指導活動開展。要在資金、人員、設備等方面予以保證和支持，保障活動持續深入開展。二要明確相關部門職責。青春健康教育活動是一項細致復雜的系統工程，各級各部門要積極爭取多方面的支持參與，整合資源，形成共同參與、合力推進的良好局面。各鎮鄉人口計生辦、計生協要會同教育、衛生等相關部門，及時研究制訂開展活動的具體方案，著重抓好青春健康教育工作者的培訓工作，定期組織心理健康輔導老師參加專業培訓，提高業務水平和能力。三要逐步建立長效工作機制。協調當地試點學校制定教學計劃，分階段、分年級進行，確保必要的課堂教學和社會實踐時間，要在健康教育課程中實施好青春期教育，一般每學期要有5課時以上。要以參與式講座等形式提高青春健康教育的效果，一般每學期不少于3次講座。每學期要有開展青春健康教育活動的工作總結。四是示范帶動整體推進。各鎮鄉要盡快全面啟動青春健康教育活動，全市將確定一批青春健康教育示范點，高標準、高起點實施，適時組織召開現場會或經驗交流會，總結推廣先進做法和經驗，表彰在活動中成績突出的先進集體和個人，以確保青春健康教育活動在全市持續有效推進。