推進思想作風建設實施意見

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為了進一步增強“作風建設，人人有責”的責任意識，以更高的標準、更大的力度、更強的要求抓好思想作風建設，深入推動全系統思想作風建設再上一個新臺階。經局研究，現就對全系統深入推進思想作風建設提出以下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實工商系統深入推進思想作風建設大會精神，緊扣市作風效能建設“更高、更大、更強”的目標要求，始終秉承“為人民竭誠服務、為發展盡職履責”的理念，緊緊圍繞提升執行力這根主線，把思想作風建設擺上更加突出的位置，采取扎實有力的措施，為其他各項建設提供堅強有力的組織保證、強大的精神動力和可靠的人才支撐。

二、主要內容

1、強化思想引領，進一步凝聚抓執行力的共識。一是組織開展“三查”活動。各支部要組織召開民主生活會，開展批評與自我批評。認真對照檢查在思想作風上存在的問題，開展一次以執行力為主題的對照檢查活動。動員干部查一查自己的責任心、進取心、事業心是否強力；查一查主動服務、高效服務、創新服務、盡責服務的意識是否到位；查一查不執行、慢執行、機械式執行、簡單粗暴執行、錯誤歪曲執行等問題在自己身上是否有所表現。對于發現的問題要不躲、不拖、不推、不捂。切實做到“速查快糾”、“真查實糾”，把整體體現到實處，對照上級年終考核細則和全局40項重點工作，認真查漏補缺，確保基礎工作不失分，特色工作多加分；二是加強“兩級”領導班子及“兩支”隊伍建設。要嚴格執行民主集中制，定期檢查黨組會議紀錄，加強對重大重大事項討論、民主生活會等制度的落實。要堅持領導干部走訪聯系制度，積極履行“一崗雙責”，著力在創先爭優、服務大局中充分發揮兩級班子領導的示范帶頭作用。要加強經常性的思想工作，堅持黨組中心組、支部學習等集體學習制度，強化政策、決策宣講，強化思想理論武裝，結合創先爭優活動，深入開展理想信念、政治信念、政治修養、職業道德、政績觀等教育活動，引導干部正確看待組織、正確看待權力、正確看待自己，不斷增強干部對“為什么要執行”的理論認同；要切實加強協管員隊伍的教育與管理。規范工商協管員聘用程序和日常管理，切實加大對協會工作的指導力度，加強對財務制度、收費流程、作風效能的培訓，切實提高協會人員素質。協會人員要統一服裝，掛牌上崗，注重形象；三是弘揚優良作風，密切黨群干群關系。要堅持解決思想問題同解決實際問題相結合，進一步發揮領導干部的聯系幫扶制度，結合“三訪三促”、領導干部（機關）與基層“四同”活動和當前開展的“百名工商干部大走訪”活動，開展廣泛的干部談心活動，幫助解決工作、生活、家庭方面存在的實際困難，充分激發積極性、主動性、創造性，增強“我要執行”的責任感和使命感。同時通過開展“百名工商干部大走訪”活動，通過深入全市各類企業走訪調研的形式，全面了解企業生產經營狀況，切實摸清企業遇到的實際困難，認真征求企業對地方政府特別是工商部門的意見建議，為市局和地方黨委政府決策提供有價值的信息和依據。要充分發揮職能優勢，從職能角度幫助企業排憂解難，為企業健康規范發展出謀劃策，著力展示新時期工商部門服務發展的新水平、新形象。

2、強化作風建設，進一步優化執行力的方法。一是深化黨風廉政建設。深入開展警示教育、黨風黨紀教育等多形式的廉政教育；以進一步完善勤廉指數測評體系和懲防體系建設為重點，積極推進運用現代科技手段預防腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；全面推進黨務、政務公開和行政權力公開透明運行等工作，自覺接受人民群眾和社會輿論的監督；組織開展向社會和服務對象述職、述廉、述法活動。健全懲防體系。對第一個五年規劃進行盤點梳理，做好深化總結、完善提高等工作。認真謀劃好下一個五年懲防體系建設的舉措；二是加強干部能力建設。按照分類培訓、分類建設的思路，有針對性地組織干部參加專業培訓。以深化“黨風耀紅盾”活動為載體，進一步創新學習理念，拓展學習內容，完善學習機制，扎實解決監管執法、服務發展、消費維權和隊伍建設中的深層次問題。充分利用形式多樣的教育方式，加大教育培訓力度，突出實效性，體現針對性，注重前瞻性；以深化“互動式崗位教學”為契機，開展分類型、分層次、分業務、有側重、有重點的教育培訓工作，在35周歲以下年輕干部中開展“上掛下派”跟班學習，進一步加強干部隊伍能力建設；加強干部履職標準化建設。明確職責權限和工作流程，深入開展基層規范化建設，推進“文明工商所”創建；注重探索新的績效考核辦法。完善“績效考核網格化”機制，推行目標管理季考季評季獎，提升執行力和規范化建設水平；三是深化提升“創先爭優”活動。以創先爭優活動為主線，深入推進爭創“群眾滿意的窗口服務單位”、“三看三比三提”主題活動。要抓好各項創新課題的結題工作，各個責任部門要認真對照檢查，對上半年尚處于試運行、不完善階段的課題，要加快進度，及時拿出成果；對上半年已基本完成的課題，要進一步研究、完善、補充和調整，加大推進力度，盡快抓結題，拿出實施意見、工作方案、工作流程及初步結題材料，并盡快與上級溝通，盡快完善材料。

3、強化效能建設，進一步展現執行力的成效。認真落實省局服務“八項工程”和局穩增長20條意見和為民10件實事項目等部署要求。要強化實踐檢驗，展現提升執行力的實效。一是圍繞穩增長，強化優質服務，進一步提升服務發展水平。以爭創“群眾滿意窗口服務單位”為抓手，進一步加強窗口建設力度，開展登記注冊質量考評和督察。以積極響應市委、市政府“為繁榮港建功立業”為契機，建立健全對港區重大企業、重點項目實施直辦制，繼續加大對港口、港區建設項目的服務力度；深入開展“紅盾品牌培育示范崗”創建，進一步加大商標培育發展力度，開展馳名、著名、知名商標創牌、使用和保護情況調研。繼續推行字號名稱與商標一體化發展戰略，全面實施“一企一標”工程，開展保護商標專用權專項執法行動，深化江、浙、滬知名字號聯動保護機制；深入開展“紅盾強農惠農示范崗”創建，積極培育農村市場主體，大力推進農村經濟組織法人化、合作農場發展和新型合作經濟轉型升級、做大做優。大力培育和發展農村經紀人，切實搞活農產品流通，繼續做好農貿市場改造掃尾工作，落實好農貿市場長效管理工作。加大涉農格式合同推廣力度，推動農資連鎖經營、創建農資經營示范店；加大動產抵押、股權出質、商標專用權質押、債權轉股權、“重守”企業信用融資等助企融資工作力度，充分發揮民企協會中小企業融資服務中心的作用，進一步擴大與專業銀行的合作面，支持符合條件的股份公司上市融資，積極為企業盤活資產、搞活經營開辟新渠道；二是圍繞保穩定，強化依法行政，進一步提升監管執法水平。加大無證無照綜合治理力度。深化落實創建“星級網格區”成果，把無照經營控制率作為中心重要內容抓實抓好，堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則，推動無證無照治理工作向分類整治轉變。要繼續深化證照管理示范區、示范街創建工作，努力促進證照規范，全市無證無照率總體控制在10％以內，城鎮主要街道無證無照率控制在1％以內，農村及城鄉結合部無證無照率率控制在15％，基層分局周邊地段、示范路（街）有照、亮照率要達到100%；加大對經濟違法案件的查辦力度。積極查處大案要案和新領域案件，對舉報的案件、涉及人民群眾生命財產安全的案件都應及時加大查處力度。結合“打假冒、保民生、促發展”專項執法行動、合同格式條款專項整治行動的深入開展。開展“無傳銷社區”創建活動，增強打擊傳銷合力。繼續加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。加強廣告執法，強化廣告監測預警，及時查處違法廣告。加強對網絡商品交易及服務行為的監管；三是圍繞惠民生，強化食品監管，進一步提升消費維權水平。加強食品安全監管工作。繼續加大推廣運用食品流通信息化追溯系統的力度和廣度，開展流通環節食品經營者及從業人員培訓，加大流通領域食品案件查辦力度，凈化食品銷售市場。繼續規范開展流通領域食品快速檢測工作，結合投訴、舉報熱點、整治重點，加強加大抽檢批次，擴大籌建覆蓋面。通過與交流學習、試點推行等方法，組織全面推行對食品小作坊和攤販的準入和監管；加強12315維權網絡建設。進一步規范推進12315受理中心為平臺的12315工作，繼續推進嘉太昆異地消費維權機制建設，推行12315遠程維權系統，理順相關內部程序規范，努力構建12315維權大平臺。加強“一會兩站”的示范建設，大力推進消費爭議和解示范街創建活動，積極開展樣板分會、樣板站創建。加強消費教育和消費引導，分類開展消費教育活動，普及消費知識。強化商品和服務領域的消費維權工作，加強合同示范文本的推廣使用和管理，規范當事人的簽約行為；加強放心消費創建工作。以建立常態化管理機制為目標，緊抓深度推進，繼續加強“誠信經營放心消費”承諾企業聯盟建設，深入開展放心消費示范工作，切實擴大創建覆蓋面；緊抓示范引領，繼續做好“放心消費示范區域”的爭創、鞏固和提高工作，加強放心消費創建宣傳工作，切實增強創建積極性；緊抓機制建設，著力增強對創建工作的組織領導和統籌推進力度，積極探索建立放心消費義務監督員、放心消費志愿者服務隊等隊伍，構建放心消費創建社會監督和評價機制，切實提升創建執行力。

三、工作要求

1．強化組織，為切實加強對思想作風建設的組織領導，市局調整了作風效能建設領導小組及辦公室組成人員，形成“一把手”負總責、班子成員分工抓落實的領導責任制。領導小組辦公室要切實履行組織協調、情況匯總、督促檢查等職責，及時下達任務，加強對面上工作的具體指導。

2．強化責任。堅持狠抓服務舉措落實和隊伍教育管理兩個到位并重的原則，按照“標準更高、要求更嚴、方法更新、工作更實”的原則，強化工作責任制，完善工作機制，細化工作內容，嚴格目標管理，對照各自任務，抓好目標分解，細化工作內容，真正落實到每個部門、每個同志，實行嚴格的目標管理，一級抓一級、層層抓落實，確保思想作風建設的各項任務落實到位。

3．強化監督。結合當前思想建設等方面排查出來的問題，加強專項督查和重點督查，做到對市局重大決策、重大工作、重大活動及時跟進、積極參與、保障落實，對事關全局、難度大、一時難以解決的問題進行跟蹤督辦，主動幫助相關單位部門解決實際問題，不斷鞏固和擴大督查、督辦工作成果。強化執行力及作風紀律的監察，及時有力查處各種不作為、濫作為行為。要加強督查通報。做到政策快落實、工作快推進、茅盾快處理、任務快完成。