人口計(jì)生委行政調(diào)解工作意見

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一、行政調(diào)解范圍

行政調(diào)解是行政機(jī)關(guān)在日常管理和行政執(zhí)法過程中，對(duì)與本機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)有關(guān)的各類爭(zhēng)議糾紛，以法律、法規(guī)、規(guī)章及政策為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為原則，通過對(duì)爭(zhēng)議當(dāng)事人的說服和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議，及時(shí)解決爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。

二、行政調(diào)解原則

1．自愿原則。行政調(diào)解要尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

2．合法性原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不能無原則地調(diào)和和追求調(diào)解率，不得侵犯國家利益、公共利益和他人利益。

3．高效便民原則。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極、迅速、及時(shí)地履行行政調(diào)解職責(zé)，減少當(dāng)事人的程序性負(fù)擔(dān)，妥善化解爭(zhēng)議糾紛。

4．誰主管誰負(fù)責(zé)原則。對(duì)與本機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)有關(guān)的糾紛負(fù)責(zé)調(diào)解。

三、行政調(diào)解程序

1．申請(qǐng)和受理。本委接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，認(rèn)真進(jìn)行審查，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，不予受理的，要向當(dāng)事人說明理由。受理的，在充分了解事實(shí)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用調(diào)解手段解決行政糾紛。

2．調(diào)查。根據(jù)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行必要的調(diào)查，運(yùn)用宣傳政策法規(guī)、說服教育、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等方式方法，充分利用調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)解聽證等時(shí)機(jī)，積極宣講有關(guān)法律法規(guī)，分析利害關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人接受調(diào)解。

3．調(diào)解。根據(jù)當(dāng)事人的主張，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，平衡當(dāng)事人之間的利益和沖突。堅(jiān)持情、理、法并用；多做思想疏導(dǎo)工作，循循善誘，使雙方互諒互讓；注意調(diào)解的藝術(shù)和方法，使調(diào)解體現(xiàn)人性化的要求。

4．制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政糾紛事由、調(diào)解事項(xiàng)、事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽名或蓋章，并加蓋調(diào)解機(jī)構(gòu)印章。

5．履行。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，各方當(dāng)事人要積極履行。

四、行政調(diào)解工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行委主任負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)專兼職工作人員。

（二）強(qiáng)化信息報(bào)送。加強(qiáng)行政調(diào)解情況的分析、統(tǒng)計(jì)、匯總工作，每季度末向市行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府法制辦公室）報(bào)送行政調(diào)解工作情況。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能科室能夠解決的爭(zhēng)議糾紛，由該職能科室負(fù)責(zé)調(diào)解；對(duì)涉及多個(gè)科室職責(zé)的爭(zhēng)議糾紛，由主要管理職責(zé)的科室牽頭，相關(guān)科室參與協(xié)調(diào)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜的重大疑難爭(zhēng)議糾紛，相關(guān)職能科室應(yīng)主動(dòng)告知市行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在行政調(diào)解中需要當(dāng)事人所在基層人民調(diào)解組織或相關(guān)單位配合的，可以邀請(qǐng)其參加，共同開展調(diào)解工作。

名科室要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解開展行政調(diào)解工作對(duì)于解決當(dāng)前行政工作中矛盾和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，把日常工作開展與行政調(diào)解、行政指導(dǎo)工作有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)融入到“大調(diào)解”工作格局中，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作健康開展。