計生局數字人口打造實施意見

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為了進一步適應信息化發展新形勢，及時掌握各種人口信息，搭建統籌解決人口問題的信息平臺，全面提升科學決策能力，根據省、市要求，結合我區實際，制定本實施意見。

一、充分認識進一步推進人口計生信息化建設的意義

1、信息化建設是我區人口計生轉型提質的客觀要求。人口和計劃生育信息化建設是具有基礎性、戰略性、公共性的信息資源。只有實施信息化帶動，才能為政府實施經濟社會發展宏觀規劃提供信息支持，準確深入地掌握人口結構、分布等情況，為統籌解決人口問題提供前瞻性、戰略性、實證性研究，當好黨委政府的參謀助手。只有進一步加強人口和計劃生育信息化建設，才能更新管理服務手段，改進管理服務方式，為育齡群眾提供更加優質的服務。因此，進一步推進人口和計劃生育信息化建設，全面打造“數字人口”城區是人口計生工作改革發展的一項戰略任務和新時期統籌解決人口問題的一項基礎工程。

2、信息化建設是我區人口計生改革創新的根本途徑。我區按照國家、省、市有關要求，信息化建設發展迅速、基礎扎實。通過努力，我區基本建成村（居）、街道、區三級信息化網絡體系，全員人口信息管理平臺及省人口和計劃生育綜合信息平臺共完成常住人口信息41萬條、育齡婦女信息10萬條的錄入核查工作。國家PADIS平臺運行正常，2010年共通報避孕節育報告單信息663條，雙向協查流動人口出生信息706條。加大硬件投入，投入20余萬元，為7個街道計生服務站配備筆記本電腦，為30個社區居委會配備了臺式電腦。

3、信息化建設是我區人口計生事業發展的長遠之舉。對照科學發展的新要求，對照加快轉型升級的新形勢，對照均等化服務的新方向，我區人口計生信息化建設還存在一定的差距，主要表現在：一是部分地區對搞好新時期信息化建設的重要性認識不高，精力投入不夠，經費投入不足，信息化建設缺乏長期穩定的發展潛能；二是信息化應用水平不高，數據庫信息質量較低，工作發展不平衡，不能很好地為計生管理服務發揮基礎性指導作用；三是統計人員計算機應用水平較低，與信息化工作要求和人口計生工作的快速發展不相適應；四是與相關部門信息共享機制不健全，制約著信息化綜合效益的發揮，影響著人口計生工作的發展。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，全面貫徹落實《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》文件精神，按照省、市信息化建設的總體部署，適應人口計生工作改革發展的要求，以統籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求為導向，圍繞全員人口信息資源，以提高信息化應用水平為核心，以規范化建設為重點，推動人口和計劃生育信息化又好又快發展，提升人口計生科學決策、社會管理和公共服務水平，為統籌解決人口問題提供信息支撐，促進人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展。

三、主要任務和目標

1、建立“數字人口”公共服務應用平臺。

通過有效收集和整合各職能部門人口及相關信息，建立全區“數字人口”公共服務應用平臺，加強對人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業等關系國民經濟和社會發展重大問題的綜合分析，為黨委政府和相關部門提供有價值的決策信息和咨詢報告。

2、完善人口計生信息規范化建設機制。

擬出臺《區人口和計劃生育規劃統計管理規范》，建立健全信息化管理制度和網絡安全制度。落實工作職責，明確工作流程，嚴格操作程序，加強信息工作人員的信息安全保密教育，切實保護公民個人隱私。

3、夯實人口計生信息化硬件基礎建設。

3月底前，完成全區第三批24個社區的計算機配備工作，實現51個社區100%配備計劃生育專用計算機。各街道要充分利用現有網絡資源，做到每臺計算機都能上網，并落實專人管理。

4、提升“數字人口”系統信息數據質量。

區將進一步加強與公安、衛生、民政、統計等相關部門信息的互聯互通，完善人口信息共享機制，規范信息共享流程，提高信息共享質量。街道應充分利用“六普”成果，認真落實“兩庫”數據核對補錄工作，確保數據的真實性、及時性和完整性，為6月份省人口計生委“兩庫”合并工作打下良好的基礎。

5、開展人口計生信息化建設專題調研。

區、街道結合工作實際，按照“管理要有新思路，發展要有新舉措，工作要有新突破”的總體目標，緊扣人口計生工作中重點和難點、百姓關注的熱點和焦點，研究分析人口計生工作中存在的主要問題、原因，提出建議與對策，提升創新意識，在工作思路和方法上力求新的突破。上半年區將與街道協商制定調研課題，下半年各街道完成1-2篇調研論文。

6、加強人口計生信息統計隊伍建設。

要高度重視信息統計人員隊伍建設，加強管理。兩年內，街道信息統計人員要取得國家承認的計算機初級以上（含初級）資格證書。區將對全區街道、村（居）信息統計人員開展業務培訓，不斷提高統計人員的工作水平和業務能力。

四、組織保障

1、加強對信息化建設的組織領導。加強對信息化建設工作的領導，及時研究解決信息化建設中的重點、難點問題。認真落實信息化督促、檢查、通報制度，完善責任目標考核機制，將信息化工作納入年度工作目標責任制考核范圍，組織開展好信息化水平評估工作，保障人口和計劃生育信息化步入良性發展軌道。

2、加大對信息化建設經費的投入。今年，區將設立信息化建設專項經費，主要用于設備維護、信息采集、課題調研、培訓、考核等方面的開支。各街道也應增加對信息化建設的投入，及時更新設備和網絡維護，確保各信息系統的正常運行。

3、強化目標管理，加大考核力度。將信息化建設納入年度目標管理考核之中，繼續采用第三方電話調查、入戶調查、與相關部門信息比對等檢查、監督手段，加強對基層人口和計劃生育信息統計工作的考核力度。