旅游局清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)增效促發(fā)展實施意見

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為進一步促進局機關(guān)全體黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，為又好又快發(fā)展提供堅強保障，根據(jù)《關(guān)于在全市開展“實干清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)，提速增效促發(fā)展”主題實踐活動的實施意見》文件要求，經(jīng)研究，決定在局機關(guān)開展“實干清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)，提速增效促發(fā)展”主題實踐活動，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全市“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”動員大會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“效率”為目標，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，堅持率先爭優(yōu)、堅持開拓創(chuàng)新、堅持求真務(wù)實，努力打造作風(fēng)最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最佳的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，按照“全國一流、全域一體”旅游發(fā)展目標，全力推進“三區(qū)同創(chuàng)”工作，為實現(xiàn)“緊跟蘇錫常、同步現(xiàn)代化”目標提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

（一）機關(guān)形象全面提升

一是加強廉潔自律建設(shè)。認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格落實中央、省、市、市委和局機關(guān)關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定，進一步加強對局機關(guān)全體黨員干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加快推進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對權(quán)力運行的及時、動態(tài)和有效監(jiān)控，防范決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

二是加強密切聯(lián)系群眾。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、堅持“一把手”上黨課、廉政課、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和政治紀律觀念。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）、重點旅游項目工作，深入鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)，訪民情、辦實事、解難題、促發(fā)展，切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉的工作作風(fēng)和群眾觀念。

三是加強工作作風(fēng)改進。以局機關(guān)黨員干部為重點，通過集中上黨課、公務(wù)員知識培訓(xùn)、自主選學(xué)等形式，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，進一步增強全體黨員干部的黨性觀念和求實學(xué)風(fēng)。繼續(xù)深入開展“五個專項治理”，結(jié)合市委市政府和上級機關(guān)明查暗訪、集中整治等手段，著重整治民主集中制執(zhí)行、項目保障、庸懶散、“八小時外”行為規(guī)范、嚴控公款消費等。狠剎慢作為、不作為、亂作為，“門難進、臉難看、話難聽”以及“中梗阻”等一系列“頑癥”，促進全體黨員干部勤政廉政。

（二）工作理念全面更新

一是牢固樹立服務(wù)意識。局機關(guān)全體工作人員要牢固樹立“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的理念，徹底消除消極應(yīng)付思想，真正站在旅游發(fā)展的全局上考慮問題，切實以滿足廣大人民群眾需求為根本出發(fā)點，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展過程中努力做到主動靠前、提前介入、熱忱細致。要深入企業(yè)走訪調(diào)研，切身感受旅游企業(yè)在發(fā)展過程中的付出和艱辛，真正做到理解企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)，以扎實有效的服務(wù)舉措支持企業(yè)發(fā)展。

二是牢固樹立協(xié)作意識。要了解鎮(zhèn)（區(qū)）和旅游企業(yè)在加快發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的困難和壓力，加強與各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）的相互交流和溝通，按照《市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建立聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）、重點旅游項目制度的通知》文件要求，加大對重點旅游項目的培育和扶持，與各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）做到一心一意凝聚發(fā)展合力，推進旅游業(yè)“全域一體化”建設(shè)。

三是牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識。局機關(guān)全體黨員干部要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷提升政策執(zhí)行力和工作落實力，只要是為了發(fā)展、有利于發(fā)展，就要勇于破解難題，敢于承擔(dān)責(zé)任，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，按照《市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》文件要求，為全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不斷創(chuàng)新工作思路，作出新貢獻。

（三）政務(wù)環(huán)境全面優(yōu)化。

一是政策全面公開。充分利用“中國·”政府網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站等平臺，及時公布中央、省、及我市扶持旅游企業(yè)發(fā)展和惠民利民各項政策，進一步加大政策兌現(xiàn)力度。

二是制度全面落實。局機關(guān)全體工作人員要做到規(guī)范、熱情、禮儀服務(wù)，全面推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知和限時辦結(jié)制等制度，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”，簡化審批流程，全方位提高為企為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三是監(jiān)察全面覆蓋。繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，及時更新和升級電子監(jiān)察系統(tǒng)，對異常情況、辦理時限、風(fēng)險點等情形實時監(jiān)察監(jiān)控，對違反規(guī)定的流程異常、內(nèi)容異常情況，及時糾正。

（四）權(quán)力運行全面規(guī)范

一是嚴格專項督查。根據(jù)全市旅游工作重點，針對旅游企業(yè)和群眾對機關(guān)部門在作風(fēng)和服務(wù)效能方面反映強烈的突出問題，確定重點工作實施專項效能督查，查找問題，落實整改。實行主要領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤督辦制，對交辦事項的時序進度和完成情況進行跟蹤督辦，對未按要求完成交辦事項的，實施效能問責(zé)。

二是嚴格作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省“十項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十個嚴禁”、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十條禁令”以及《市旅游局貫徹落實中央、省、市<關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾>相關(guān)規(guī)定的實施細則》等制度規(guī)定。對各類違反機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)規(guī)定的行為進行徹查，并公示處理結(jié)果，對情節(jié)嚴重的上報市紀委。

三是嚴格效能問責(zé)。深入開展好“政風(fēng)熱線”直播、網(wǎng)上面對面等活動，認真辦理“12345”政府公共服務(wù)平臺的各類咨詢、投訴和建議，及時解決群眾、企業(yè)反映問題、困難和矛盾。建立快速高效的投訴辦理流程，對照《市行政效能監(jiān)察辦法》規(guī)定，對違反首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等行為，溝通協(xié)調(diào)解決問題不積極，作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度差、工作作風(fēng)“庸懶散”等問題嚴格問責(zé)。

（五）機關(guān)活力全面激發(fā)。

一是突出星級服務(wù)創(chuàng)建。局機關(guān)全體黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，全面落實首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾和過錯追究等制度，切實發(fā)揮“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，積極爭創(chuàng)“服務(wù)發(fā)展星級單位”。

二是突出行政效能考核。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，在活動中不斷完善考核內(nèi)容和程序，按照“效率”建設(shè)考核辦法，正確評估各職能科室、下屬單位“效率”建設(shè)成效，全面提升部門服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

三、活動步驟

（一）全面部署發(fā)動（5月中旬至5月底）。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，在局機關(guān)形成上下齊抓作風(fēng)、共促效能的生動局面。

（二）認真組織推進（5月底至10月初）。要認真按照市委部署要求，積極開展主題實踐活動各項工作。要把問題整改貫穿始終，從基層、企業(yè)和群眾最關(guān)心、反映最強烈、最需要解決的問題入手，認真查找局機關(guān)在作風(fēng)效能方面存在的突出問題，分析原因，制定切實可行的整改措施，抓緊落實整改，并要以適當(dāng)形式，向社會公開整改情況，主動接受社會監(jiān)督。

（三）建立規(guī)章制度（10月初至11月底）。要把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固作風(fēng)效能建設(shè)成果，把作風(fēng)效能建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成全體黨員干部的實際行為。要結(jié)合構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制目標任務(wù)，進一步健全和落實有關(guān)制度，努力通過制度來管人管事，用制度規(guī)范行為，使局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）培育先進典型（12月）。在主題實踐活動中，要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進典型。年底，各科室、下屬單位要形成主題實踐活動總結(jié)，明確今后加強作風(fēng)效能建設(shè)的工作思路，確保常抓不懈。同時，將對主題實踐活動中涌現(xiàn)出的先進科室和個人上報市效能辦進行通報表彰，并總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提升局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)水平。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局機關(guān)全體工作人員尤其是黨員干部要進一步增強主體意識、責(zé)任意識、大局意識，建立和完善工作領(lǐng)導(dǎo)機制，做到“一把手”親自抓，并結(jié)合全市旅游工作實際，按照本實施意見，確保分步實施，逐步落實。

（二）注重宣傳，強化監(jiān)督。要利用各類渠道和媒體加大輿論宣傳力度，局機關(guān)全體黨員干部要積極參與“效率”建設(shè)工作，認真總結(jié)推廣工作開展中的先進經(jīng)驗和典型，擴大社會影響。局機關(guān)建設(shè)“效率”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作開展情況進行專項督查，確保各項措施落到實處。

（三）著眼基層，務(wù)求實效。要大力弘揚求真務(wù)實精神，一切從實際出發(fā)，把“效率”建設(shè)和天目湖“三區(qū)同創(chuàng)”等重點工作結(jié)合起來，切實采取多種措施，更好地為群眾、為企業(yè)做好發(fā)展服務(wù)。要從旅游企業(yè)和群眾最迫切的期盼和需求入手，采取切實有效和靈活多樣的方式，確保“效率”建設(shè)取得實效，以實際成果促進全市旅游業(yè)發(fā)展。