文化廣電體育工作意見

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2013年，全市文化廣電體育工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大會議精神，以科學發展觀為指導，全面落實市委十二屆四次全體（擴大）會議及全市“兩會”各項目標任務和具體工作要求，圍繞市委、市政府“苦干三年，強基進位”的總體部署，努力在公共文體服務、文體產業發展、文化遺產保護、文藝精品創作、文化市場管理等方面實現新跨越，努力構筑文化體育發展新優勢，為率先基本實現現代化作出積極貢獻。

一、扎實推進省公共文化服務體系示范區創建

一是進一步完善公共文化設施網絡。在充分發揮現有各文化場館效能作用的同時，有效推進市圖書館12000平米新館建設（內設市非物質文化遺產展示館）和濱湖新城30000平米市全民健身中心建設。相關鎮（區）重點做好2000平米以上的標準化綜合文體站和文化信息資源共享工程中心建設。繼續加大農村文化的建設力度，強化“農家書屋”的建設管理。形成布局合理、功能互補、運作高效的市、鎮（區）、行政村和家戶四級公共文化設施網絡。二是進一步健全公共文化服務體制。加強對公共文化機構的指導和監督，并從資金、設施、場地、機構、人員等方面，保障其正常運轉和功能的充分發揮，不斷提高開放率和利用率，并形成“政府主辦、社會參與、功能互補、市場運作、群眾共享”的公共文化服務體制和“責任明確、行為規范、富有效率”的運行機制。采用政府購買、補貼等方式，向農村、社區基層和向低收入群體及特殊群眾提供優惠或免費的文化服務。三是進一步大力實施文化惠民工程。辦好全市各類綜合性文化節慶活動，積極承辦省和全國性層次高、影響廣的重大文化活動。持續開展文化“三送”活動，通過“文化百村行”、“廣場月月演”、“電影到村頭”和“流動圖書館”等形式，向農村及偏遠地區群眾提供文化服務。大力引導企業興建文化陣地，組建文化團隊，積極繁榮企業文化。繼續培育村級文化輔導員、民間業余文藝團隊負責人和民間藝人等基層文化骨干，更好地發揮其引領作用。不斷培植壯大民間文藝團隊，幫助他們增強“造血”功能，科學整合利用好農村的文化資源。四是進一步加強村級文化服務陣地建設。在現有80個“星級文化示范村”的基礎上，進一步鞏固成果，形成經驗，同時繼續加大推進力度，按照統一的星級標準要求，力爭在三年內實現157個行政村“星級”全覆蓋。五是進一步大力實施文化藝術精品戰略。以市、省和國家精神文明建設“五個一工程”為龍頭，扶持和推動文化精品的創作、生產、傳播。細化文化精品創作、優秀文化作品及文藝新人等獎勵和評比辦法。加大對重點作品、重點文化藝術成果、重點文化項目的獎勵扶持力度。繼續打造兒童劇演藝品牌，新編排上演一臺大型兒童劇。積極做好傳統文化和時代精神的結合文章，努力在戲劇、文學、美術、書法、攝影、音樂、舞蹈等藝術領域推出精品。六是進一步精心培育公共文化服務活動品牌。圍繞長蕩湖和茅山等環境資源以及諸葛亮、段玉裁和華羅庚等人文資源，做足山水文化、道教文化和名人文化的大文章。繼續挖掘、扶植“一鎮一特”、“一村一品”等具有地域特色的文化活動品牌。積極發揮市級文化活動品牌對基層文化活動的輻射帶動作用，鼓勵鄉鎮、社區、學校、企業等舉辦特色性文化活動。七是積極鼓勵引導社會力量參與公共文化服務。探索出臺相關政策鼓勵引導社會力量、民間資本參與公共文化服務體系建設，以多元方式加大對公共文化服務體系建設的投入。八是實施機制創新戰略，擬定出臺《關于開展公共文化服務品牌創建活動的實施意見》、《市村級文化指導員工作管理辦法》、《市星級文化示范村新建設標準》、《市農家書屋管理辦法》等文件。

二、著力開展公共體育服務體系建設

要以基本公共服務均等化為出發點和立足點，結合省、市相關標準明確我市基本公共體育服務體系建設的內容、標準、責任主體和實施步驟，使基本公共體育服務供給方式標準化、科學化。一是以大力推進城市社區“10分鐘體育健身圈”建設為抓手，構建面向城市社區的基本公共體育服務體系。要重點抓好新建小區體育設施建設和老小區體育設施改造配套，主動融入城鄉一體化生態文明建設，積極推進健身步道建設，加強體育公園廣場長廊、全民健身戶外營地以及社區多功能運動場建設。金城鎮和開發區要力爭出臺相關方案，落實建設資金和項目，加大工作推進力度，確保完成建設任務。二是以鎮、村體育健身工程提檔升級為抓手，努力提升農村基本公共體育服務水平。各鎮（區）要因地制宜適時推進鄉鎮全民健身中心建設，拓展健身活動功能和體育服務內容，確保公共體育設施與城鎮建設同步發展。積極推進鎮、村兩級體育社團組織建設，加大農村社會體育指導員和大學生村官社會體育指導員培訓力度，確保每個行政村至少有1名以上社會體育指導員。三是大力加強體育社團組織發展。與民政部門積極協調配合，繼續做好星級體育社團申報評估工作，有條件的鎮（區）要成立體育總會，大力發展個人和團體會員。落實好社會體育指導員管理辦法，大力開展全民健身志愿服務，開展國民體質測試，切實做好一線社會體育指導員免費培訓、購買意外傷害保險等工作，提高科學健身指導服務水平。四是推動形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的大群體發展格局。推動各類人群體育協調發展，統籌安排好全年節假日體育活動，努力形成以晨晚練健身點為基礎，以貫穿全年的節假日體育活動為平臺，以各類體育社團為主體，充分展示體育在促進民生幸福、構建和諧社會中的積極功能、地位和形象，推動學校、機關、企事業單位內部體育設施向公眾開放。

三、精心組織各項重大文化體育活動

首先要科學策劃、周密安排、精心組織舉辦好市第六屆文化藝術節，以節慶為亮點，以品牌為優勢，努力營造積極向上的文化氛圍。本屆文化藝術節，是近兩年全市文化藝術界的一次成果大展示、隊伍大檢閱、業務大練兵，要瞄準這一契機，以開放的大運作體系，深化對外文化交流合作，促進文藝精品創作生產，力爭把本屆文化藝術節辦成展示文化風采、繁榮群眾文化生活的盛會。

其次要積極做好體育賽事的引進與開發，打造有影響、有特色的賽事品牌。要以組織承辦相關國家級和省級體育賽事為重點，做到精心組織，周密籌備，做好競賽組織和賽事服務工作，積極爭創最佳賽區，實現辦賽數量和質量再飛躍。同時積極組織全市體育競賽，爭取全年開展各類市級競賽不少于10項次，并充分調動社會各方面的辦賽積極性，鼓勵企事業單位和社會團體、單項協會舉辦各類體育比賽。積極開展對外體育交流活動，做好做足茅山登山健身大會這一城市健身景觀品牌，加強與周邊地區體育賽事的交流與合作，擴大的城市影響力。

四、認真備戰十八屆省運會和組團參加市第十四屆運動會

2013年是備戰十八屆省運會的最后一年，要一如既往地做好各項備戰工作：首先，要進一步完善運動員注冊、骨齡拍攝工作，確保足員、保質參賽；其次，要進一步抓好隊伍訓練，做到科學訓練、刻苦訓練、系統訓練，不斷提高技戰術水平；第三，要進一步做好體教結合工作，切實加強運動員思想和文化教育，加強運動員管理，確保訓練安全；第四，要進一步做好后勤保障工作，努力解決教練員、運動員的后顧之憂，要采取多元經費投入機制，確保備戰經費投入到位；第五，要認真參加好各項省年度比賽，要發揚敢想敢拼，勇創佳績的精神，以賽代練，力爭優秀的比賽成績。

認真組團參加好市第十四屆運動會暨第一屆全民健身運動會。首先要加強組織領導。市政府已發文成立了我市參加市第十四屆運動會暨第一屆全民健身運動會組織委員會，同時成立了市體育代表團，以此來加強對備戰工作的領導、部署和督促；其次要積極組隊，認真訓練。市教育局、總工會、市委農工辦、市老年人體育協會、市體育總會要依據有關競賽規程，盡早選拔人員，組建隊伍，及早制訂訓練計劃，有針對性地組織訓練，努力提高競技運動水平，以良好的精神面貌和競技狀態參加比賽，力爭全面實現目標任務；第三要密切配合，分工合作。本屆市運會參賽隊伍多，涉及面廣，工作量大。市各相關部門必須密切配合，分工合作，有計劃、按步驟，扎扎實實地做好各項保障工作，開辟綠色通道。

五、不斷加強文化遺產的保護和管理

物質文化遺產方面，著重做好發掘和保護，繼續做好相關文保單位的修繕工作，力爭更多“國字號”文保單位。適時舉辦文物普查成果展，將我市具有代表性的，鮮為人知的文物實地調查圖片向社會展出，積極為三星村申報省文化大遺址項目。非物質文化遺產方面，努力爭創省級非遺生態保護實驗區，通過活態傳承、生產開發、演示傳播等途徑和措施，切實加強重點非遺項目的后續保護工作。制定和完善我市五個國家級非遺項目的中長期保護規劃，并投入具體實施。積極爭取將封缸酒釀造技藝的保護單位豐登酒業申報成為省級非遺生態保護示范基地。同時，擴大交流互動，學習借鑒周邊地區的先進經驗來投入非遺保護工作。

六、努力助推文體產業新發展

首先，認真做好文化體育系統自身產業發展，影劇公司要通過不斷提升硬件質量和服務水平進一步提高票房收入；錫劇團要致力打造更多精品劇目進一步拓展演出市場；奧體公司要充分利用現有體育場館設施資源進一步深入產業開發，做好對外開放；體彩銷售要克難求進，努力提高管理水平和服務質量，確保持續健康發展。其次，要協助相關企業申報2013年度省文化、體育產業引導資金，積極引導和扶持本土文體產業企業發展，努力打造本土的文體產業（現代服務業）龍頭企業。另外，要在做好文化體育招商引資的同時，積極協助各鎮（區）充分利用歷史文化資源，加強對外招商引資力度。

七、繼續做好文化市場監督與管理

努力提升引導市場、服務市場、規范市場的能力，以管理促繁榮謀發展。充分發揮文化行政綜合執法大隊行使全市文化市場綜合執法的職能，負責全市文化市場的日常監管。按照文化部《關于進一步加強文化市場管理工作的若干意見》和省、市文化市場綜合執法工作的要求，以保護知識產權、凈化社會文化環境、維護消費者合法權益和地方文化安全為重點，深入開展“掃黃打非”專項行動，大力強化對網吧、娛樂場所和演出市場的規范管理。進一步建立健全廣播影視監管體系，完善廣播電視安全播出綜合防范機制和保障體系，切實加強對衛星電視、廣告播出和新媒體的管理，全面履行文化市場監管職責，不斷推進文化市場綜合執法工作的法制化、科學化和規范化。

八、高度重視能力作風建設

嚴格按照上級關于加強作風建設的要求，真正做到求真務實轉變作風，凝心聚力真抓實干。要進一步抓好自身建設和隊伍建設，切實打造廉潔高效的部門形象；要進一步提高依法行政的水平，強化政務公開，強化電子監察，強化信訪維穩，自覺接受社會監督，不斷增強部門工作的透明度；要進一步增強廉潔從政的意識，深入開展黨風廉政宣傳教育活動，促進領導干部自覺遵守《廉政準則》；要進一步增強創新突破的本領，積極主動地想問題、謀思路、求發展，針對發展中的瓶頸，做到未雨綢繆，超前謀劃，積極采取靈活多樣的方法，全力以赴加以破解，確保全年各項重點工作順利推進。