區(qū)扶持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

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富硒產(chǎn)業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，富硒農(nóng)產(chǎn)品屬科技型營(yíng)養(yǎng)保健食品。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)就扶持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明晰富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的重要途徑，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)發(fā)展工業(yè)化、做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的意義。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位要關(guān)注支持富硒產(chǎn)業(yè)，集聚資源要素，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

“十二五”期間，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有專利技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)度資源，整合力量，加快基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開拓，扶持遠(yuǎn)望富硒農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱富硒公司)建成全國(guó)規(guī)模最大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最優(yōu)、品種最為豐富、品牌影響力較大的中國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成為最具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)上市公司和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、最有帶動(dòng)力的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。到2015年，全區(qū)富硒作物面積達(dá)到40萬(wàn)畝，富硒公司成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，富硒產(chǎn)品成為國(guó)家名牌產(chǎn)品，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，真正成為中國(guó)“富硒農(nóng)產(chǎn)品之都”。

二、統(tǒng)籌發(fā)展要素，落實(shí)扶持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

(一)加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

1.結(jié)合“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)設(shè)施配套的北部地區(qū)，發(fā)展連片萬(wàn)畝規(guī)模的富硒水稻和雜糧基地。扶持發(fā)展富硒高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展有機(jī)稻米基地、經(jīng)濟(jì)林果基地、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)。扶持發(fā)展國(guó)際富硒農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)務(wù)中心、農(nóng)耕文化展示中心以及觀光休閑中心。

2.積極爭(zhēng)取并實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，集中力量提升富硒農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提高生產(chǎn)能力。

3.努力打造富有影響力的富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)和建設(shè)省市級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域，搞好技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)良種推廣，重點(diǎn)扶持生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)的影響和示范帶動(dòng)作用。

(二)增強(qiáng)富硒產(chǎn)品加工、開發(fā)和營(yíng)銷能力

4.扶持富硒農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司合作，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)、物流和加工能力，對(duì)富硒加工設(shè)施所需建設(shè)用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，減免相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。

5.鼓勵(lì)支持富硒公司與大專院校、科研院所聯(lián)合，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)工作生活和飲食結(jié)構(gòu)變化等特點(diǎn)，加快新產(chǎn)品研制與開發(fā)，推出富硒熟食、富硒快餐、富硒飲品等新產(chǎn)品；適應(yīng)不同消費(fèi)群體，開發(fā)生產(chǎn)高中檔富硒饋贈(zèng)禮品和富硒保健食品。

6.支持富硒公司爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，開辟外貿(mào)出口渠道。扶持發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，改善流通環(huán)境，開辟綠色通道。商貿(mào)部門要依托供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，抓好富硒系列農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)；糧食部門積極支持在及周邊城市設(shè)立富硒農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口。

7.加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量建設(shè)。扶持建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和富硒農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究開發(fā)中心，承擔(dān)全區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量的檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督管理和富硒農(nóng)產(chǎn)品研究開發(fā)工作。強(qiáng)化富硒生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全監(jiān)管工作，積極打造國(guó)家級(jí)放心糧油示范基地，并優(yōu)先進(jìn)入我區(qū)放心糧油銷售點(diǎn)。

8.扶持成立富硒合作經(jīng)濟(jì)組織，建立和申報(bào)省級(jí)“四有”合作社。幫助辦理綠色通行證。

(三)強(qiáng)化富硒產(chǎn)業(yè)科技與人才支撐

9.積極牽線搭橋，與大專院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，應(yīng)用最新科技成果；組織科研院所專家教授開展富硒深加工領(lǐng)域攻關(guān)，加快高新技術(shù)轉(zhuǎn)化利用，積極爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門科技資金扶持，申報(bào)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提高富硒系列產(chǎn)品科技含量。

10.幫助引進(jìn)高端管理人才和相關(guān)科技人才，服務(wù)支持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)有關(guān)部門也要通過(guò)租賃、借用等形式，選派優(yōu)秀人才，支持富硒企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)

11.強(qiáng)化農(nóng)林部門對(duì)口服務(wù)指導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)科技人員分工掛鉤，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，確保富硒生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣到位，提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)園、富硒規(guī)模基地栽培、土肥、植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)力度。

(四)推進(jìn)富硒公司上市

12.積極扶持富硒公司開辟直接融資渠道，解決制約發(fā)展瓶頸，在美國(guó)紐約證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市，并力爭(zhēng)在美國(guó)主板上市。

13.強(qiáng)化資產(chǎn)整合，集中包裝遠(yuǎn)望富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限責(zé)任公司。在資產(chǎn)整合和過(guò)戶過(guò)程中，給予相關(guān)扶持。

14.著力打造富硒融資平臺(tái)，積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)其他民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和符合條件的個(gè)人注入資金，認(rèn)購(gòu)股權(quán)，擴(kuò)大富硒公司資產(chǎn)實(shí)力和股本金。

15.積極幫助富硒公司參與銀企對(duì)接，推進(jìn)區(qū)內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)給予富硒產(chǎn)業(yè)融資支持，切實(shí)解決貸款難問(wèn)題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障富硒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

16.區(qū)政府成立扶持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦、農(nóng)工委、宣傳、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、水利、商務(wù)、糧食、科技、環(huán)保、住建、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、旅游、食品安全、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)等部門和單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)農(nóng)業(yè)局為牽頭部門，定期召開成員單位會(huì)議，并就富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)商解決。

17.加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持，落實(shí)定單直補(bǔ)、財(cái)政貼息、協(xié)會(huì)補(bǔ)助等項(xiàng)目；區(qū)政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和高效農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)中，給予一定補(bǔ)助。

18.擴(kuò)大富硒產(chǎn)品宣傳，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站以及區(qū)內(nèi)各種媒體開辟富硒農(nóng)產(chǎn)品宣傳窗口，建立“中國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品之都”網(wǎng)站，增強(qiáng)宣傳力度。組織參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。

19.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和滲透，稻花香節(jié)要以富硒水稻為主體，吸引游客前來(lái)觀摩、休閑和旅游，品嘗富硒系列農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)富硒保健食品在消費(fèi)者心中的地位。

20.定期召開推進(jìn)會(huì)，職能部門加快制定相關(guān)扶持措施推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。