工商服務進社區園區村工作意見

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為了更好地服務群眾，充分履行工商職責，消除監管盲區，創新社會管理方式，改進工商網格監管方式，充分利用社區貼近群眾的資源，推動工商網格化服務工作進社區、園區、村(以下統稱社區)，在社區成立工商服務站。在促進區社區工作、經濟發展中，充分發揮好工商行政管理職能，延伸工商服務、監管觸角，實現工商監管和社區工作力量整合、資源共享、優勢互補、相互發展。現就推進工商網格化服務與社區網格化管理有效對接工作，提出以下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞創新社會管理和促進區域經濟發展，以提升工商服務與管理水平，圍繞“五好社區”“美麗鄉村”建設，提升街道和社區工作效能與服務能力為目的，合理搭配資源，優化工作程序，提高管理服務效能，更好地維護市場經濟秩序，服務區域經濟發展，服務社區居民，為建設美好、幸福做出貢獻。

二、工作目標

通過工商服務進社區、園區，在社區、園區設立工商服務站，把工商行政管理與社區工作及園區經濟發展有機結合。在街道、鄉鎮社區建立工商服務站，工商網格員定期(每周一次)進駐社區，社區人員和工商工作人員按照各自職責開展工作，通過做好黨的建設、服務發展、輔助執法、行政指導、消費維權、消費指導、信息反饋和社會管理工作，實現工商法規進社區、工商服務進社區、工商監管進社區、消保維權進社區、食品安全進社區、商標、合同指導進社區，創建無“黑網吧”社區、無傳銷社區，無假冒偽劣商品社區，創新社會化管理，實現工商機關維護市場秩序、促進經濟發展和社會服務水平的有效提升。

(一)在黨的建設上，與街道、社區共同引導非公經濟組織積極參與黨建工作，指導和幫助非公經濟組織建立黨組織，健全相關制度，開展組織活動，在非公經濟組織中做好入黨積極分子培養和黨員發展工作，組織建設達到全覆蓋。

(二)在服務發展上，指導轄區經營者辦理登記注冊、年檢、驗照、商標、廣告、市場、合同等工商業務，提供咨詢和服務；嚴厲打擊違法行為，規范經營行為；指導和幫助企業爭創著名商標、馳名商標，爭創“重合同、守信用”企業。實現經營者及時、快捷辦理各項工商業務。堅持有案必查，查實必究。實現個體工商戶驗照率達90%以上，企業(公司)網上年檢率達100%。

(三)在輔助執法上，依托社區資源，建立市場主體監管網絡，聘請義務監督員，對制假售假、無照經營、“黑網吧”、傳銷和變相傳銷、侵害消費者權益等違法經營活動，及時向工商部門反映并協助查處，積極打造“四無”社區，即無制假售假、無傳銷、無食品安全事件、無假冒偽劣商品。

(四)在消費維權上，開展消費咨詢服務活動，開設消費知識講座，引導消費者科學健康，合理消費；及時公布消費信息，消費警示；受理社區居民消費申(投)訴，解決消費爭議糾紛。做到投訴“件件有落實，事事有回音”，確保投訴處理率達100%，回復率達100%，消費者滿意率達90%以上。

(五)在行政指導上，積極開展“千企成長、企業走訪、銀企對接”活動，指導幫助企業做好動產抵押、股權質押登記。遵循“教育從嚴，處罰從寬”的原則，實施輕微違法行為“告誡制”，對輕微違法行為提示、告知，未造成不良后果的輕微違法行為，實行行政指導，免予行政處罰。

(六)在信息反饋上，利用現有的社區管理機制，搭建信息平臺，做好轄區經營、消費狀況等信息搜集、分析工作；及時反饋工商行政執法、市場監管動態，增強“雙網”對接的信息交流。

(七)在社會管理上，積極發揮工商職能作用，大力推進大學生創業就業促進工程和高層次人才引育工程。同時加強對市場主體教育培訓、流動人口計劃生育管理、社會管理綜合治理工作，營造和諧的社會氛圍，力爭人民群眾的滿意率達到90%以上。

三、實施步驟

工商服務進社區對接工作，共分四個階段實施。

第一階段為準備階段(6月1日至6月30日)。制定《區工商局工商服務進社區工作意見》，明確工作目標、工作部署、工作內容和標準，成立區局“雙網”對接工作領導小組，制定相關制度和工作職責。

第二階段為試點動員階段(7月1日至7月底)。各工商所必須建立1-2個社區啟動工商服務站試點工作，探索“雙網”對接工作經驗。區局召開“雙網”對接工作現場推進會，全面部署“雙網”對接試點工作。

第三階段為調研推廣階段(8月1日至9月底)。區局按照“雙網”對接工作意見，運行新的管理機制，對工作中出現的新情況、新問題進行研究，調整管理辦法，逐步健全和完善運行機制。以點帶面，對試點情況進行必要的評估后全面運行。

第三階段為總結推廣階段(11月份)。各所全面總結“雙網”對接工作經驗，為全面推廣做準備。

四、注意事項

工商服務進社區工作首先要積極向地方黨委、政府主要領導匯報。此項工作，目標是達到雙贏，取得地方黨委、政府主要領導大力支持，從而轉化成在政府領導下開展工商服務進社區工作。

工商服務進社區工作是全局工作，全局上下要統一思想，工商服務進社區工作涉及到工商局各職能科室，更是轉行風、樹形象的突破點。局領導要親自抓，制定切實可行的工作方案，由人教科牽頭，職能科室全力協作，工商所全力落實，試點成熟后全面推行。