穩(wěn)定價格和治亂減負實施意見

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為認(rèn)真貫徹全市價格工作會議精神，進一步加強穩(wěn)定價格和治亂減負工作，完善價格調(diào)控機制，確保價格總水平實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)制定2013年全區(qū)穩(wěn)定價格和治亂減負目標(biāo)責(zé)任分解實施意見如下：

一、穩(wěn)定價格目標(biāo)責(zé)任制

（一）總目標(biāo)：

全面貫徹落實國家及省、市相關(guān)要求，2013年全市居民消費價格總水平預(yù)期目標(biāo)為：居民消費價格總水平（CPI）年度漲幅控制在省定水平。

（二）責(zé)任單位：

各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、農(nóng)辦、民政局、財政局、人社局、物價局、商務(wù)局、工商分局。

（三）目標(biāo)責(zé)任分解：

1、完善價格調(diào)控機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，圍繞穩(wěn)定價格總目標(biāo)，分解制定落實總目標(biāo)的具體工作措施。（各責(zé)任單位）

2、建立健全價格調(diào)節(jié)和補貼專項資金。全面貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全價格調(diào)節(jié)和補貼專項資金制度。并于每年2月、5月、8月、11月的10日前，向區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一季度專項資金使用情況。規(guī)范調(diào)節(jié)資金使用管理，確保發(fā)揮調(diào)控市場，穩(wěn)定價格的作用。（區(qū)財政局、物價局）

3、穩(wěn)定主副食品市場價格。采取有力措施保障主副食品供應(yīng)，切實穩(wěn)定市場價格。加強轄區(qū)副食品市場綜合平均價格漲跌幅度測報工作。（區(qū)物價局、商務(wù)局）

4、加強副食品生產(chǎn)。續(xù)建0.2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地，擴大秋冬季蔬菜種植面積和蔬菜套（復(fù)）種面積，積極整合財政資金，大力推進設(shè)施蔬菜建設(shè)，確保周年生產(chǎn)均衡上市，保證我區(qū)葉菜自給率明顯提高。（區(qū)農(nóng)辦）

5、落實主副食品儲備和調(diào)運制度。按市商務(wù)局要求，組織落實豬肉、牛肉、蔬菜、糧食的儲備目標(biāo)任務(wù)，確保市場不斷檔、不脫銷。在惡劣天氣等緊急情況下，啟動臨時調(diào)運補貼，保障市場供應(yīng)。（區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、財政局）

6、有序推進平價直銷店建設(shè)。按照省市的統(tǒng)一部署和要求，合理規(guī)劃平價直銷店布局，全年新增平價直銷店2家。同時，不斷擴大平價商店經(jīng)營品種，規(guī)范平價商店日常管理，積極探索建立長效機制，促進平價直銷店持續(xù)健康發(fā)展。（區(qū)物價局、商務(wù)局、各街道辦事處）

7、強化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管。完善農(nóng)貿(mào)市場攤位費備案管理制度。創(chuàng)成市級綠色市場2個，新建菜市場1個，農(nóng)貿(mào)市場升級改造8個。落實好各項優(yōu)惠政策，推動農(nóng)副產(chǎn)品基地與農(nóng)貿(mào)市場掛鉤直銷。（各街道辦事處、區(qū)物價局、商務(wù)局、工商分局）

8、加強市場價格監(jiān)管。完善市場價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測面，增加監(jiān)測品種，提高價格信息頻次；擴大價格爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，促進經(jīng)營者自主定價合理性；暢通“12358”價格舉報通道，及時受理群眾舉報，完善價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對市場價格的日常監(jiān)督。（區(qū)物價局）

9、主動引導(dǎo)社會輿論。加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，正確引導(dǎo)社會輿論。媒體要強化正面宣傳和主動引導(dǎo)，及時宣傳各級政府、部門促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格的各項措施，確保本地區(qū)價格秩序井然與社會和諧。（區(qū)委宣傳部、物價局）

10、推動企業(yè)價格自律。對大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等主副食品經(jīng)營者宣傳價格政策，開展政策提醒。積極倡導(dǎo)各大超市讓利于民，多推大眾菜、優(yōu)惠菜。（區(qū)物價局）

11、開展市場聯(lián)合檢查。加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市等單位的市場聯(lián)合大檢查，堅決查處捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格、變相漲價、相互串通、價格欺詐等違法行為，切實保護消費者的合法權(quán)益。（區(qū)物價局、商務(wù)局、工商分局）

12、加強消費維權(quán)。暢通“12315”消費者投訴舉報渠道，認(rèn)真受理并及時處理消費者咨詢、申訴和舉報，對不正當(dāng)競爭和壟斷等哄抬價格行為，依法進行查處，切實保護消費者合法權(quán)益。（區(qū)工商分局）

13、建立快速反應(yīng)機制。建立市場價格異動快速反應(yīng)機制，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，迅速介入，妥善處置。暢通各責(zé)任單位舉報通道，確保“12345”政府熱線24小時專人值守，認(rèn)真受理舉報，及時化解矛盾，維護群眾利益。（各責(zé)任單位）

14、適時提請出臺干預(yù)措施。在價格上漲過快時，落實相關(guān)預(yù)案規(guī)定，確保市場價格總水平的基本穩(wěn)定。（區(qū)物價局）

15、加強社會救助。做好低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作。做好領(lǐng)取失業(yè)保險金人員登記審核工作。強化動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出、應(yīng)調(diào)即調(diào)”，各類困難群體臨時生活補貼不重復(fù)享受，按“就高不就低”的原則，確保各項保障資金和各類救助資金真正惠及困難群眾。每年1月、4月、7月、11月的10日前，向區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一季度“物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制”實施情況。（區(qū)發(fā)改局、財政局、民政局、人社局、物價局）

16、全面倡導(dǎo)價格行為規(guī)范。實行商品和服務(wù)明碼標(biāo)價制度，按照省市統(tǒng)一部署和時間節(jié)點推行明碼實價，倡導(dǎo)價格誠信經(jīng)營，規(guī)范價格行為。（各街道辦事處、區(qū)物價局）

二、治亂減負目標(biāo)責(zé)任制

（一）總目標(biāo)：

國家、省市取消、取締的收費項目和降低收費標(biāo)準(zhǔn)的政策執(zhí)行到位，落實收費減免優(yōu)惠政策。執(zhí)行各項收費管理規(guī)定，全年無違法、違規(guī)收費行為發(fā)生。

（二）責(zé)任單位：

各街道辦事處、區(qū)住建局、農(nóng)辦、教育局、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保局、城管局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、旅游局、人防辦、開發(fā)總公司、建華開發(fā)公司。

（三）目標(biāo)責(zé)任分解：

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項收費管理規(guī)定。確保國家、省市宣布取消、取締的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，全年無擅自立項、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費等行為發(fā)生。（各責(zé)任單位）

2、落實各項收費優(yōu)惠政策。落實涉及企業(yè)改革、促進和諧發(fā)展的各項收費優(yōu)惠政策。落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對象等群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（各責(zé)任單位）

3、規(guī)范教育收費。認(rèn)真貫徹《省幼兒園收費管理辦法》，落實義務(wù)教育免雜費、課本費、作業(yè)本費政策。執(zhí)行公辦高中“三限”政策（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)），規(guī)范服務(wù)性收費和代收費行為，嚴(yán)禁收取與入園、入學(xué)掛鉤的贊助費。（區(qū)教育局）

4、加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《市保障性住房價格管理辦法》和商品房銷售明碼標(biāo)價及價格申報制度，維護和規(guī)范房地產(chǎn)市場價格秩序。（區(qū)住建局、開發(fā)總公司、建華開發(fā)公司）

5、加強醫(yī)藥價格（收費）監(jiān)管。落實藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費政策，探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費管理措施。落實惠民醫(yī)院醫(yī)療收費減免政策，規(guī)范收費公示，公示率達100%。（區(qū)衛(wèi)生局）

6、加強旅游價格監(jiān)管。強化景點價格監(jiān)管，凈化旅游市場價格環(huán)境，規(guī)范旅游價格明碼標(biāo)價行為，倡導(dǎo)旅游誠信經(jīng)營，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)物價局、旅游局）

7、貫徹落實涉農(nóng)價格（收費）政策。加強農(nóng)業(yè)排灌水、電費等監(jiān)管，無亂收費和亂加價行為。（涉農(nóng)街道、區(qū)物價局）

8、建立健全農(nóng)村價格管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)并正常開展工作。街道、行政村涉農(nóng)價格和收費公示欄達到“看的清、讀的懂、留的住、不破損”的要求，公示率達到100%。（涉農(nóng)街道、區(qū)物價局）

9、規(guī)范收費行為。收費單位要建立健全收費公示和收費清單制度，公示規(guī)范、醒目，公示率、準(zhǔn)確率均達100%。收費票據(jù)開具規(guī)范，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤。（各責(zé)任單位）

三、考核辦法

（一）考核對象：

區(qū)發(fā)改局、農(nóng)辦、住建局、教育局、民政局、財政局、人社局、物價局、投促局、環(huán)保局、城管局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、人防辦、工商分局、開發(fā)總公司、建華開發(fā)公司、莫愁湖街道辦事處、興隆街道辦事處、南苑街道辦事處、沙洲街道辦事處、雙閘街道辦事處、江心洲街道辦事處

（二）操作規(guī)程：

具體考核工作由區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同區(qū)有關(guān)部門組織實施。

考核由日常考核、半年考核和年終考核組成。

日常考核以區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常目標(biāo)管理和檢查臺賬、檔案為依據(jù)，日常考核分占全年總分的40%。

半年考核是各責(zé)任單位每半年對目標(biāo)執(zhí)行情況進行一次自查、總結(jié)，并將總結(jié)報送區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報送情況占全年總分的20%。

年終考核，由區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核組進行年終全面考核，年終考核分占全年總分的40%。

凡在年度里有下列情形之一的“一票否決”：一是因價格或亂收費問題，引發(fā)群眾聚集、群訪等惡性事件的；二是因重大價格違法、違規(guī)行為或亂收費問題被舉報并查實的；三是因保供穩(wěn)價措施不力，引起本區(qū)域和管理范圍內(nèi)居民生活必需品等重要商品斷檔脫銷，造成價格暴漲的；四是對價格違法、違規(guī)行為或亂收費問題未能及時予以糾正，造成惡劣影響的。

日常考核、半年考核、年終考核結(jié)果由區(qū)穩(wěn)定價格保障群眾基本生活工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核后匯總排序并進行全區(qū)通報。

（三）加分辦法：

凡有下列情況之一的給予一定加分，累計加分不超過20分。不重復(fù)計分，以所加最高分為準(zhǔn)。

1、在國家、省、市、區(qū)級有關(guān)會議上介紹穩(wěn)定價格和治亂減負工作經(jīng)驗的，或作為現(xiàn)場會召開點，或被列為學(xué)習(xí)參觀點的，加分如下：國家級加10分；省級加8分；市級加6分；區(qū)級加3分。

2、穩(wěn)定價格和治亂減負工作成效顯著，被新聞媒體宣傳報道的，加分如下：國家級加8分；省級加5分；市級加4分。

3、調(diào)研成果加分。與穩(wěn)定價格和治亂減負工作相關(guān)的理論文章、調(diào)研報告被區(qū)級以上報刊、簡報采用的，加分如下：國家級加8分；省級加5分；市級加4分；區(qū)級加2分。

4、自加壓力，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店1家及以上，加10分。